Краткость по форме; Ёмкость по содержанию; Конкретность и ясность содержания; Измеримость ( предпочтительно); Обоснованность по мерам политики; Реалистичность по ресурсам;

Критерии неудачного формулирования цели:

    излишняя амбициозность; популизм; безликость; « размытость» цели; слабость обоснования.

Шаг-2: Анализ и оценка текущих тенденций развития

Этот шаг по анализу и оценке текущих тенденций развития, выявлению проблем и достижений чрезвычайно важен для определения «отправной точки» для продвижения к поставленной цели.

Этот шаг важен также и с точки зрения выявления проблем и достижений, на основе которых на следующем шаге будут определены приоритетные направления развития.

       С учётом перехода к модели устойчивого развития на этом шаге целесообразно расширить круг заинтересованных сторон и определить группу аналитиков, способных провести анализ и оценку взаимного влияния экономических процессов, социальных аспектов, включая вопросы сокращения бедности, состояния окружающей среды, гендерного развития.

А). Рекомендации по анализу и оценке влияния экономических процессов на человеческое развитие состояния окружающей среды

В силу сложности многофакторности этих связей и взаимного влияния целесообразно проанализировать наиболее важные из них с точки зрения человеческого развития, включая:

    Показатели состояния окружающей среды (земля, вода, воздух), которые могут оказывать влияние на здоровье и качество жизни человека; Логические и количественные связи уровня жизни населения с показателями развития отрасли/сектора и состоянием окружающей среды; Показатели воздействия развития отрасли или сектора на окружающую среду и занятость трудоспособного населения; Показатели энергоэффективности сектора; Качество продуктов питания, экологически чистое производство и здоровье населения; Анализ показателей социальной инфраструктуры и оценка доступа к ней. Анализ и оценка демографической ситуации с разделением на половозрастные категории. Инвестиции в экологически привлекательные проекты для создания зелёных рабочих мест.

Любое рассмотрение качества жизни включает в себя исследование состояния окружающей среды. Охрана окружающей среды является не только предпосылкой улучшения качества жизни, но и ее важнейшим компонентом. Экологические факторы прямо влияют на такие показатели качества жизни как: здоровье, продукты питания, условия труда и доходы населения, жилищные условия.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

При анализе особе внимание надо обратить на следующие факторы:

Б). Методологические рекомендации по анализу и оценке взаимного влияния реального производства, состояния окружающей среды и социального развития, включая сокращение бедности ( на примере аграрного сектора).

       Земля и вода являются основными природными ресурсами при сельскохозяйственном производстве. Неэффективная система сельскохозяйственного производства приводит к чрезмерному использованию/потреблению этих ресурсов. Это приводит к снижению потенциала природных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции.

       В результате продуктивность (урожайность) сельскохозяйственного производства падает, растет себестоимость продукции. Это снижает доходы фермерских хозяйств, приводит к росту бедности, росту числа социальных конфликтов.

       Нехватка финансовых ресурсов сокращает возможности для улучшения состояния земель, пастбищ, ирригационной системы и ограничивает доступ к кредитным ресурсам, технологиям. Следствием является рост неэффективности сельскохозяйственного производства с еще большей неэффективностью использования природных ресурсов и возникает новый цикл с нарастающими проблемами.

Анализ и оценку реального производства во взаимосвязи с качеством природных ресурсов и бедностью (на примере сельского хозяйства) рекомендуется провести по следующим взаимосвязям и показателям:

    показатели бедности работников, занятых сельским хозяйством показатели состояния природных ресурсов (земля и вода), используемых в сельскохозяйственном производстве логическая и количественная связь между показателями состояния природных ресурсов и показателями объема производства и урожайности возделываемых культур логическая и количественная связь между показателями состояния природных ресурсов и показателями дохода фермеров логическая и количественная связь между показателями дохода фермеров и бедностью

Ретроспективный период для анализа ситуации в отрасли (секторе) должен охватывать стратегический период. Основным индикатором глубины анализа текущей ситуации должен стать выявленный набор проблем и достижений для определения приоритетных направлений продвижения к поставленной цели на шаге -3.

В). Методологические рекомендации по гендерному анализу экономических, экологических и социальных тенденций развития


       Гендерные отношения пронизывают все сферы жизни, что обуславливает необходимость гендерного анализа во всех сферах деятельности.

Необходимость интеграции гендерного подхода в государственные стратегии и программы развития определена Законом Кыргызской Республики «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин, и женщин»: «Комплексный подход к гендерным вопросам - стратегия, посредством которой интересы и опыт женщин и мужчин становятся неотъемлемым аспектом при составлении, выполнении, мониторинге и оценке законодательства, политики и программ во всех политических, экономических, трудовых, социальных и иных сферах с тем, чтобы устранить неравенство между мужчинами и женщинами» (статья  2).

       Правильное гендерно-чувствительное планирование, реализация, бюджетирование, мониторинг и оценка стратегий, программ развития имеет экономический эффект, поскольку активные женщины и мужчины вместе обеспечивают 100% производительной рабочей силы. Дискриминация по признаку пола воспроизводит бедность, замедляет экономическое развитие и ослабляет управление.

Гендерный анализ тенденций в области устойчивого развития предполагает анализ обеспечения равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин по трем компонентам устойчивого развития:

    в экономике: равные права на труд; равные возможности участия в экономической деятельности; равная ценность труда; равный доступ к доходам; в экологии: равный доступ к природным ресурсам; равные права на безопасную окружающую среду; в социальном развитии: равный доступ к социальным благам; равный доступ к социальной защите.

Для получения полноценной картины текущей ситуации необходимо собрать данные с разбивкой полу не только в блоке социального развития, но и по вопросам экономики и экологии. Полученные данные необходимо оценить и сделать выводы относительно того, где и как проявляются гендерные различия и к каким образом эти различия влияют на появление проблем.

Шаг-3: Выбор модели развития

Программа и План Правительства (2013-2017гг) разработаны на основе модели устойчивого развития в рамках реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики до 2017 года.

Вместе с тем, для устойчивого развития регионов вместо устаревших отраслевых подходов в развитии предлагается современная проектно–целевая модель, основанная на спецификации развития каждого региона и межрегиональной интеграции.

Шаг-4: Приоритетные направления или кратчайший путь к цели

В этой части раздела, исходя и набора выявленных проблем на основе анализа, в том числе, гендерного анализа, необходимо сформировать перечень приоритетных направлений. Выбор приоритетных направлений перехода Кыргызстана к устойчивому развитию позволит новой Программе стать более целенаправленным и практически ориентированным документом.

Приоритеты – это кратчайший путь для достижения заявленной цели. На этом шаге важно обеспечить связь секторальных, отраслевых и региональных приоритетов с национальными приоритетами, обозначенными в утверждённой Национальной стратегии устойчивого развития до 2017 года.

Секторальные и отраслевые приоритеты должны не только отражать узковедомственные интересы развития, но и служить долевыми инструментами продвижения национальных стратегических приоритетов устойчивого развития.

Пример формулирования приоритетов в энергетике с учётом модели устойчивого развития:

-«Энергосбережение дома и на производстве»;

-«Энергоэффективность жилищного фонда»

Особенность формирования приоритетов с учетом модели устойчивого развития заключается в том, что они формируются для оптимизации механизма осуществления населением производственной деятельности, оптимизации использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду.

Деятельность по выбору приоритетов должна отвечать следующим требованиям:

    Использование достоверных данных по выявленным проблемам на основе результатов тщательно проведенного анализа. Установление приоритетов необходимо осуществлять совместно со всеми заинтересованными сторонами, среди которых должны быть ключевые партнёры, неправительственные организации, международные организации, реализующие проекты в каждом конкретном секторе/отрасли. Каждый приоритет необходимо оценить как в плане воздействия на социальное развитие и уровень бедности, но также и в плане воздействия реального производства на окружающую среду и природные ресурсы. Проведение глубокой оценки воздействия важно для четкого и обоснованного понимания того, какие именно приоритеты реально приведут к достижению поставленных целей. Выбранные приоритеты должны отвечать интересам граждан страны, потребителей услуг и политически соответствовать возможностям их достижения.

Шаг-5: Постановка задач:

    исходит из выявленных проблем; что необходимо сделать для их решения? набор задач, как правило, формируется по каждому из приоритетных направлений;

В рамках каждой из предлагаемых секторальных приоритетов необходимо поставить основные задачи, которые предстоит решить для достижения поставленных целей. Количество задач не должно быть много ( не более 5).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4