Резолюция
Дальневосточного форума
«Народы. Религии. Общество»
24 июня 2017 г. г. Южно-Сахалинск
23-24 июня 2017 года в Южно-Сахалинске прошел Дальневосточный форум «Народы. Религии. Общество» (далее - Форум), целью которого стало повышение уровня межсекторного взаимодействия, освещение итогов реализации региональных государственных программ в сфере государственной национальной политики, обсуждение актуальных вопросов укрепления гражданского единства и перспектив социокультурного развития субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.
Организаторами Форума выступили Правительство Сахалинской области, Общественная палата Сахалинской области, Ассамблея народов Сахалинской области.
В работе Форума приняли участие более 500 человек, в их числе - представители Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике, комитета по делам национальностей Государственной Думы Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Федерального агентства по делам национальностей, заместители высших должностных лиц субъектов Дальневосточного федерального округа, руководители органов исполнительной власти, руководители (представители) муниципальных образований, представители некоммерческих неправительственных организаций, общественных палат Камчатского и Хабаровского края, Сахалинской области, общественных советов при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления, активные представители гражданского общества.
В рамках Форума проведены:
- окружной семинар-совещание «О состоянии межнациональных отношений, практике и задачах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
- «круглые столы» по темам: «Правовые аспекты регулирования отношений в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации», «О реализации основных положений Стратегии государственной национальной политики в регионах Дальневосточного федерального округа. Функционирование государственно-информационной системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений», «Участие коренных малочисленных народов Севера в ускоренном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и меры государственной поддержки хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов Севера», «Роль институтов гражданского общества в реализации Стратегии государственной национальной политики»;
- семинар «Антитеррористическая и религиозная безопасность»;
-тематические площадки: «Презентация реабилитационного центра «Дом милосердия» для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию», «Презентация проекта Ассамблеи народов Сахалинской области «Уроки дружбы», «Мастер-классы по приготовлению национальных блюд и по изготовлению национальных игрушек», «Участие в традиционных мероприятиях коренных малочисленных народов Севера».
Программа работы Сахалинского гражданского форума была насыщенной и динамичной.
Участники Форума отметили, что в дальневосточных субъектах Российской Федерации накоплен определенный опыт сохранения и развития культур разных народов, осуществляется государственная поддержка социально значимых проектов национально-культурных общественных объединений, направленных на сохранение культуры, языка и традиций народов Российской Федерации, сформирована система взаимодействия органов власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества, по вопросам сохранения исторического и культурного наследия народов России, возрастает роль институтов гражданского общества в укреплении межнационального единства, особенно в разработке и продвижении методов профилактики и разрешения межнациональных и межрелигиозных конфликтов, важнейшей частью профилактики межнациональных рисков являются совместные открытые обсуждения и достижения сторонами общественного компромисса.
Вместе с тем следует обратить внимание: на развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти и местного самоуправления, осуществляющих полномочия по реализации государственной национальной политики, общественных структур (общественных палат, общественных советов, национально-культурных общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере гармонизации межнациональных отношении, укрепления единства российской нации, патриотического воспитания, сохранения самобытности народов и этносов России; рассмотрение актуальных задач формирования патриотизма, предоставление мер поддержки семьям всех категорий погибших, ветеранов боевых действий, возможности установления «Дня ветеранов боевых действий».
Решение стратегических задач требует дальнейшего развития взаимоотношений органов власти и институтов гражданского общества, обеспечения возможности граждан влиять на процессы развития общества.
В целях сохранения межнационального согласия, обеспечения стабильности межнациональных и межконфессиональных отношений, выполнения актуальных задач по формированию российской гражданской идентичности и патриотизма необходимо обеспечить межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти субъектов Федерации округа, а также их взаимодействие с органами местного самоуправления при реализации государственной национальной политики с учетом принятых на федеральном уровне стратегических документов и программ.
Участники форума обобщили проблемы и сформулировали предложения по их решению, определили основные задачи. В целях решения существующих проблем участники форума считают целесообразным рекомендовать:
1. Аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, расположенными в пределах Дальневосточного федерального округа:
- обеспечить межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти субъектов Федерации округа, а также их взаимодействие с органами местного самоуправления при реализации государственной национальной политики с учетом принятых на федеральном уровне стратегических документов и программ;
- оказать содействие в организации прохождения профильного обучения специалистами органов государственной власти субъектов Федерации округа и органов местного самоуправления, представителей общественности по программе «Государственная национальная политика и практика регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений на региональном и муниципальном уровнях.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенным в пределах Дальневосточного федерального округа:
- обеспечить функционирование и региональное наполнение государственной системы мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, разработанной Федеральным агентством по делам национальностей;
- интегрировать в систему мониторинга органы местного самоуправления в целях оперативного выявления потенциально конфликтных ситуаций, проявлений религиозного и этнического экстремизма, выработки мер по их урегулированию (нейтрализации).
- обеспечить методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления по реализации приоритетных направлений Стратегии государственной национальной политики до 2025 года.
- организовать обучение лидеров общественного мнения, руководителей этнокультурных молодежных объединений, студенческих этнических землячеств, других общественных организаций, участвующих в реализации государственной национальной политики, по предупреждению и урегулированию потенциально конфликтных ситуаций в молодежной среде.
- продолжить профильное обучение государственных гражданских и муниципальных служащих по программам повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере государственной национальной и миграционной политики, в том числе практическим основам медиации по урегулированию конфликтных ситуаций в сфере этноконфессиональных отношений.
- разработать комплекс мероприятий по созданию эффективной региональной модели социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов за счёт организации диалоговых площадок и обучающих программ по гармонизации межнациональных отношений, повышению уровня вовлеченности мигрантов в принимающее сообщество, развитию навыков межкультурного общения.
- продолжить практику взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества, оказания государственной грантовой поддержки некоммерческим организациям, реализующим социально значимые проекты, направленные на адаптацию и интеграцию мигрантов в принимающее сообщество, формирование нетерпимого отношения к проявлениям ксенофобии.
- обеспечить информационную поддержку лучших региональных и муниципальных практик организации работы по реализации государственной миграционной политики, информационное сопровождение реализуемых общественно значимых проектов, получивших грантовую поддержку, а также содействие распространению положительного опыта на межрегиональном уровне.
Использовать в этих целях различные каналы массовой коммуникации: радио, телевидение, печатные СМИ, интернет-сайты, социальные сети, блоги.
3. Федеральному агентству по делам национальностей совместно с органами исполнительной власти субъектов:
- проработать вопросы по совершенствованию федерального законодательства в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в части подтверждения национальной принадлежности представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
- в целях создания условий для эффективной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в российское общество содействовать принятию Федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации».
4. Главам муниципальных образований, расположенных в пределах Дальневосточного федерального округа:
- принять муниципальные программы (подпрограммы), направленные на гармонизацию межэтнических отношений, этнокультурное развитие, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма, предусмотрев в них содействие деятельности некоммерческих организаций, созданных по национально-культурному принципу.
5. Общественным палатам субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и общественным советам при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления:
- способствовать объединению структур гражданского общества для выработки предложений, направленных на обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений;
- содействовать формированию и продвижению гражданских инициатив, ориентированных на сохранение и упрочение межнационального согласия и содействие этнокультурному развитию дальневосточных регионов.
6. Некоммерческим неправительственным организациям, прежде всего, национально-культурным объединениям:
- развивать эффективное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в субъектах Российской Федерации в части укрепления единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений.
7. Средствам массовой информации:
- регулярно освещать деятельность НКО, осуществляющих деятельность в сфере гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства российской нации, патриотического воспитания, сохранения самобытности народов и этносов России;
- проводить информационные мероприятия по обеспечению доверия у населения к деятельности национальных общественных организаций, способствующие созданию положительного.
Участники Форума отмечают целесообразность ежегодного проведения подобных окружных мероприятий в целях расширения представительства регионов и общественных институтов.
