Продовольственная импортонезависимость России (стр. 1 )

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ИМПОРТОНЕЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ[1]

, доктор экономических наук, Заслуженный деятель науки РФ, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Москва. E-mail: *****@***com

В статье дан статистический анализ показателей самообеспеченности и импортозамещения по важнейшим видам продовольствия и сельхозтехники. Проанализировано влияние на цены возможных изменений в географии импорта продовольствия и тракторов.

Ключевые слова: импортозамещение и цена продовольствия и сельхозтехники, экономические санкции.

Для всего мира продовольственная проблема существует как проблема реализации прав человека на достойное питание, искоренения голода. В настоящее время от голода страдает около одной шестой населения мира (1 млрд. человек). К 2050 году население планеты возрастет до 9 млрд. человек. Для того чтобы прокормить возросшее население потребуется на 70% увеличить производство сельскохозяйственной продукции. Между тем, неблагоприятные изменения климата затрудняют рост сельскохозяйственного производства [Декларация по продовольственной безопасности, 2009, с. с. 1-4].

Россия располагает огромными ресурсами для увеличения производства сельхозпродукции – земель, расположенных в разных климатических зонах, пресной воды, химических удобрений, поставляемых на экспорт. Однако в настоящее время по некоторым важным видам продовольствия Россия зависит от поставок из-за рубежа. Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2012 г. превысил 40 млрд. долл. [Статежегодник, 2013, с.625]. В 2000г. он был в 5,5 раз меньше. Поэтому в нашей стране существует проблема продовольственной импортонезависимости. Кроме того, как и в других развитых странах, у нас существует проблема безопасного питания. В перспективе для России актуально увеличение экспорта продовольствия в голодающие страны, в том числе в виде гуманитарной помощи.

Реальную угрозу российскому сельскому хозяйству несет импортозависимость в области сельскохозяйственной техники. Россия закупает за рубежом сельскохозяйственную технику на 5 млрд. долл. [Таможенная статистика, 2012, с. с. 134-135].

В условиях свободной конкуренции отечественные товары могут замещать импорт по мере достижения конкурентоспособности. Собственное производство часто имеет для этого преимущество.

В настоящее время необходимость отказа от импорта, полного или частичного, определяют в России особые условия:

- экономические санкции, как прямые, так и ответные;

-девальвация рубля, снижающая импортные возможности;

-возможность снижения экспортно-валютных поступлений от экспорта минерального сырья и металлов;

-необходимость замещения продуктового импорта, приносящего вред здоровью человека и экологии.

Поэтому в настоящее время в стране ведется разработка программы импортозамещения.

В области продовольствия утверждены следующие пороговые (минимально допустимые) значения удельного веса отечественной продукции на внутреннем рынке, обеспечивающие продовольственную безопасность [Доктрина продовольственной безопасности, 2010, с.5]:

Зерна – 95%;

Мяса – 85%;

Молока – 90%;

Картофеля – 95%.

Цель статьи состоит в статистическом измерении самообеспеченности и импортозамещения продукции аграрно-продовольственного комплекса АПК и сельскохозяйственного машиностроения.

1.  Методика расчета показателей самообеспеченности и импортозависимости

Показатель самообеспеченности России конкретным видом продукции рассчитывается по формуле (%%):

(1)

В числителе – поступление в народное хозяйство продукции отечественного производства. Оно включает производство продукции (П) за вычетом экспорта (Э).

В знаменателе – полное поступление продукции, как отечественной, так и импортной (И).

Показатель импортозамещения за период t равен:

(2)

Показатель импортозависимости можно рассчитать по формуле:

(3)

Показатели самообеспеченности α и импортозависимости γ являются взаимодополняющими: .

использует иной показатель самообеспеченности, который рассчитан как отношение производства продовольствия к его личному потреблению. [Крылатых, 2014, с. 12]

В формуле (1) не нашло отражение изменение запасов продукции в течение анализируемого периода, т. к. запасы сформированы из производства продукции и/или ее импорта в предшествующем периоде.

Между тем величина запасов, переходящих на следующей год, в 2012 г. составила (в процентах от объемов производства) по молоку – около 6% от годового производства, по мясу – 10%, по зерну – 83%, картофелю 87%. Однако величина переходящих запасов от года к году обычно менялась мало: изменение запасов по отношению к объему производства продукции составляет десятые доли процента. Исключение – зерно, запасы которого сократились в 2012 г. на 22%. Сокращение запасов зерна в компенсировало снижение его урожая в предыдущем году.

Значение показателя самообеспеченности зерном в 2012 г. уже приблизилось к предельному значению (табл. 1). В этих условиях введение в расчет изменения запасов не изменит оценку самообеспеченности.

Поскольку урожайные и неурожайные годы перемежаются, расходование и пополнение запасов из года в год чередуются. При этом импорт может частично компенсировать колебания урожайности. В такой роли замещение импорта продукцией собственного производства не требуется, а отражение изменения запасов в расчете показателя самообеспеченности – излишне.

Методика расчета показателей самообеспеченности и импортозависимости базируется на статистике производства продукции и внешней торговли по видам экономической деятельности.

2.  Самообеспеченность зерном

Зерно – исходное сырье для производства хлебопродуктов и круп. Во все возрастающем масштабе оно расходуется на производство кормов для животноводства.

Таблица 1.

Производство, импорт, экспорт зерна (млн. т)

	2000	2012	Индекс	Прогноз 2021
Производство (П)	65,4	70,9	1,08	106,8
Импорт (И)	4,7	1,2	0,25	0,3
Экспорт (Э)	1,3	22,5	17,3	25,5
Самообеспеченность (α)	93	98%	-	100%

Источник: расчеты автора по данным Российского статистического ежегодника 2013, с. 401; прогноз на 2021 г. - [Крылатых, 2014, с. 68].

Самообеспеченность страны зерном приблизилась к 100%. Валовый сбор зерна в урожайном 2011 г. составил 94,2 млн. т, т. е. превышал производство 2012 г. (70,9 т ). По сравнению с 2000г. производство зерна увеличилось в 2011 г. на 44% Импорт зерна сократился с 16,9 млн. т в конце советского периода (1990 г.) до пренебрежительно малой величины. Показатель самообеспеченности вырос с 88% в 1990 г. до 93% в 2000 г. и до 98% в 2012 г. По сравнению с 1990 г. сельское хозяйство отыграло 10% внутреннего рынка (∆= 98 – 88 = 10%). Значительно вырос экспорт зерна: в 2012 г. на экспорт направлялось около трети его сбора.

Таким образом, по зерну российское сельское хозяйство уже перешло от импортозамещения к экспортоориентированному развитию. Этот путь – столбовая дорога и для других отраслей АПК.

По прогнозу на 2021 г., при полной самообеспеченности зерном его экспорт может составить 25,5 т. – четвертую часть валового его сбора.

3.  Самообеспеченность мясом птицы и яйцом

Таблица 2.

Производство, импорт, экспорт мяса птицы (тыс. т)

	2000	2012	Индекс	Прогноз 2021
Производство (П)	766	3625	4,7	4100
Импорт (И)	694	531	0,77	0
Экспорт (Э)	3,8	25,4	6,7	1000
Самообеспеченность (α)	52%	87%	-	100%

Источник: расчеты автора по данным Российского статистического ежегодника 2013 с. с. 397, 628, 634; прогноз на 2021 г. [Крылатых, 2014, с. 73].

В 2000–2012 гг. отечественное производство мяса птицы увеличилось в 4,7 раза. Его экспорт возрос в 6,7 раза, а импорт «ножек Буша» сократился на одну четверть.

Показатель самообеспеченности России мясом птицы в 2012 г. приблизился к 90%, импортозависимость по этому виду продукции сократилась на 35 процентных пункта
(∆=87 – 52 =35 %). В ближайшие годы по этой продукции можно ожидать завершения импортозамещения и продолжение экспортоориентированного развития.

По имеющемуся прогнозу на 2021 год, импорт мяса птицы может прекратиться, а экспорт составит четвертую часть производства.

Как и в случае с зерном, успешное импортозамещение мяса птицы на внешнем рынке привело к росту экспорта.

Поддержка экспорта создает предпосылки для импортозамещения [Бутрин, 2014, с. 6]. Идея «экспортного импортозамещения» послужила в свое время для обоснования целесообразности увеличения выпуска гражданских самолетов на российских предприятиях, успешно конкурирующих на мировом рынках военной авиации [Фальцман, 2014, с. с.165-168].

В табл. 3 приведены показатели, характеризующие самообеспеченность России производством куриного яйца.

Таблица 3.

Производство, импорт и экспорт яйца и яйцепродуктов

	2000	2012	Индекс
Производство (П)	34,1	42,0	1,2
Импорт (И)	1,2	1,3	1,1
Экспорт (Э)	0,3	0,4	1,3
Самообеспеченность (α)	97%	97%	-

Источник: расчеты автора по данным Российского статистического ежегодника-2013, с. 402.