Методические указания по освоению дисциплины Административное право (стр. 18 )

Отрасль управления – это совокупность субъектов хозяйственной деятельности, производящих продукцию (выполняющих работы, оказывающих услуги) определенных видов, которая имеет однородное потребительское назначение. Существование определенных отраслей в экономике, социально-культурной жизни предопределяет образование соответствующих органов отраслевого управления – министерств транспорта, сельского хозяйства и др.

Сертификация – это подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции требованиям стандартов.

Государственная регистрация – это правовое закрепление юридических фактов. Федеральным законодательством предусмотрена государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сделок с недвижимостью и т. д.

Лицензирование – выдача разрешений на осуществление определенных видов деятельности, а также физическим лицам на осуществление определенных видов деятельности. Лицензированию подлежат те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне и безопасности государства.

Ведомственный контроль – функция федеральных служб, осуществляющих контроль и надзор в определенных отраслях и сферах деятельности.

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и вышеуказанным Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Целями введения чрезвычайного положения являются: устранение
обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.

Административный процесс – это совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

Особенности административного процесса: представляет собою разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти; цель – достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел; промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах; регламентируется административно-процессуальными нормами.

Принципы административного процесса: законность; гласность; демократизм; объективность; экономичность; принцип ответственности должностных лиц, рассматривающих данное дело.

Стадии административного процесса – это совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий.

Стадии различаются между собой: задачами и целями; кругом участников и их правовым статусом; юридическими фактами; сроками совершения; процессуальным оформлением.

Административная ответственность – это вид государственного принуждения, которое выражается в  применении уполномоченным органам (должностным лицом) административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Основание административной ответственности - административное правонарушение (фактическое основание).

Принципы административной ответственности:

- законность;

- целесообразность;

- неотвратимость наказания в случае привлечения к ответственности;

- индивидуализация мер ответственности;

- гласность.

  Должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, (то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него), а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административное правонарушение – это противоправное, виновное деяние лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения: противоправность; деяние (действие – активная форма поведения правонарушителя, бездействие - пассивная форма поведения правонарушителя); антиобщественность; виновность; наказуемость.

Состав административного правонарушения – это установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность.

Объект административного правонарушения – общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона – заключается в деянии, которое выражается в нарушении установленных административно-правовыми нормами правил.

Субъективная сторона – это психическое отношение субъекта к совершаемому  правонарушению и его последствиям.

Признаки субъекта административного правонарушения: физические или юридические свойства; возраст 16 лет (с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних); вменяемость.

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Цель административного наказания:

- воспитание лица, совершившего административное правонарушение в духе соблюдения закона и уважения к правопорядку;

- предупреждение совершения данным лицом новых правонарушений;

- предупреждение совершения новых правонарушений другими лицами.

Виды административных наказаний:

  а) предупреждение;

  б) административный штраф;

  в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

  г) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

  д) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

  е) административный арест;

  ж) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

  з) дисквалификация.

Стадия производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей задачи, иные особенности.

Виды стадий производства по делам об административных правонарушениях:

1. Административное расследование, состоящие из таких этапов как: возбуждение дела; установление фактических обстоятельств; процессуальное оформление результатов расследования; направление материалов для рассмотрения по подведомственности.

2.  Рассмотрение дела: подготовка дела к слушанию; анализ собранных материалов; принятие постановления; доведение постановления до сведения.

3. Пересмотр постановления (факультативная стадия): обжалование, опротестование постановления; проверка законности постановления; реализация решения.

4. Исполнение постановления: обращение постановления к исполнению; фактическое исполнение; окончание исполнения дела.

11. Учебно-методическое и

программно-информационное обеспечение

№	Автор	Название	Издате-льство	Гриф издания	Год издания	Кол-во в библии-отеке	Ссылка на электронный ресурс	Доступ-ность
1	2	3	4	5	6	7	8	9
6.1 Основная литература
6.1.1	, ,	Административное право. Учебник	Юнита-Дана	2014	ЭБС «КнигаФонд»
6.1.2	Под ред. , .	Конституционное право: учебник.	Юнита-Дана.	2014.	ЭБС «КнигаФонд»
6.1.3	.	Административное право: учебник для бакалавров.	– М.: Издательство Юрайт	2014. – 937 с.	В библиотеке ГГУ
6.1.4.	Под ред. , .	Администраивная ответственность: учебное пособие для студентов	– М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право	2014. – 248 с.	В библиотеке ГГУ
6.2 Дополнительная литература
6.2.1	Административное право России в вопросах и ответах		Юрайт	2010	нет
6.2.2.	Административное право Российской Федерации : Учебник для бакалавров	Под ред. .	– М.: РГ – Пресс	2013	нет
6.3 Периодические издания
6.3.1	Проблемы соблюдения прав человека при административном выдворении		Миграционное право. 2013. N 3.
6.3.2	К вопросу о понятиях и дефинициях в административно-правовой теории и практике		Административное право и процесс. 2013. N 9.
6.3.3	Общие положения кодекса об административной ответственности: субъекты административной ответственности		Актуальные вопросы публичного права. - 2012. - № 6.
6.3.4	Принудительные меры административного предупреждения, применяемые к несовершеннолетним: их виды и место в системе административного принуждения		Административное право и процесс. 2013. N 9.
6.3.5	К вопросу об определении понятия "административная ответственность"		Административное право и процесс. 2013. N 10.
6.3.6	Административно-правовые проблемы совершенст вования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в экологической сфере		Юрист. 2013. N 20.
6.3.7	Административно-правовое положение государственного гражданского служащего в условиях реформы государственной службы		Современное право. 2013. N 10.
6.3.8	Глобальное административное право		Административное право и процесс. 2013. N 11.
6.3.9	Применение административного наказания в виде обязательных работ: возможные проблемы		Административное право и процесс. 2013. N 10.
6.3.10	Проблемы классификации публичных субъектов административного права		Закон и право. - 2010.
6.3.11	Особенности административной процессуальной правосубъектности		Журнал российского права. 2013. N 11.
6.4 Практические (семинарские) и (или) лабораторные занятия
6.4.1
6.5 Нормативные правовые акты
6.5.1	Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)	Российская газета от 01.01.2001. № 7.
6.5.2	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 г.	Российская газета от 01.01.2001. № 000.
6.5.3	Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 г. «О Правительстве Российской Федерации»	Российская газета от 01.01.2001 г. № 000.
6.5.4	Федеральный закон от 01.01.2001 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. ст. 3215.
6.5.5	Федеральный закон от 01.01.2001 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"	Собрание законодательства РФ. 2006. N 30. ст. 3285.
6.5.6	Федеральный закон от 01.01.2001 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"	Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. ст. 3032.
6.5.7	Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"	Собрание законодательства РФ. 2012. N 22. ст. 2754.
6.6 Контрольные работы и другие формы (виды) оценочных средств
6.6.1
6.7 Программно-информационное обеспечение, Интернет-ресурсы
6.7.1	Официальный интернет-портал правовой информации	http:// www.
6.7.2	Официальный сайт «Российской газеты»	http:// www. rg. ru
6.7.3	Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс»	http:// www. consultant. ru
6.7.4	Информационно-правовой портал «Гарант»	http:// www. garant. ru
6.7.5	Национальная юридическая энциклопедия	http:// www. determiner. ru
Информационный портал правовых новостей	http:// www. lexnews. ru