Выборы депутатов палаты представителей национального собрания республики Беларусь (стр. 7 )

33. Кто и каким образом может участвовать в наблюдении за выборами?

Подготовка и проведение выборов депутатов местных Советов депутатов осуществляются открыто и гласно. Различным фальсификациям результатов выборов можно противопоставить контроль через представителей кандидатов в избирательных комиссиях или через общественных наблюдателей.

Соответствующие комиссии, местные представительные, исполнительные и распорядительные органы информируют граждан о своей работе по подготовке и проведению выборов депутатов Палаты представителей, об образовании избирательных округов, о составе, месте нахождения и времени работы комиссий, списках граждан, имеющих право участвовать в выборах, кандидатах, результатах голосования и выборов.

Наблюдатели:

депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, депутаты местных Советов депутатов, доверенные лица кандидатов в депутаты Палаты представителей, представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации

имеют право присутствовать при проведении выборов в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией.

Документом, подтверждающим право наблюдателя присутствовать при подготовке и проведении выборов являются:

для депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов — удостоверение депутата Национального собрания или местного Совета; для доверенных лиц кандидатов в депутаты — удостоверение доверенного лица кандидата в депутаты Палаты представителей; для представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан — протокол о направлении представителя в избирательную комиссию или на избирательный участок в качестве наблюдателя, зарегистрированный в соответствующей избирательной комиссии не позже, чем за сутки до проведения выборов, до присутствия на заседании комиссии, до присутствия при проведении досрочного голосования;

для иностранных (международных) наблюдателей — аккредитационное удостоверение, выданное Центральной комиссией для представителя средств массовой информации — редакционное удостоверение. (ст. 13 ИК)

34. В чем заключаются права наблюдателя?

Наблюдатель вправе:

присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий; присутствовать при пломбировании или опечатывании ящиков для голосования; находиться в день голосования в помещениях для голосования с момента пломбирования или опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования; присутствовать при досрочном голосовании, голосовании по месту нахождения граждан; наблюдать за выдачей бюллетеней, ходом голосования, соблюдением установленного порядка голосования; обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой, счетной комиссии или его заместителю; получать информацию о результатах подсчета голосов и составлении протоколов соответствующих комиссий о результатах выборов; знакомиться с протоколами участковых комиссий о результатах голосования и протоколами соответствующих комиссий о результатах выборов, подписанными и направленными в вышестоящую комиссию; изготовить копию протокола участковой комиссии о результатах голосования своими силами и средствами;

Наблюдатель не вправе:

заниматься агитацией в любой ее форме; оказывать кандидатам в депутаты Палаты представителей какую-либо информационную, методическую, финансовую или иную помощь; создавать препятствия в проведении голосования; предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; вести опросы граждан, прибывших для голосования и проголосовавших; заполнять за гражданина по его просьбе бюллетень; вмешиваться в работу комиссий и создавать препятствия для их нормальной работы, находиться у столов выдачи бюллетеней, у кабин и ящиков для голосования;

Иностранные (международные) наблюдатели от иностранных государств и международных организаций приглашаются в Республику Беларусь Президентом Республики Беларусь, Палатой представителей, Советом Республики, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством иностранных дел Республики Беларусь, Центральной комиссией.

Иностранные (международные) наблюдатели аккредитуются Центральной комиссией. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации и заканчивается в день опубликования итогов выборов.

Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют наблюдение в порядке, предусмотренном для национальных наблюдателей. Иностранные (международные) наблюдатели вправе также встречаться с кандидатами, доверенными лицами кандидатов, а после дня голосования излагать свое мнение о законодательстве Республики Беларусь о выборах, проводить пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации.

Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов.

Центральная комиссия вправе лишить аккредитации иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им законодательства Республики Беларусь или общепризнанных принципов и норм международного права.

Средства массовой информации освещают подготовку и проведение выборов в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях комиссий, в помещениях для голосования.

Лица, препятствующие работе комиссий, а также проведению голосования по распоряжению председателей соответствующих комиссий удаляются с заседаний, из помещений для голосования. (ст. 13 ИК)

35. Какие виды ответственности существуют за нарушение

избирательного законодательства?

Законодательство устанавливает специальную, административную и уголовную ответственность за различные виды нарушений избирательного права в отношении:

1) лиц, препятствующих путем насилия, угроз, обмана, подкупа или иным способом свободному осуществлению гражданином Республики Беларусь:

права участвовать или не участвовать в выборах, избирать и быть избранным, депутатом местного Совета, вести предвыборную агитацию, препятствующие работе комиссий по выборам, занимающиеся агитацией в день выборов,

2) членов комиссий, должностных лиц государственных органов и общественных объединений и иных лиц, совершивших:

подлог документов по выборам; предоставляющих в избирательные комиссии искаженную или фиктивную информацию; заведомо неправильный подсчет голосов или иное искажение результатов голосования; нарушившие тайну голосования; не представившие комиссиям необходимые документы; не выполнившие их решения; допустившие незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов; либо совершившие другие нарушения требований законодательства Республики Беларусь о выборах;

В случае распространения ложных сведений о кандидате Центральная комиссия либо соответствующая территориальная, окружная комиссия вправе по письменному обращению кандидата принять решение о предоставлении ему возможности выступить публично с опровержением ложных сведений. (ст. 49 ИК)

36. В чем заключается специальная ответственность?

При нарушении кандидатом, его доверенным лицом или поддерживающей его инициативной группой граждан требований законодательства о выборах кандидат, инициативная группа предупреждаются соответствующей территориальной, окружной комиссией, а в случае повторного нарушения требований законодательства соответствующая территориальная, окружная или Центральная комиссия могут отменить решение о регистрации кандидата.

При нарушении требований, предусмотренных

статьей 47 «Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации»,

частью шестой статьи 68 «Регистрация кандидатов в депутаты»,

статьей 75 «Предвыборная программа кандидата в депутаты»

Избирательного кодекса, соответствующая территориальная, окружная или Центральная комиссия могут отказать в регистрации кандидата в депутаты или без предварительного предупреждения отменить решение о его регистрации (ст. 49 ИК).

37. В чем заключается административная ответственность?

Кодекс об административных правонарушениях содержит статью 167(3) «Нарушение законодательства о выборах…». В соответствии с ней:

публичные призывы к бойкоту выборов; предоставление возможности голосовать на выборах одному лицу за другое; умышленное представление членом инициативной группы по выдвижению кандидата подписных листов, содержащих несколько подписей одного и того же гражданина или фиктивные подписи; проведение агитации в день выборов; воспрепятствование работе избирательных комиссий; непредставление избирательной комиссии необходимых документов; невыполнение решений комиссий должностными лицами государственных и общественных органов; незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов; другие нарушения законодательства о выборах, за которые не предусмотрена уголовная ответственность,

влекут наложение штрафа до 10 базовых величин или исправительные работы до 2-х месяцев с удержанием 20 процентов заработка. (ст. 167(3) КоАП)

38. В чем заключается уголовная ответственность?

За грубые нарушения избирательного законодательства предусмотрены меры уголовного наказания.

Ст. 191 УК за воспрепятствование осуществлению гражданином Беларуси права свободно выбирать и быть избранным, вести предвыборную агитацию, воспрепятствование работе избирательных комиссий, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом предусматривает ответственность в виде наказания общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы до 3-х лет, или лишением свободы на тот же срок.

За те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, предусмотрена ответственность в виде ограничения свободы на срок от 2-х до 5-ти лет или ее лишением на срок до 5-ти лет.