Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок (стр. 5 )

См. образец приказа об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Принятые решения по организации закупки у единственного поставщика, сроки мероприятий и назначение ответственных лиц целесообразно указать в письменной форме, для чего необходимо издать приказ о проведении закупки. Однако отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку издание приказа не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

Целесообразно указать:

1) наименование объекта закупки (предмета контракта);

2) необходимые мероприятия, их сроки и лиц, ответственных за их проведение;

3) лицо, ответственное за исполнение приказа.

Кто составляет: работник контрактной службы либо контрактный управляющий заказчика совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель либо иное лицо, уполномоченное от имени заказчика на принятие решений о проведении закупки у единственного поставщика.

Дата подписания: не позднее даты заключения контракта с единственным поставщиком. Если до заключения контракта необходимо разместить извещение в ЕИС, то подписать приказ целесообразно не позднее пяти календарных дней до заключения контракта. Если требуется согласовать закупку с уполномоченным органом, то приказ целесообразно издать заблаговременно (не позднее 10 календарных дней с даты подписания или размещения в ЕИС протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика несостоявшимся).

2.3.1.2. Выбор единственного поставщика

Чтобы заключить контракт с единственным поставщиком, заказчик по общему правилу должен его выбрать. В то же время ряд оснований закупки у единственного поставщика предполагает, что единственный поставщик известен заранее.

Таблица. Некоторые случаи, когда единственный поставщик известен заранее

Случай	Единственный поставщик	Норма
Закупка на основании признания несостоявшимся открытого конкурса, электронного аукциона или иной конкурентной закупки	Участник закупки, заявка (предложение) которого соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и документации (извещению) о закупке, которая признана несостоявшейся	Пункты 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка на оказание услуг по осуществлению авторского контроля, авторского надзора	Авторы проектов	Пункт 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, подключению к инженерным сетям	Снабжающая организация	Пункт 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка произведения определенного автора, исполнения конкретного исполнителя, фонограммы конкретного изготовителя	Лицо, обладающее исключительными правами (исключительными лицензиями)	Пункт 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка печатного или электронного издания определенного автора	Издатель, обладающий исключительными правами (исключительными лицензиями)	Пункт 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка работ (услуг), выполняемых (оказываемых) только органами исполнительной власти, государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями	Орган власти (учреждение, предприятие), обладающий соответствующими исключительными полномочиями	Пункт 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка российских вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов	Поставщик, включенный в реестр единственных поставщиков вооружения и военной техники	Пункт 7 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка товара (работы, услуги) в сфере деятельности естественных монополий, а также услуг центрального депозитария	Соответствующий субъект естественных монополий, центральный депозитарий	Пункт 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка услуг по участию в мероприятии, которое проводится для нескольких заказчиков	Исполнитель, который определен другим заказчиком - организатором мероприятия	Пункт 16 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупки в соответствии с правовым актом Президента РФ или Правительства РФ	Поставщик, определенный Президентом РФ или Правительством РФ	Пункт 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Заключение контракта управления многоквартирным домом, если помещения в этом доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности	Поставщик, определенный на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством	Пункт 22 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии	Гарантирующий поставщик электрической энергии в границах зоны его деятельности	Пункт 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов	Поставщик, определенный распоряжением Правительства РФ	Пункт 30 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Приобретение жилья экономического класса органами исполнительной власти (местного самоуправления)	Юридическое лицо, заключившее договор об освоении (комплексном освоении) территории в целях строительства жилья экономического класса	Пункт 38 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Лицо, которое заключило в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 161-ФЗ договор, предусматривающий строительство жилья экономического класса	Пункт 39 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Заказчик самостоятельно выбирает поставщика. Однако при выборе он должен учитывать требования, предусмотренные законом для всех участников закупок (ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Обо всех требованиях к единственному поставщику см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

Срок: выбрать поставщика нужно до начала составления проекта контракта. Если до заключения контракта требуется разместить извещение в ЕИС, то выбрать поставщика целесообразно не позднее чем за пять календарных дней до предполагаемой даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.1.3. Согласование заключения контракта

с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.1.3.1. Обращение о согласовании заключения контракта при признании несостоявшимся определения поставщика закрытым способом >>>

2.3.1.3.2. Обращение о согласовании заключения контракта при признании несостоявшимся определения поставщика открытым способом >>>

Заказчик обязан согласовать с уполномоченным органом власти заключение контракта с единственным поставщиком на основании п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в случае признания несостоявшимся определения поставщика закрытым способом.

Такая же обязанность возникает у заказчика (за исключением лиц, осуществляющих закупку в соответствии с ч. 4, 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ), если он заключает контракт с единственным поставщиком на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что несостоявшимся признано определение поставщика открытым способом, а именно путем:

1) конкурса, повторного конкурса;

2) запроса предложений.

Если несостоявшимся признан электронный аукцион или запрос котировок, согласовывать заключение контракта не требуется.

Порядок согласования установлен в Приложении N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 189 (далее - Порядок N 189).

Для того чтобы согласовать заключение контракта, заказчику нужно подготовить и направить в контрольный орган обращение.

Срок направления: если несостоявшимся признано определение поставщика закрытым способом, обращение направляется в течение 10 дней с даты подписания соответствующего протокола (п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

В случае признания несостоявшимся определения поставщика открытым способом, обращение направляется в течение 10 дней с даты размещения соответствующего протокола в ЕИС (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Срок согласования: уполномоченный орган должен дать ответ в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого обращения (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

В случае когда в составе обращения не представлены требуемые Порядком N 189 документы и (или) информация, обращение в течение пяти рабочих дней возвращается заказчику с указанием причин возврата (п. 6 Порядка N 189).

Единственным основанием отказать в согласовании являются нарушения законодательства о контрактной системе, которые повлияли на результат определения поставщика (пп. 2 п. 8 Порядка N 189).

Если принято решение отказать в согласовании заключения контракта, заказчик обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения такого решения вернуть на счет участника закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки (п. 7 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

2.3.1.3.1. Обращение о согласовании

заключения контракта при признании несостоявшимся

определения поставщика закрытым способом

См. образец обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (закрытый аукцион не состоялся в связи с признанием только одного лица его участником).

См. образец обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (закрытый конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем).

Форма: письменная (п. 2 Порядка N 189).

Обязательно указать: дату и номер извещения об осуществлении закупки (при наличии) (пп. 1 ("в"), пп. 2 ("в") п. 4 Порядка N 189).

Если на участие в закупке не было подано ни одной заявки или все они были отклонены, также указываются следующие сведения о предполагаемом поставщике: наименование, место нахождения, ИНН (пп. 2 ("е") п. 4 Порядка N 189). Вопрос о том, какие сведения должны быть приведены, если предполагаемым поставщиком является физическое лицо, положениями Порядка N 189 не урегулирован. Целесообразно представить аналогичные сведения (фамилию, имя, отчество физического лица, его место жительства и ИНН).