Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (стр. 4 )

Как известно, право на свободу и личную неприкосновенность включено в систему прав человека и гражданина, которые содержатся в гл. 2 Конституции Российской Федерации. Следует заметить, что современные ученые-конституционалисты ( , , ) при классификации прав и свобод человека и гражданина включают это право в группу личных прав.

Однако, как показывается в диссертации, в литературе до настоящего времени не существует однозначного толкования и понимания термина «личные права».

Содержание личных прав отличается в зависимости от проблематики исследования, а также их места в той или иной отрасли права.

Традиционно деление личных прав на связанные с имуществом (имущественные) и неимущественные. Среди личных неимущественных прав выделяют: право на жизнь, право на охрану здоровья, право на свободу и личную неприкосновенность, право на охрану личной жизни, право на неприкосновенность жилища, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, право на охрану чести и достоинства, свободу совести и вероисповедания, право на свободу передвижения и выбор места жительства, право определять свою национальную принадлежность и право на пользование родным языком.

Необходимо отметить, что в исследованиях по данной проблеме некоторые из названных прав не упоминаются. Либо в систему личных прав включают право на свободу мысли и слова, право на государственную защиту брака и семьи, право на благоприятную окружающую среду, право на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду, право обвиняемого на защиту. Все без исключения авторы в число личных прав включают право на охрану личной жизни (право на неприкосновенность личной жизни). Содержание этого права понимается ими по-разному. С одной стороны, это выражается в том, что наряду с правом на охрану личной жизни в группе личных прав отдельно рассматриваются права на неприкосновенность жилища, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, с другой стороны, эти права органично включаются в содержание права на охрану личной жизни.

Позиция диссертанта, защищаемая в работе, заключается в том, что право на свободу и личную неприкосновенность одно из основополагающих прав человека, составляющее краеугольный камень в фундаменте всех остальных прав и свобод.

В связи с этим в работе обращается внимание на такой аспект проблемы - как природа этого права. Вопрос о природе конституционных прав граждан является дискуссионным. Ряд авторов считают, что все конституционные права граждан - их субъективные права (, , и др.).

Представители отраслевых наук, напротив, утверждают, что не всякое право (в том числе и конституционное) является субъективным. Субъективное право - наличное право, которым гражданин обладает реально. До тех пор, пока право не стало таковым, оно находится в стадии правоспособности, служит ее элементом. С этих позиций конституционные права гражданина выступают как элементы его правоспособности (правосубъектности), т. е. лежат в сфере абстрактной, общей возможности индивида иметь субъективные права и обязанности (, , и др.). Мало чем от такой позиции отличается трактовка конституционного права в качестве субъективного права в потенции, права на право (, , и др.).

в связи с этим справедливо отмечает, что цивилистической концепции нельзя отказать в последовательности. Она правильно отражает то обстоятельство, что ряд прав (прежде всего, гражданских) может быть реализован лишь в том случае, если лицо становится их обладателем на основе юридических фактов (приобретение имущества, совершение открытия и т. д.). С этой точки зрения вполне логично отрицать за рядом конституционных прав характер субъективных прав как наличных. Чтобы решить данную проблему, необходимо прежде всего уяснить ряд общетеоретических моментов, в частности, является ли категория правоспособности всеобщей либо она характерна только для отдельных отраслей права (например, цивилистического цикла), что составляет содержание правоспособности, в том числе конституционной, каковы связи между конституционной правоспособностью и конституционными правами и т. д.[19].

В диссертации в связи с этой дискуссией отстаивается точка зрения, что права человека различны по своей сущности. Есть права, которые выступают как прирожденные качества человека, - право на жизнь, на достойный уровень жизни, на личную неприкосновенность и другие. Государство должно считаться с этими притязаниями человека и стремиться к их обеспечению. Но существуют и права, которые получают реальное воплощение только благодаря законодательной деятельности государства, например, право на участие в решении политических дел, тайна переписки, неприкосновенность жилища и другие. Это не означает, что государство может признать или не признать данные права. Человек объективно имеет неотъемлемое право на эти социальные блага. Однако только законодательное закрепление превращает их в реальность.

В четвертом параграфе первой главы «Международные стандарты права на свободу и личную неприкосновенность» диссертант исследует проблемы связанные с международными стандартами прав и свобод.

Как показывается в диссертации, в современном мире уважение прав человека и основных свобод стало содержанием одного из общепризнанных принципов международного права, определяющего основы взаимоотношения государств[20]. Обеспечение этих прав, несомненно, является важнейшим условием достижения стабильности и устойчивости развития межгосударственных отношений, а, в конечном счете - жизнедеятельности каждого человека.

Международно-правовая защита человека есть результат реализации на практике международным сообществом государств одного из основных принципов международного права - принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод для всех. Его становление в международном праве происходило в современную эпоху, а утверждение - после разгрома фашизма в 1945 г.[21].

Создание ООН и принятие ее Устава «который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека" [22] стало важной ступенью в деле защиты прав человека.

Следующим важным шагом на пути формирования единой межгосударственной концепции прав и свобод человека явилось принятие ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека[23]. Благодаря Декларации, на которую опирались государства в нормотворческой деятельности в области прав человека, появился «уникальный комплекс международных и международно-правовых стандартов и норм»[24], который нередко обозначают образным выражением «Международный билль о правах». Это символическое название в первую очередь охватывает Всеобщую декларацию прав человека и универсальные международно-правовые акты - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)[25] и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)[26].

Каждый из международно-правовых документов универсального и регионального характера по вопросам прав и основных свобод человека и гражданина включает в себя определенный, в основном повторяющийся, но тем не менее постоянно расширяющийся набор таких прав и свобод, ставших в силу этого международно-правовым стандартом [27].

В диссертации подчеркивается, что общая черта большинства комплексных международных договоров в области прав человека заключается в том, что ключевое значение в них уделяется защите свободы и личной неприкосновенности.

Как заметил , анализируя практику применения норм международного права в практике Европейского суда, «смысл и целевое назначение права на свободу и личную неприкосновенность Европейский Суд видит в предотвращении и защите личности от произвольного лишения свободы»[28].

Вторая глава «Механизм реализации конституционного права на свободу и личную неприкосновенность» имеет практический характер и направлена на исследование явлений правовой действительности, непосредственно связанных с реализацией рассматриваемого права.

В первом параграфе второй главы «Структура механизма защиты конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность» рассматривается теоретико-практические основы, позволяющие говорить о наличии механизма реализации права на свободу и личную неприкосновенность.

Декларирование какого либо права еще не решает проблемы применения указанной нормы на практике, наличие правовых норм, закрепляющих возможность человека беспрепятственно пользоваться конституционными правами и свободами, вовсе не означает, что каждому автоматически гарантируется их реализация или охрана и защита. Требуется не только провозглашение в конституции права человека, но и его материализация — действительное получение им того блага, которое составляет содержание данного права. Поэтому как теоретический так и сугубо практический интерес представляет механизм реализации данного права.

В диссертации показывается, что конституционное закрепление обязанности Российского государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека позволили создать определенный механизм по защите прав и свобод человека. Он представляет собой образованную на основе единых, законодательно закрепленных принципов систему государственных и муниципальных органов, а также негосударственных и международных организаций: это Президент РФ как гарант прав и свобод; институт Уполномоченного по правам человека Российской Федерации; конституционная юстиция; судебная защита; органы исполнительной власти; международно-правовой механизм защиты прав и свобод человека; неправительственные организации.

В диссертации подчеркивается, что для эффективного функционирования механизма регулирования прав и свобод необходима взаимосвязь государственных и негосударственных правозащитных систем в тех случаях, когда человеку требуется полное осуществление его требований на правовую защиту.

Эффективность функционирования механизма требует от государства не издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ), а с другой стороны - возможность для гражданина получения помощи при осуществлении им права на правовую защиту (ст. 1 Международного акта об Основных принципах, касающихся роли юристов) [29].