Задания домашних контрольных работ и рекомендации по их выполнению для заочной формы получения образования (стр. 5 )

Вопросы для самоконтроля знаний:

1. Министерство юстиции Республики Беларусь.

2. Задачи и основные направления деятельности органов юстиции на местах.

Прокуратура

Деятельность прокуратуры Республики Беларусь на­правлена на обеспечение верховенства закона, укрепле­ние законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйство­вания, учреждений организаций, общественных объеди­нений. Это выражено в законодательном закреплении направлений деятельности прокуратуры (ч. 2 ст. 2 За­кона «О прокуратуре»).

Под направлениями деятельности прокуратуры сле­дует понимать те пути, по которым Генеральный проку­рор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуро­ры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели, выполняют возложенные на них зада­чи.

Прокуратура Республики Беларусь действует по сле­дующим направлениям:

1)  надзор за точным и единообразным исполнением за­конов республиканскими, местными органами госу­дарственного и хозяйственного управления и контро­ля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формирования­ми и учреждениями, органами государственной безо­пасности, внутренних дел и милиции, субъектами хо­зяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, по­литическими партиями, иными общественными и ре­лигиозными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

2)  надзор за исполнением законов органами, осуществ­ляющими оперативно-розыскную деятельность, до­знание и предварительное следствие;

3)  надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об админист­ративных правонарушениях;

4)  надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при ис­полнении наказаний и иных мер принудительного ха­рактера, назначаемых судом;

5)  расследование преступлений в случаях, предусмот­ренных уголовно-процессуальным законом;

6)  участие в рассмотрении дел судами, поддержание го­сударственного обвинения.

Направления деятельности прокуратуры неравно­значны и могут быть классифицированы на три вида. Первый вид, включающий первые четыре направления, представляют отрасли прокурорского надзора. Второй вид включает пятое направление, характерное для ра­боты органов прокуратуры в борьбе с преступностью. Третий вид составляют два важнейших участка рабо­ты - участие в рассмотрении дел судами и поддержание государственного обвинения.

Основные направления деятельности прокуратуры:

Прокурорский надзор — специализированное направ­ление деятельности прокуратуры.

Наиболее сложной отраслью прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами влас­ти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор). Предметом общего надзора является точное и единообразное исполнение законов всеми юри­дическими и физическими лицами, указанными в ст. 2 Закона «О прокуратуре».

Осуществляя обще надзорную  деятельность, прокура­тура не должна подменять органы государственного и хозяйственного управления и контроля, вмешиваться в оперативно-производственную деятельность предприя­тий, учреждений и организаций. Проверки исполнения закона в отрасли общего надзора проводятся на основа­нии сообщений и других имеющихся данных о наруше­ниях законности, требующих непосредственного проку­рорского реагирования.

Прокуратуре как части государственного аппарата присущи все общие организационно-политические прин­ципы государственной деятельности. В то же время организация и деятельность прокуратуры имеют свои особенные принципы, отличающие эту форму государ­ственной деятельности от других. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. 126, 127) и Законе «О прокуратуре» (ст. 4).

Органы прокуратуры:

. составляют единую и централизованную систему — прокуратуру Республики Беларусь с подчинением ни­жестоящих прокуроров вышестоящим и Генерально­му прокурору Республики Беларусь;

, осуществляют свою деятельность на основе законнос­ти, в соответствии с Конституцией Республики Бела­русь и законами Республики Беларусь;

•  осуществляют полномочия в пределах своей компе­тенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массо­вой информации, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Консти­туцией и законами Республики Беларусь;

•  принимают меры по пресечению нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, восстановле­нию нарушенных прав и привлечению к установлен­ной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения;

•  взаимодействуют с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка;

•  действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности и равно государственной и иной охраняемой законом тайны.

Принцип единства означает, что все территориаль­ные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Республики Беларусь, составляют еди­ную систему. Каждый прокурор действует на соответ­ствующей территории или в сфере правовых отношений как представитель единой системы всех органов проку­ратуры, а все акты его деятельности исходят от проку­ратуры в целом. Все прокуроры (за некоторыми исклю­чениями) наделены одинаковыми полномочиями и правовыми средствами их реализации. Так, любой прокурор, от районного до Генерального вправе и обязан реагировать на незаконный правовой акт, принятый органом, на который распространяется его компетен­ция. Для устранения таких нарушений используются одни и те же правовые средства: внесение протеста, предписания, представления и др. Лишь некоторые спе­циально оговоренные в законодательстве полномочия закреплены за определенными прокурорами. Только Ге­неральному прокурору Республики Беларусь, например, предоставлено право вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Выс­шего Хозяйственного Суда Республики Беларусь пред­ставления о даче ими судам разъяснений по вопросам применения законов при рассмотрении дел (ст. 32 Зако­на «О прокуратуре»). Лишь определенный круг проку­роров наделен правом принесения протестов на всту­пившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления судов.

Действие принципа единства проявляется и в том, что одно лицо прокурорского надзора может заменить другое. Так, вышестоящий прокурор может принять на себя исполнение обязанностей нижестоящего прокуро­ра, а также поручить выполнение своих обязанностей нижестоящему прокурору, кроме случаев, специально оговоренных в законе. Например, вышестоящий проку­рор не может поручить районному принести протест в порядке надзора на решение районного суда, поскольку за районным прокурором закон не закрепляет такого права.

Вопросы для самоконтроля знаний:

1. Учреждение и развитие прокуратуры в Республике Беларусь.

2.  Понятие прокурорского надзора. Отличие прокурорского надзора от контрольно-надзорных функций других органов.

3. Цели и направления деятельности прокуратуры, принципы организации деятельности, система и структура органов прокуратуры.

4. Правовой статус прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников.

5. Поощрения и дисциплинарная ответственность работников прокуратуры

Органы предварительного расследования

Органы предварительного расследования — специ­альные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявле­ние, раскрытие и расследование преступлений, их пре­дупреждение и пресечение. Иначе говоря, задачи этих органов в соответствии со ст. 7 УПК Республики Бела­русь состоят в защите личности, ее прав и свобод, инте­ресов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, общественно опасных дея­ний невменяемых, изобличения и привлечения к уго­ловной ответственности виновных, обеспечения пра­вильного применения закона, с тем чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Правильно проведенное расследование — необходи­мое условие неотвратимости ответственности за каждое совершенное преступление. От уровня и качества рабо­ты органов предварительного расследования зависит эффективность деятельности суда. В системе органов, ведущих борьбу с преступностью, органы расследования занимают важное место. По подавляющему большинству уголовных дел ввиду их сложности без предварительно­го производства было бы невозможно качественное су­дебное разбирательство, отправление правосудия на дол­жном уровне. Хотя суд проводит самостоятельное исследование доказательств в судебном заседании, одна­ко он не всегда в состоянии исправить ошибки, допущенные следователем или органом дознания. Поэтому от всесторонности, полноты и объективности расследо­вания зависят качество работы суда первой инстанции, законность и обоснованность итогов судебного разбира­тельства.

В соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 г. и ратифицирован­ной БССР в 1987 г., в ст. 27 Конституции Республики Беларусь зафиксирована норма, что никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственни­ков. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы. Лица, допустившие незаконные методы следствия, особенно связанные с применением пыток или жесто­ких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов об­ращения, должны нести ответственность по закону. Для успешного проведения предварительного рассле­дования необходимы высокий профессионализм дозна­вателей и следователей, постоянное повышение их мас­терства, справедливое вознаграждение за нелегкий и нередко опасный труд, социальная и правовая защи­щенность, надлежащая материально-техническая осна­щенность следственных аппаратов, внедрение в след­ственную практику достижений современной науки и передового опыта, использование общественности для раскрытия дела, в профилактике преступлений, тесное взаимодействие органов предварительного следствия и дознания. Поскольку предварительное, досудебное производ­ство по уголовным делам, как правило, осуществляется в форме дознания и предварительного следствия, орга­ны, проводящие эту деятельность, делятся на два вида: органы дознания и предварительного следствия.