Формирование нормативно-правовой компетентности педагогов как условие кадровой поддержки модернизации современной школы (стр. 4 )

6.        Организационные аспекты формирования нормативно-правовой компетентности у студентов и слушателей обуславливают изменение роли преподавателя, деятельность которых заключается в первую очередь в педагогическом сопровождении обучающихся.

7.        Условия реализации модели формирования нормативно-правовой компетентности студентов (слушателей) можно представить в виде двух уровней:

первый уровень направлен на формирование мотивационного компонента развития нормативно-правовой компетентности и представлен рамочными условиями, связанными с развитием образовательных учреждений; второй уровень непосредственно связан с учебно-методическим обеспечением формирования нормативно-правовой компетентности непосредственно в процессе обучения.

Во второй главе диссертационного исследования «Опытно-экспериментальная работа по формированию нормативно-правовой компетентности студентов педагогических вузов и педагогов образовательных учреждений для кадровой поддержки модернизации современной школы» представлена апробация процесса формирования нормативно-правовой компетентности средствами модульного практико-ориентированного обучения с элементами задачной технологии.

Опытно-экспериментальная работа по формированию нормативно-правовой компетентности студентов педагогических вузов и педагогов образовательных учреждений для кадрового обеспечения модернизации современной школы проходила в 2009-2011 гг. в условиях региональной образовательной системы Томской области, где работало на начало эксперимента 16 198 педагогов.

В ходе проектирования опытно-экспериментальной работы мы обратились к характеристике кадрового ресурса региональной образовательной системы Томской области с целью выявления возможных ее участников.

На этапе подготовки исследования были разработаны замысел и логика исследования. Для проверки достоверности гипотезы были выбраны следующие методы психолого-педагогических исследований: моделирование процесса формирования нормативно-правовой компетентности и проверка ее эффективности через проведение эксперимента; сравнительный метод - для сопоставления уровней сформированности нормативно-правовой компетентности у участников констатирующего и формирующего эксперимента; методы статистического анализа данных - для обработки полученных результатов.

Целью эксперимента стало определение изменений способности студентов и слушателей эффективно использовать в профессиональной деятельности законодательные и иные нормативно-правовые документы для решения соответствующих профессиональных задач в рамках использования модели формирования их нормативно-правовой компетентности.

Для подтверждения эффективности модели формирования нормативно-правовой компетентности у студентов и слушателей использовали естественную форму эксперимента. В качестве критериев и показателей эффективности были выделены: мотивационный компонент через диагностику готовности студентов и педагогов к инновационной деятельности; когнитивный компонент– через мониторинги педагогических затруднений; операционный компонент - через организацию практикумов по решению педагогических задач.

В процессе констатирующего эксперимента по изучению феномена педагогических кадров региона выявлены следующие его особенности: высокий уровень образованности педагогического корпуса; резкое старение кадров в сельских муниципальных образовательных системах; низкий уровень закрепления молодых специалистов при сохранении их целевой подготовки; высокий уровень категорийности специалистов.

Из числа педагогических работников в констатирующем эксперименте приняло участие 968 учителя, в формирующем - 275 специалистов из Асиновского, Первомайского, Томского районов Томской области и г. Стрежевого. Вторая экспериментальная группа– это будущие учителя - студенты 4-5 курсов Томского государственного педагогического университета. Всего в эксперименте приняли участие 150 студентов в 2009-2010, 2010-2011 учебных годах. Из 150 студентов - 102 девушки и 48 юношей.

Начало опытно-экспериментальной работе в 2008 году положило исследование студенческого контингента физико-математического, историко-географического, филологического факультетов и факультета технологии и предпринимательства. В условиях подготовки к Федеральному Интернет-экзамену мы провели анкетирование и выявили, что наиболее затруднительными вопросами по педагогике стали те, которые связаны с нормативно-правовым обеспечением профессиональной деятельности (см. табл.1).

Таблица 1

Затруднения студентов ТГПУ по вопросам нормативно-правового обеспечения образования

Наименование факультета	Показатели по количеству правильных ответов по годам, %
2007	2008	2009
ФИЯ	35,4	39,1	42, 5
ИГФ	36,1	38,8	43,3
ФТП	31,8	37,3	41,5
ФФ	32,4	37,3	42,1
БХФ	34,7	37,4	42,3
ФФК и С	31,8	37,2	40,6
ФМФ	35,8	38,9	41,7
итого	34,0	38,0	42,0

При ежегодном исследовании было констатировано, что с одной стороны, уровень педагогических затруднений студентов в течение трех лет повышался. Однако, с другой стороны, было установлено, что, несмотря на повышение качества чтения курса педагогики, рост общего числа затруднений был обусловлен осознанием студентами возрастающих требований государства и общества к педагогам по вопросам соблюдения прав детей, нормативно-правовых основ организации образовательного процесса. Особенно быстро этот процесс происходил у студентов в связи с широкими дискуссиями по вопросам введения Федерального государственного образовательного стандарта, Закона Об образовании, ЕГЭ, об участниках образовательного процесса, доступности образования, а так же в связи с деятельностью уполномоченного по правам детей.

Параллельно с 2010 г. в рамках региональной образовательной системы была поставлена задача подготовки и проведения квалификационных испытаний педагогов с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.

В рамках подготовки материалов для квалификационных испытаний по уровню сформированности нормативно-правовой компетентности была проведена диагностика ее сформированности у педагогов Томской области. Механизмом диагностики выступили психолого-педагогические задачи, решение которых в имитационном режиме выявляет уровень сформированности нормативно-правовой компетентности (ознакомительный, репродуктивный, продуктивный). На этом этапе эксперимента в исследовании приняло участие 968 человек. Для диагностики уровня сформированности нормативно-правовой компетентности у педагогов Томской области и студентов ТГПУ были использованы педагогические задачи, ситуации. Результаты диагностики представлены в таблице 2.

В процессе формирующего эксперимента был использован следующий алгоритм: формирование модульной программы курса «Нормативно-правовое обеспечение образования», курса лекций, хрестоматии, сборников контрольно - измерительных материалов и задач; изучение студентами и слушателями курса «Нормативно-правовое обеспечение образования»; диагностика уровня сформированности нормативно-правовой компетентности у студентов педагогического вуза и педагогических работников ООШ, СОШ.

В рамках эксперимента с целью формирования нормативно-правовой компетентности у педагогов был разработан и прочитан курс лекций по нормативно-правовому обеспечению образования для педагогов муниципальных учреждений общего образования в районах Томской области Асиновском, Первомайском, Томском и в г. Стрежевом. Специфика курса для каждого муниципального образования определялась на основе затруднений выявленных на первом этапе опытно-экспериментальной работы. В целом было выявлено, что наибольшие затруднения (а, следовательно, большее внимание в процессе обучения) вызвали вопросы, связанные с нормативными документами по защите прав ребенка, Гражданским кодексом, а так же с Федеральным государственным образовательным стандартом и образовательными программами. При организации обучения использовался задачный алгоритм модульной проблемно-ориентированной технологии.

Таблица 2

Уровень сформированности нормативно-правовой компетентности (НПК) педагогов муниципальных учреждений общего образования в разрезе каждого муниципалитета.

Наименование муниципалитетов	Всего, чел.	Уровень сформированности НПК, % от общего числа педагогов
ознакомительный	репродуктивный	продуктивный
Александровский	23	36,5	32,7	30,8
Асиновский	55	27,3	31,5	41,2
Бакчарский	20	40,3	30,2	29,5
Верхнекетский	31	37,4	28,2	34,4
Зырянский	14	41,4	30,9	27,7
Каргасокский	73	37,8	30,1	32,1
Кедровый	11	33,5	31,3	35,2
Кожевниковский	32	32,4	33,7	33,9
Колпашевский	35	35,7	30,6	33,7
Кривошеинский	21	38,1	29,2	32,7
Молчановский	14	36,9	29,4	33,7
Парабельский	26	38,9	32,4	28,7
Первомайский	23	40,9	32,1	27,1
Северск	98	35,2	35,3	29,5
Стрежевой	63	28,9	30,8	40,3
Тегульдетский	45	25,9	31,2	43,1
Томский	134	43,1	30,6	26,3
Томск	207	28,9	35,8	35,3
Чаинский	17	38,8	33,3	27,9
Шегарский	26	31,7	35, 4	32,9
Итого	968	35,3	31,7	33, 0

В процессе формирования нормативно-правовой компетентности учителей был разработан банк контрольно-измерительных материалов (КИМ). Технология формирования КИМ включала следующие этапы: определение квалификационных характеристик педагогов, уровень которых должен был быть диагностируем в процессе испытаний; выявление на основе выделенных характеристик блоков профессиональных компетенций как предмета квалификационных испытаний; распределение выявленных профессиональных компетенций по этапам аттестации (предварительному и этапу письменного квалификационного испытания); разработка кодификатора для квалификационных испытаний педагогических работников; определение ведущих способов проведения квалификационного испытания (разработка представления, определение технологии проведения письменного испытания), технологий их оценки; формирование модели педагогической задачи; составление КИМов по нормативно-правовому сопровождению, составление психолого-педагогических задач.