Стратегия социально-экономического развития города Бийска Алтайского края 2017- 2030 годы (стр. 8 )

·  стимулирование жителей города Бийска к активному участию в развитии культурной сферы, в том числе пропаганда меценатства и спонсорства;

·  поддержка профессионального и самодеятельного творчества, создание условий для его развития, поддержание участия населения в российских и краевых фестивалях искусств;

·  развитие и популяризация культуры разных национальностей, проживающих на территории города;

·  воспитание уважительного отношения к истории родного города, культурным традициям, семейным ценностям;

·  разработка и внедрение механизмов, сдерживающих до приемлемого уровня рост стоимости услуг в культурно-досуговой сфере (в т. ч. в частных учреждениях). Обеспечение на этой основе удовлетворения потребностей населения, особенно детей и подростков, в повышении культурного уровня.

Мобилизация бюджетных и внебюджетных источников финансирования позволит существенно увеличить объем средств, направляемых на реконструкцию памятников культуры и истории, улучшение материальной базы и оснащение оборудованием учреждений культуры, поддержку профессионального и самодеятельного творчества.

3.1.6. Приоритетное направление № 6: «Безопасность населения».

Безопасность – одна из основных потребностей людей. Сохранение человеческого капитала, повышение качества жизни человека зависит от соблюдения его неотъемлемых прав и свобод, делает необходимым соблюдение правил общественной безопасности и общественного порядка, охрану общественной нравственности, соблюдение норм и правил обращения с источниками повышенной опасности и их использования, правомерное пользование достижениями науки и техники, в том числе информации. С каждым годом все большую актуальность приобретают вопросы обеспечения экологической безопасности населения.

Создание условий для развития туризма на территории неотъемлемо связано с обеспечением безопасности во все сферах.

Достижение стратегической цели предполагает решение следующих стратегических задач:

1. Стратегическая задача №1 – создание комфортной городской среды, повышение уровня общественной безопасности и правопорядка Комплекс стратегических действий по решению данной задачи включает:

·  обеспечение общественной безопасности и предотвращение угроз возникновения социальной нестабильности за счет совершенствования системы охраны правопорядка и профилактики правонарушений;

·  создание системы контроля ситуации на территории города Бийска; содействие решению социальных проблем молодежи, предупреждение правонарушений в молодежной среде;

·  создание общественных объединений по вопросам безопасности, популяризация деятельности народных дружин;

·  внедрение программ обучения для разных групп населения основам безопасного поведения.

2. Стратегическая задача №2 – повышение экологической безопасности.

Комплекс стратегических действий по решению данной задачи включает:

·  использование экономических стимулов и административных мер по экологической безопасности производств на территории города Бийска, в том числе вновь создаваемых;

·  обеспечение производственного контроля за состоянием отходов на предприятиях и организациях всех форм собственности;

·  обеспечение соответствия экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям полигона твердых бытовых отходов;

·  существенное снижение выбросов по формальдегиду;

·  перевод источников теплоснабжения на более экологичное топливо (газ).

3. Стратегическая задача №3 – обеспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях.

Для решения стратегической задачи будет реализован комплекс стратегических действий и мероприятий, направленных на:

·  прогнозирование и оценку возможных последствий чрезвычайных ситуаций; разработку мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вероятности возникновения таких ситуаций, а также на уменьшение их последствий;

·  обучение населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях и разработку эффективных способов его защиты;

·  проведение предупредительных и защитных мероприятий;

·  создание надежной системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

·  укрепление материально-технической базы аварийно-спасательной службы.

3.2. Система управления реализацией Стратегии.

Стратегия устанавливает стратегические приоритеты в развитии города. На практике это означает, что любое управленческое решение, касающееся развития города, должно проверяться на соответствие стратегическим направлениям его развития. Соответствие стратегическим направлениям должно быть решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации муниципальных программ и т. п.

Система управления реализацией Стратегии будет обеспечивать эффективное взаимодействие органов местного самоуправления, органов управления г. Бийска как наукограда РФ, предприятий и организаций, направленное на достижение стратегической цели. Координация данного взаимодействия осуществляется через Управление стратегического развития и экономики Администрации города, осуществляющего, в том числе функции Дирекции наукограда Бийск.

Утвержденное Думой города Бийска «Положение о стратегическом планировании в городе Бийске» установило порядок осуществления стратегического планирования, перечень документов стратегического планирования и полномочия органов власти в сфере стратегического планирования.

Реализация стратегии социально-экономического развития города Бийска осуществляется путем разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Бийска (далее - План мероприятий).

План мероприятий:

- разрабатывается на основе Стратегии социально-экономического развития города Бийска на период её реализации с учетом основных направлений развития города; 

- утверждается главой Администрации города Бийска;

- корректируется ежегодно по итогам мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития города Бийска;

- ежегодно готовится отчет об исполнении Плана мероприятий.

План мероприятий содержит информацию:

- об этапах реализации Стратегии (с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования, пять лет для среднесрочного периода и шесть лет для долгосрочного);

- о целях и задачах социально-экономического развития города Бийска (приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии);

- о целевых показателях и их значениях для каждого из этапов реализации Стратегии;

- о комплексах мероприятий, а также перечне муниципальных программ города Бийска. Комплексы мероприятий формируют направления действий по достижению стратегических целей на определенном этапе реализации Стратегии;

- о приоритетных проектах, реализуемых с привлечением бюджетных средств и частных инвестиций.

Комплексы мероприятий Плана:

формируются в разрезе достижения стратегических целей с учетом ресурсных ограничений;

учитывают основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;

реализуются за счет бюджетных средств и максимального привлечения внебюджетных ресурсов;

конкретизируются в муниципальных программах, программах, проектах, планах и «дорожных картах» по направлениям развития;

степень детализации комплексов мероприятий уменьшается по мере удаления этапа реализации Стратегии;

комплексы мероприятий ежегодно актуализируются по результатам мониторинга реализации Стратегии;

комплексы детализируются до комплексных мероприятий и структурируются по характеру: нормотворческие мероприятия, комплексы организационных мер, инвестиционные комплексы и проекты и пр.

В Плане мероприятий предусматривается трехэтапная реализация Стратегии:

1 этап - 2017-2019 годы;

2 этап - 2020-2024 годы;

3 этап - 2025-2030 годы.

Основным принципом целеполагания и приоритезации задач на каждом этапе станет движение от преодоления негативных тенденций, процессов стагнации, технологического отставания инженерной и транспортной инфраструктуры к устойчивому росту и сбалансированности развития по всем направлениям. Как и любой документ стратегического планирования, План мероприятий проходит процедуру общественного обсуждения.

Заключение

Стратегия социально-экономического развития города Бийска Алтайского края на период до 2030 года направлена на реализацию генеральной (стратегической цели) развития города: «Формирования инновационной экономики и комфортной городской среды» и Миссии развития наукограда Российской Федерации Бийска «Восстановления и сохранения здоровья России».

Достижение данных стратегических целей обеспечивается системой действий в рамках трех приоритетных направлений:

1.  Развитие биофармацевтики и пищевых производств.

2.  Развитие туристической отрасли.

3.  Развитие производства композиционных материалов.

Реализация Стратегии позволит Бийску перейти в качественно новое состояние. Развитие экономики города Бийска характеризуется следующими важнейшими целевыми показателями к 2030 году:

·  среднедушевой денежных доход – не менее 28 тыс. рублей в ценах 2015 года;

·  средняя заработная плата – не менее 31 тыс. рублей в ценах 2015 года;

·  рост объемов реализации продукции по предприятиям НПК – не менее 3 раз, в том числе по предприятиям биофармацевтики и косметологии – 3,5-4 раза;

·  доля инновационной продукции в общем объёме отгрузки по городу – не менее 18%;

·  число остановок транзитных туристов – не менее 700 тыс. человек в год;

·  число туристов, находящихся в Бийске не менее 1 суток, – не менее 250 тыс. человек в год;

Стратегия – управленческий инструмент, руководство к действию. Стратегия развития города служит верхним звеном системы социально-экономического планирования развития города. Таким образом, Стратегия развития Бийска становится основой социально-экономической политики города. Краткая характеристика пространственной планировки города Бийска приведена в Приложении 4.

Стратегия – это фактор инвестиционной привлекательности города. Само наличие у города стратегического плана развития благоприятно повлияет на мнение потенциальных инвесторов о городе.

Главное условие, при котором Стратегия может быть реализована и целевые показатели достигнуты, заключается в том, что она должна стать не просто документом городских властей, но и в буквальном, подлинном смысле Стратегия развития города это документ общественного согласия городского сообщества. Только такой подход возможен, необходим и оправдан в условиях местного самоуправления. Это сохраняет за горожанами право не только высказывать свое видение будущего города с точки зрения своих интересов, но и принимать участие в реализации Стратегии.

Стратегия – это компромисс интересов. Город Бийск – это совокупность самых различных интересов – профессиональных, политических, возрастных, территориальных, религиозных, национальных и так далее.

Кроме того, необходимо принять во внимание синергетические эффекты, связанные с использованием потенциала взаимодействия Бийска с соседними районами по следующим направлениям:

·  поставки сельскохозяйственного и лекарственного сырья на бийские предприятия;

·  производство на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности соседних районов «здоровой пищи» на основе продукции и технологий предприятий бийского биофармацевтического кластера;

·  использование потенциала прилегающих территорий для развития Бийска как туристического и логистического центра;

·  использование новых материалов, произведенных в Бийске, строительной отраслью на территории Алтайского края;

·  использование потенциала трудовых ресурсов соседних районов для работы в Бийске.

Таким образом, Стратегия – это способ консолидации городского сообщества вокруг решения главных городских проблем.

[1] Трансграничный регион «Большого Алтая» объединяет Алтайский край (РФ); Республику Алтай (РФ); Синьцзянь-Уйгурский автономный район (КНР); Баян-Ульгийский аймак (Монголия); Ховдский аймак (Монголия), Восточно-Казахстанскую область (Республика Казахстан).