Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок (стр. 6 )

Обязательные приложения:

1) копия письма ФАС России о согласовании применения закрытого способа определения поставщика (пп. 1 ("б"), пп. 2 ("б") п. 4 Порядка N 189);

2) копии приглашений принять участие в определении поставщика (при наличии) (пп. 1 ("в"), пп. 2 ("в") п. 4 Порядка N 189);

3) копия документации о закупке, а также (при наличии) копии разъяснений к ней и изменений (пп. 1 ("г"), пп. 2 ("г") п. 4 Порядка N 189);

4) оригиналы заявок, поданных участниками закупки (пп. 1 ("д"), пп. 2 ("д") п. 4 Порядка N 189);

5) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика (пп. 1 ("а"), пп. 2 ("а") п. 4 Порядка N 189).

Если на участие в закупке не было подано ни одной заявки или все они были отклонены, также необходимо представить:

- обоснование соответствия предполагаемого поставщика требованиям Закона N 44-ФЗ и документации о закупке (пп. 2 ("е") п. 4 Порядка N 189);

- согласие предполагаемого поставщика заключить контракт в соответствии с требованиями документации о закупке и по цене не выше начальной (максимальной) цены контракта (пп. 2 ("ж") п. 4 Порядка N 189).

Кто составляет: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, пп. 2 ("х") п. 13 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 631).

Кто подписывает: руководитель заказчика или его заместитель (п. 2 Порядка N 189).

Направление: в ФАС России (п. 2 Порядка N 189).

2.3.1.3.2. Обращение о согласовании

заключения контракта при признании несостоявшимся

определения поставщиков открытым способом

См. образец обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (открытый конкурс не состоялся в связи с тем, что только одна заявка признана соответствующей требованиям конкурсной документации).

См. образец обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (повторный конкурс не состоялся в связи с тем, что только одна заявка признана соответствующей требованиям конкурсной документации).

Форма: письменная (п. 3 Порядка N 189).

Обязательно указать: дату и номер извещения об осуществлении закупки (пп. 1 п. 5 Порядка N 189).

Обязательные приложения:

1) копия документации о закупке, а также (при наличии) копии разъяснений к ней и изменений (пп. 3 п. 5 Порядка N 189);

2) копии заявок участников закупки (пп. 4 п. 5 Порядка N 189);

3) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика (пп. 2 п. 5 Порядка N 189).

Если обращение направлено в связи с тем, что не состоялся запрос предложений, проведенный в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, либо повторный конкурс, то перечисленные документы представляются и по тем несостоявшимся процедурам, которые явились основанием для проведения такого запроса предложений или повторного конкурса (абз. 6 п. 5 Порядка N 189).

Например, электронный аукцион был признан несостоявшимся и заказчик провел запрос предложений. Последний также не состоялся. Чтобы согласовать заключение контракта, заказчик должен приложить документы, относящиеся не только к запросу предложений, но и к аукциону.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, пп. 2 ("х") п. 13 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 631).

Кто подписывает: руководитель заказчика или его заместитель (п. 3 Порядка N 189).

Направление: в федеральный (ФАС России), региональный или муниципальный контрольный орган в сфере закупок - в зависимости от того, для обеспечения каких нужд заключается контракт (п. 3 Порядка N 189).

2.3.2. Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки

у единственного поставщика

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

Этап подготовки документов для проведения закупки у единственного поставщика может включать следующие мероприятия.

2.3.2.1. Разработка и утверждение проекта контракта для заключения с единственным поставщиком >>>	Целесообразно. Не требуется в случаях, предусмотренных п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
2.3.2.2. Подготовка отчета с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком >>>	Обязательно в ряде случаев (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях не требуется
2.3.2.3. Подготовка и размещение в ЕИС (на официальном сайте) извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика >>>	Обязательно в ряде случаев (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях не требуется

2.3.2.1. Разработка и утверждение проекта контракта

для заключения с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.2.1.1. Проект контракта для его утверждения при осуществлении закупки у единственного поставщика >>>

2.3.2.1.2. Расчет и обоснование цены контракта при закупке у единственного поставщика >>>

Для заключения контракта с единственным поставщиком заказчику необходимо разработать и утвердить проект контракта (ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Если закупка у единственного поставщика производится по итогам признания несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и др.), составлять проект контракта заново необязательно. В этом случае проект уже содержится в закупочной документации (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Срок: срок разработки и утверждения проекта контракта при заключении его с единственным поставщиком Законом N 44-ФЗ не установлен. На практике для подготовки проекта контракта может потребоваться до пяти рабочих дней.

СИТУАЦИЯ: Закупка у единственного поставщика осуществляется в связи с признанием несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и др.). Может ли заказчик внести изменения в проект контракта, являющегося частью документации о закупке, признанной несостоявшейся?

Ответ: Нет, не может.

Обоснование: Контракт с единственным поставщиком должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о закупке, которая признана несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.1.1. Проект контракта для его утверждения

при осуществлении закупки у единственного поставщика

2.3.2.1.1.1. Включение заказчиком в контракт условия об обеспечении его исполнения при закупке у единственного поставщика >>>

2.3.2.1.1.2. Случаи, в которых к контракту с единственным поставщиком могут не применяться некоторые требования Закона N 44-ФЗ >>>

Разработать проект контракта может как заказчик, так и поставщик. Целесообразно поручить подготовку такого проекта сотрудникам заказчика, это позволит обеспечить соответствие положений проекта требованиям Закона N 44-ФЗ.

При закупке в соответствии с п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для заключения контракта должен быть использован проект, включенный в документацию (приложенный к извещению) о несостоявшейся закупке. Такое правило следует из указанных норм.

О требованиях к содержанию контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

При подготовке проекта контракта следует учесть ряд особенностей.

1. В контракт включаются расчет и обоснование цены контракта в случае, если Законом предусмотрено документальное оформление отчета с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В связи с тем что расчет и обоснование целесообразно представлять в качестве приложения, в проект контракта следует включить ссылку на его наличие.

2. В отдельных случаях в контракт можно не включать условие об обеспечении его исполнения (ч. 2, 2.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

3. К контракту в ряде случаев могут не применяться некоторые требования Закона N 44-ФЗ. Эти случаи и требования перечислены в ч. 15 ст. 34 данного Закона.

2.3.2.1.1.1. Включение заказчиком в контракт

условия об обеспечении его исполнения

при закупке у единственного поставщика

По общему правилу заказчик обязан включить в контракт с единственным поставщиком условие об обеспечении исполнения контракта (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

В то же время заказчик вправе не включать в контракт условие об обеспечении исполнения в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. К таким случаям отнесены, в частности, закупки на сумму не более 100 тыс. руб. и 400 тыс. руб., осуществляемые на основании п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ соответственно.

Дополнительные случаи и условия, при которых в 2016 г. допускается не устанавливать рассматриваемое требование, определены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 182. К таким случаям относится, в частности, ситуация, когда проектом контракта предусмотрено банковское сопровождение.

2.3.2.1.1.2. Случаи, в которых к контракту

с единственным поставщиком

могут не применяться некоторые требования Закона N 44-ФЗ

Заказчик вправе не применять к контракту отдельные общие требования Закона N 44-ФЗ в случаях:

1) закупки товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупки на сумму до 100 тыс. руб. или более, если заказчик осуществляет деятельность на территории иностранного государства (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупки на сумму не более 400 тыс. руб. государственным (муниципальным) учреждением культуры, деятельность которого связана с объектами культурного наследия, государственной (муниципальной) образовательной организацией, физкультурно-спортивной организацией, иными государственными (муниципальными) учреждениями (зоопарк, театр, библиотека и т. д.) (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, тепло - и газоснабжению, подключению к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), регулируемым в соответствии с законодательством (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

5) оказания услуг по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);