Земельный участок, используемый для ведения личного подсобного хозяйства, - это часть земной поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, предоставленная (приобретенная) гражданином (или гражданином и членами его семьи) для производства и/или переработки сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения преимущественно личных потребностей с правом возведения жилого дома, зданий и сооружений (приусадебный земельный участок) или без такового (полевой земельный участок).

Правовой режим обеих разновидностей земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств имеет как ряд общих признаков, так и определенные отличия. Общей чертой является указание законодателя на подсобный характер сельскохозяйственной деятельности, ориентированной преимущественно на удовлетворение собственных нужд граждан и членов их семей. Принципиальные отличия заключаются в возможности использования земельного участка для строительства. Законом запрещено застраивать полевой земельный участок, поскольку в противном случае неизбежно возникла бы необходимость его перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

В отличие от приусадебного земельного участка, располагающегося в границах населенных пунктов, полевой земельный участок располагается на землях сельскохозяйственного назначения.

В составе данной категории выделяется две субкатегории земель со своим дифференцированным правовым режимом:

а) сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Они используются в качестве средства производства и подлежат (по сравнению с несельскохозяйственными угодьями) особой охране. При этом можно говорить об определенных различиях в правовом режиме, например, пашни и сенокосов либо пастбищ и виноградников. В случае отнесения сельскохозяйственных угодий к разряду мелиорированных на правообладателей таких участков возлагаются дополнительные обязанности;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

б) несельскохозяйственные угодья - земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Особо следует подчеркнуть, что законодатель различает правовой режим полевых земельных участков личных подсобных хозяйств и участков, на которых ведется сельскохозяйственное производство кооперативами и иными сельскохозяйственными юридическими лицами, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (даже если эти участки одинакового качества и расположены географически близко). Такие отличия четко прослеживаются при анализе норм Федерального закона от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Как следует из статьи 1 данного Закона, земельные участки, на которых ведется личные подсобные хозяйства, не попадают в сферу его действия. Следовательно, на них не распространяются те ограничения по размеру и оборотоспособности, которые предусмотрены данным Законом применительно к иным земельным участкам в составе земель сельскохозяйственного назначения. Такое законодательное решение обусловлено наличием в п. 5 статьи закона специальных требований к максимальному размеру земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств.

Согласно статьи 33 Земельного Кодекса  Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Необходимо четко определить сферу действия данной нормы. Во-первых, она распространяется исключительно на случаи предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности впервые и только в собственность гражданам. Следовательно, в случае переоформления (приватизации) гражданином земельного участка данные предельные размеры не подлежат применению, равно как и в случаях, когда гражданин (или юридическое лицо) желает разделить участок на два и более в целях продажи (залога) либо совершения иных сделок.

Во-вторых, нормы статьи 33 Земельного Кодекса  Российской Федерации не распространяются на случаи определения максимального количества земельных участков у одного лица, которые могут у него находиться в собственности (то есть гражданин может при желании купить у других граждан некоторое количество земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в различных субъектах Российской Федерации).

Орган местного самоуправления может конкретизировать им же принятые правила землепользования и застройки, определив в указанных пределах максимальный и минимальный размер предоставляемых земельных участков для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Требованиями регламента орган местного самоуправления будет связан и в случае предоставления бесплатно из муниципальной собственности в собственность граждан участков для ведения личных подсобных хозяйств.

Законом Свердловской области от 01.01.2001 г. №18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (п.3, ст.4) устанавливается максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, - 15 гектаров, ( п.4, ст.4) устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности земель: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - от 1 до 3000 гектаров; для садоводства - от 0,11 до 0,25 гектара; для огородничества - от 0,31 до 2 гектаров; для животноводства - от 1,1 до 10 гектаров; для дачного строительства - от 0,26 до 1 гектара, (п.5. ст.4) устанавливаются следующие максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 1 гектар на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; для садоводства - 0,1 гектара; для огородничества - 0,3 гектара; для животноводства - 1 гектар; для дачного строительства - 0,25 гектара; для ведения личного подсобного хозяйства - 1 гектар; для индивидуального жилищного строительства - 0,25 гектара.

Существует немало отсылок федеральных законов к неким "минимальным размерам" земельного участка, которые обязан соблюдать их собственник при его разделе. Так, согласно п. 2 ст. 63 Федеральный закон от 01.01.2001 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.



2. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан в Свердловской области

2.1. Основные положения государственной поддержки

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Главное место в данной области занимают акты налогового и бюджетного законодательства. Государственной поддержкой личных подсобных хозяйств граждан является освобождение их владельцев полностью или частично от налогов, взносов во внебюджетные фонды и платежей в соответствии с федеральными законами. Согласно подпункту 13 части 1 статьи 217 Налогового Кодекса Российской Федерации от налогообложения освобождаются доходы граждан от продажи выращенной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Все меры государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, связаны с использованием средств федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей (сельскохозяйствен-ных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств).

Официальное признание личных подсобных хозяйств  сельскохозяйственным товаропроизводителем урегулировано в пункте  2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. «О развитии сельского хозяйства».

Признание имеет ряд важных правовых последствий, поскольку наряду с мерами государственной поддержки личных подсобных хозяйств: ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания, борьба с заразными болезнями животных и т. д., на личные подсобные хозяйства  в полном объеме распространяются и меры государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Перечень данных мер, указанный в статьи  7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», включает:

- обеспечение доступности кредитных ресурсов, в том числе для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

- развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

- обеспечение производства продукции животноводства;

- обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;

- предоставление консультационной помощи сельских товаро-производителей и т. д.

       На территории Свердловской области определены меры государственной поддержки с целью  развития личных подсобных хозяйств Свердловской области.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7