Правовой режим полевых наделов имеет ряд общих черт с земельными участками фермерских хозяйств, расположенными за пределами границ населенных пунктов;
а) по специализации: в дачных, садоводческих и огороднических объединениях граждан производится почти исключительно растениеводческая продукция (выращивание овощей и фруктов), в животноводческих продукция личных подсобных хозяйств имеет многоотраслевой характер;
б) по уровню товарности формы хозяйствования: садоводство и огородничество имеют преимущественно потребительское назначение, обеспечивая потребности семьи.
Личное подсобное хозяйство отчасти имеет товарный характер, что особенно ярко выражено в пригородной зоне, где обеспечивается возможность товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции реализовывать излишки. Товарными, по существу, изначально являются хозяйства граждан, занимающиеся кролиководством, пчеловодством, выращиванием нутрий, песцов и других пушных зверей, хозяйства, специализирующиеся на выращивании цветов, грибов и т. д.;
Производными от указанных различий по целевому назначению и товарности хозяйств населения являются определенные различия в налогообложении и страховании. В отличие от фермеров, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, уплачивают лишь земельный налог и производят выплаты в фонды социального страхования только на добровольной основе.
Существуют следующие типы личных подсобных хозяйств:
- хозяйства потребительского типа (мелкие), ориентированные на удовлетворение семьи в продуктах питания и основанные на трудовом потенциале семьи. Это преимущественно хозяйства одиноких людей, пенсионеров;
- потребительски-товарные хозяйства (средние), реализующие излишки на рынке и основанные на трудовом потенциале семьи. Они могут периодически вступать в договорные отношения с сельскохозяйственными кооперативами и иными организациями в целях реализации части произведенной сельскохозяйственной продукции;
- преимущественно товарные хозяйства (крупные), основной объем продукции которых идет на продажу, с использованием семейного трудового потенциала и привлеченного труда незначительного объема. Эти личные подсобные хозяйства работают на договорной основе с другими хозяйствами, заготовительными, сбытовыми, снабженческими организациями.
По местонахождению и социальному составу личные подсобные хозяйства подразделяют на хозяйства сельских жителей и горожан.
По сфере занятости личные подсобные хозяйства подразделяются на хозяйства работников сельскохозяйственных предприятий (включая личные подсобные хозяйства фермеров), личные подсобные хозяйства работников других сфер, личные подсобные хозяйства пенсионеров и личные подсобные хозяйства безработных.
Земельные участки для ведения личных подсобныххозяйств граждан
Граждане могут приобретать в собственность по различным правовым основаниям: приобретение прав на участок путем совершения сделки (гражданско-правовой порядок) либо вследствие принятия соответствующего акта органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Приобретение земельного участка в собственность для ведения личных подсобных хозяйств посредством совершения сделки с другим гражданином (купли-продажи, мены, дарения, ренты и т. д.) осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к соответствующему виду договора, и с учетом особенностей, указанных в Земельном Кодексе Российской Федерации например, статья 37 Земельного Кодекса Российской Федерации об особенностях купли-продажи земельных участков. Не исключается и возможность ведения личных подсобных хозяйств на участках, арендуемых у граждан или органов публичной власти.
Вторая группа оснований называется административно-правовым способом (порядком) приобретения права частной собственности на земельные участки, поскольку при данном способе одной из сторон правоотношения обязательно является государственный орган или орган местного самоуправления. Административно-правовой порядок заключается в передаче компетентным органом в частную собственность из государственной или муниципальной собственности земельных участков посредством первичного предоставления либо переоформления прав на землю. Отличие этих процедур заключается в том, что при предоставлении земельного участка право собственности на него у граждан возникает впервые за плату или бесплатно.
Предоставление земельных участков для строительства (приусадебный надел) может осуществляться по итогам аукционов в собственность либо без таковых на праве аренды (статьи 30, 31, 32 Земельного Кодекса Российской Федерации), а для целей, не связанных со строительством (полевой земельный надел личных подсобных хозяйств), - в порядке статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В этом заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Бесплатное предоставление участков из государственной или муниципальной собственности в частную собственность осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 2 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации). Так, согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», указанные лица имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.
Федеральным законом от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», известным больше как «Закон о дачной амнистии», был изменен существовавший ранее порядок переоформления прав на земельный участок. Главная особенность этой реформы, заключается в изъятии из процедуры переоформления прав на земельные участки одного звена. Если ранее граждане-землепользователи для приобретения в собственность земельного участка должны были пройти процедуру землеустройства, поставить участок на кадастровый учет, собрать иные необходимые документы, обратиться к главе муниципального образования с заявлением о приватизации и лишь при положительном решении вопроса передать документы на государственную регистрацию права собственности, то теперь стадию решения органа местного самоуправления законодатель изъял.
По закону процедура приватизации (перерегистрации) земельного участка выглядит следующим образом.
Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, кроме случаев, если федеральным законом запрещено его предоставление в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, не указано право, на котором он предоставлен, или невозможно определить вид этого права, такой участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом он не может предоставляться в частную собственность.
Для приватизации (переоформления) такого участка гражданину необходимо напрямую обращаться в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приложив к своему заявлению определенные законодательством документы (статья 25.2 Федерального закона от 01.01.2001г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»):
- акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также и в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют данным кадастрового паспорта земельного участка. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок не допускается.
Отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо в кадастровом паспорте здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства сведений о таком объекте недвижимого имущества в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации (ст. 18 Закона о регистрации прав на недвижимость).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
