Конституционно-правовые основы права наследования в Российской Федерации (стр. 4 )

Необходимо отметить, что гражданско-правовые основы наследования должны развиваться с учетом п. 2 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации: наследование регулируется: Гражданским кодексом; другими законами; иными правовыми актами в случаях, предусмотренных законом. Из этого положения следует, что все существовавшие нормативные акты, создание которых не предусмотрено законом, должны быть отменены.

Вторая глава «Особенности механизма реализации конституционного права человека на наследование в Российской Федерации», носящая как теоретический, так и практический характер, содержащая четыре параграфа, посвящена исследованию проблем повышения юридического качества и эффективности нормативно-правового регулирования правоотношений, возникающих при реализации права наследования в системе социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации. Рассмотрены наиболее острые практические вопросы совершенствования правового регулирования механизма права наследования в целом и отдельных его элементов.

В первом параграфе «Особенности субъектного состава механизма реализации конституционного права на наследование» отмечается, что наследственное правоотношение, как и любое иное правоотношение, возникает между определенными субъектами, по поводу определенного объекта, относительно которого у этих субъектов возникают субъективные права и обязанности.

Центральными фигурами в процессе наследования являются наследодатель и наследник. Наследодателем выступает лицо, после смерти которого принадлежащее ему имущество переходит в порядке наследования к другому лицу или другим лицам (наследникам). Этим лицом может быть только физическое лицо (гражданин РФ, иностранные граждане или лицо без гражданства). Если происходит наследование по закону, то наследодателем может выступать как дееспособное, так и недееспособное лицо. В случае же наследования по завещанию наследодателем может являться только лицо, обладающее дееспособностью в полном объеме, т. к. завещание представляет собой сделку, совершение которой зависит от воли лица.

При этом необходимо отметить, что наследодатель не является субъектом наследственного правоотношения, в тоже время роль наследодателя в процессе наследования трудно переоценить, тем более, если речь идет о наследовании по завещанию, т. к. он еще при жизни воздействует на субъективный состав будущего правоотношения и на его содержание, а, следовательно, является субъектом, реализующим право, гарантируемое п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Ключевой фигурой наследственного правоотношения является наследник. К наследованию могут призываться: граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства; юридические лица, существующие на день открытия наследства; Российская Федерация и субъекты РФ, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации.

Закон не устанавливает каких-либо ограничений наследственных прав граждан в зависимости от их возраста, пола, состояния физического или душевного здоровья, национальности, расы и т. д. Поскольку в отношении иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации действует принцип национального режима, наследниками наравне с гражданами РФ могут быть иностранцы и лица без гражданства, кроме случаев, указанных в законе.

Юридические лица призываются к наследованию только при наличии двух условий, если наследодатель оставил завещание на конкретное юридическое лицо и данное юридическое лицо существует на день открытия наследства, т. е. на день смерти наследодателя. Если юридическое лицо, которому наследодатель завещал имущество, ликвидировано, завещание не принимается во внимание нотариусом, и имущество наследуется по закону.

Вопрос о призвании к наследованию юридического лица, прошедшего реорганизационные процедуры, должен решаться в зависимости от вида состоявшейся реорганизации. Для целей наследственного правопреемства не имеют значения выделение из юридического лица самостоятельных субъектов и присоединение к нему других юридических лиц. Соответствующие субъекты права (юридические лица, из состава которых выделились другие и юридические лица либо к которым присоединились другие юридические лица) не утрачивают возможности вступить в наследство. Если же юридическое лицо было реорганизовано путем разделения, слияния либо преобразования, то исходя из правил ст. 1116 ГК РФ оно не может быть призвано к наследованию. Завещатель не всегда мог быть осведомлен о состоявшемся правопреемстве и, следовательно, не мог изменить содержание завещания. Многие же из тех, кто мог быть осведомлен, скорее всего, не допускали и мысли о том, что их воля не будет исполнена (например, работник организации, сменившей лишь организационно-правовую форму, но не сменившей ни фирменное наименование, ни род деятельности). Существующее положение дел нельзя признать удовлетворительным. Необходимо внесение изменений в Гражданский кодекс о возможности вступления универсальных правопреемников юридического лица на его место в наследственных правоотношениях (аналогично нормам о наследственной трансмиссии, применимым к отношениям с участием граждан).

Публичные образования, то есть Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации участвуют в наследственных отношениях, когда имущество завещано РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, иностранным государствам и международным организациям и нет оснований для признания завещания недействительным полностью или в части. Особое место занимает наследование выморочного имущества.

Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что наследник — Российская Федерация заранее выразила в законе волю на приобретение любого выморочного имущества. Поэтому при наследовании такого имущества, в отличие от наследования Российской Федерацией имущества по завещанию, принятия наследства не требуется, а отказ от него не допускается. Государство при принятии выморочного имущества обязано в пределах стоимости перешедшего к ней имущества возместить расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя; расходы на достойные похороны наследодателя; расходы на охрану наследства; долги наследодателя его кредиторам.

Во втором параграфе «Конституционно-правовой статус отдельных объектов права наследования в Российской Федерации» констатируется, что современная система конституционно-правового регулирования наследования предполагает широкий перечень объектов наследования в соответствии с провозглашенной Конституцией Российской Федерации свободой собственности, а, следовательно, и свободой распоряжения и передачи принадлежащего лицу имущества.

Для научного изучения и осмысления в настоящее время наиболее актуален вопрос конституционного статуса земельных участков как объектов наследования, а также особенности законодательного закрепления распоряжения вещами, ограниченно оборотоспособными.

Земельные участки имеют не только различное целевое назначение, разрешенный режим использования и охраны, ограничения предельного размера для одного лица, но и различную нормативную базу правового регулирования, причем некоторые из законов и подзаконных актов на момент принятия части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации содержали особые правила наследования, а также значительное число детализирующих и технических норм, касающихся оформления наследственных прав.

В числе основных принципов земельного законодательства пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельный кодекс РФ провозглашает единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие этого принципа ст. 35 Земельного кодекса РФ содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Одновременно в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ подчеркивается, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Следуя логике и смыслу приведенных норм, получается, что нормы Земельного кодекса РФ при регулировании имущественных отношений, предметом которых является земельный участок, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса РФ.

С принятием нового Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Вместе с тем такое право продолжает сохраняться на ранее приобретенные участки, при наследовании которых возникает целый ряд вопросов. Во-первых, Законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в ст. 30 «Права садоводов, огородников и дачников на распоряжение садовыми, огородными и дачными участками» установлен различный режим наследования для садовых, огородных и дачных земельных участков — принадлежащие гражданам на праве собственности земельные участки наследуются по закону и по завещанию, тогда как принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки могут переходить по наследству только по закону, т. е. наследование их по завещанию исключено.

Очевидно, что в настоящее время указанная норма Закона утратила силу и не должна применяться, так как прямо противоречит положениям ст. 1181 ГК РФ о наследовании земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности или пожизненного наследуемого владения, на общих основаниях, без каких-либо изъятий.

В третьем параграфе «Особенности правового регулирования наследственных правоотношений с иностранным элементом» изучены действующие нормы при регулировании наследственных отношений с внешним элементом. Исследованы нормы международного права и особенности реализации права наследования в отдельных правовых системах.

Внешний элемент в наследственном правоотношении может проистекать: из факта нахождения наследственного имущества за рубежом; из факта проживания наследодателя за рубежом; из наличия иностранного гражданства у наследодателя, постоянно проживавшего на территории России.