П Р О Е К Т
Приложение
к решению Думы города
от _________ № ____
Стратегия
социально-экономического развития города Бийска Алтайского края
2017- 2030 годы
Бийск
2016
Оглавление
Введение. 3
Проблемы социальной сферы, демографии. 6
Проблемы экономики и инвестиционной сферы.. 6
Проблемы развития туризма. 6
Проблемы городской инфраструктуры и экологии. 7
1. Оценка потенциала развития города. 10
1.1. Место Бийска в социально-экономическом развитии края, Сибири и России. 10
1.2. Потенциал развития городской среды.. 10
1.3. Потенциал развития промышленности, науки и инноваций. 11
1.4. Потенциал развития туризма. 13
2. Стратегическое видение развития Бийска на перспективу до 2030 года. 14
2.1. Идеология развития Бийска на период до 2030 года. 14
2.2. Образ Бийска в 2030 году. 14
2.3. Миссия, генеральная (стратегическая) цель и стратегические направления развития Бийска 17
3. Система реализации Стратегии.. 18
3.1. Приоритеты и система стратегических действий (способы и механизмы) по реализации стратегических направлений развития Бийска. 18
3.1.1. Приоритетное направление №1: «Развитие биофармацевтических и пищевых производств» 18
3.1.2. Приоритетное направление № 2: «Развитие туристической отрасли». 26
3.1.3. Приоритетное направление № 3: Развитие производства композиционных материалов. 32
3.1.4. Приоритетное направление № 4: Охрана и укрепление здоровья жителей города Бийска. 40
3.1.5. Приоритетное направление № 5: Развитие культуры. 43
3.1.6. Приоритетное направление № 6: Безопасность населения. 47
3.2. Система управления реализацией Стратегии. 49
Заключение. 52
Введение
Стратегия экономического и социального развития города Бийска на период до 2030 года (далее – Стратегия Бийска – 2030 или Стратегия) разработана в соответствии Решением Думы города Бийска «О разработке Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы».
Основная цель разработки Стратегии – определение приоритетов и целей социально-экономического развития города Бийска как наукограда РФ на период до 2030 года.
При разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Бийск Алтайского края на период до 2030 года Администрация города исходит из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития города целям и приоритетам Правительства РФ, Администрации Алтайского края, определенным в следующих документах:
· Послании Президента Российской Федерации;
· Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;
· Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
· Государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»;
· Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;
· Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года;
· Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года;
· Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации;
· Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года;
· Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;
· Стратегии федеральных министерств и ведомств РФ.
Стратегия разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом лучшей мировой практики регионального и городского планирования. Обеспечение подготовки Стратегии осуществлялось Управлением стратегического развития и экономики Администрации города Бийска (далее – Управление). Формирование информационной базы Стратегии и ее общественное обсуждение проходило при участии: федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления города Бийска, хозяйствующих субъектов, научных и образовательных учреждений, отраслевых объединений и общественных организаций Бийска. Осознавая важность взаимовлияния развития наукограда Бийска на развитие Алтайского края, учитывались планы и проекты развития соседних территорий.
В Стратегии представлены основные выводы анализа экономического и социального развития города Бийска, подробно охарактеризованы приоритетные направления развития города Бийска как наукограда Российской Федерации, сформированные с учетом стратегических приоритетов Российской Федерации, миссия и стратегические функции города Бийска, охарактеризовано видение будущего, рассмотрены источники экономического роста и ресурсное обеспечение инновационного развития, сформулированы система целей социально-экономического развития. Представленная в Стратегии система целей является ориентиром долгосрочного развития города и рационального использования городских ресурсов.
На основании Стратегии разрабатывается План мероприятий по реализации Стратегии.
Особенность инновационного развития наукограда Бийска состоит в том, что предстоит одновременно решать задачи опережающего развития в условиях глобальной конкуренции и задачи признания особой роли человека в социально-экономическом развитии города, ценности поддержания и преумножения человеческого капитала.
С учетом этого, сформирована система целей Стратегии, включающая Миссию развития наукограда РФ Бийска, генеральную (стратегическую) цель, три приоритетных стратегических направления, а также мероприятия Плана реализации Стратегии, реализация и достижение которых обеспечат устойчивое и сбалансированное развитие города Бийска.
Участие наукограда Бийска в решении задач социально-экономического развития края и страны в целом определяется его экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы города.
Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая:
· миссию развития города как наукограда РФ;
· генеральная (стратегическая) цель развития города;
· приоритетные направления развития города (стратегические приоритеты) – направления деятельности Администрации города, обеспечивающие достижение стратегической цели;
· План мероприятий по реализации Стратегии – комплексы программных мероприятий и отдельные мероприятия, проекты всех уровней, обеспечивающие решение задач, направленных на достижение стратегической цели в рамках приоритетных направлений развития города.
· Современное положение дел и тенденции социально - экономического развития за последние 10 лет наукограда РФ Бийска представлены в Приложении 1 «Основные результаты экономического и социального развития Бийска».
Диагностика социально-экономического положения города. Результаты анализа ситуации, тенденций, проблем и ограничивающих факторов представлены в формате SWOT-анализа (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы). (Приложение 2). Проведенный SWOT-анализ учитывает взаимное влияние отраслей экономики и социальной сферы, а также внешних условий развития Бийска как наукограда РФ, обуславливающих необходимость повышения его вклада в реализацию целей Правительства РФ, в выполнение общероссийских функций.
Осуществлена группировка наиболее важных проблем социально-экономического развития города, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии.
Проблемы социальной сферы, демографии
Развитие социальной сферы, рынка труда и демографические процессы в городе характеризуются наличием следующих тенденций и нерешенных проблем:
· сокращение населения (естественная убыль, миграционный отток);
· «старение» населения;
· ограниченные возможности воспроизводства ключевого ресурса развития – человеческого капитала – на перспективу;
· отставание от средних показателей по краю, СФО и РФ по обеспеченности врачами, доле населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом.
Проблемы экономики и инвестиционной сферы
В развитии экономики и инвестиционной сферы города имеются следующие нерешенные проблемы:
· низкая конкурентоспособность части промышленных производств из-за отдаленности от основных рынков сбыта;
· низкие объемы инвестиций, недостаточное использование инвесторами инструментов государственной поддержки;
· недостаток кадров в области инноваций, маркетинга и стратегического управления;
· дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий.
Проблемы развития туризма
Основные проблемы развития туризма в Бийске:
· неудовлетворительное состояние исторических памятников
· имидж не туристического, а промышленного города, недостаток ориентированной на туристов городской среды;
· низкое качество транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса;
· недостаток инвесторов для создания объектов туристической сферы, в том числе требующих восстановления зданий исторических памятников;
· трудность остановки и задержки транзитных туристов.
Проблемы городской инфраструктуры и экологии
Развитие городской инфраструктуры и экологическая обстановка характеризуются наличием следующих нерешенных проблем:
· высокий уровень износа основных фондов в ЖКХ, дефицит инвестиций в эту сферу, низкие темпы формирования конкурентного рынка услуг ЖКХ;
· слабое применение ресурсосберегающих технологий и материалов;
· вероятность отказа инвесторов от дальнейшей газификации города.
Анализ состояния и тенденций развития отраслей экономики и инфраструктуры определил общие показатели развития экономики города в 2015 году в сравнении с краевыми, окружными и общероссийскими показателями.
Таблица. Общие показатели развития экономики города в 2015 году
Показатель | РФ | СФО | Алтайский край | Бийск |
Индекс промышленного производства, к 2005 году % | 124,4 | 158,2 | 166,9 | 221 |
Объем отгруженных промышленных товаров на душу населения, тыс. руб. | 228,7 | 246,1 | 106,6 | 194,7 |
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб. | 91,3 | 74,7 | 43,1 | 19,5 |
Объем розничного товарооборота на душу населения, тыс. руб. | 179,6 | 136,2 | 125,4 | 142,3 |
Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб. | 49,2 | 34,9 | 27,5 | 18,0 |
Среднемесячная заработная плата, руб. | 36512 | 28216 | 19452 | 20023 |
Оценка общих показателей развития экономики (в зависимости от соотношения значений показателей):
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
