Методические рекомендации по применению заказчиками Орловской области методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (стр. 1 )

  Утверждены

приказом Управления государственных 

  закупок Орловской области

  № 000 от 11 мая 2017 года

Методические рекомендации

по применению заказчиками Орловской области методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации (далее – Рекомендации) разработаны  в целях формирования единого подхода к определению начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при осуществлении закупок в соответствии с положениями Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон  ) и с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого  с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Методические рекомендации).

Исходя из совокупности норм Федерального закона и Методических рекомендаций начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - это цена товара (работы, услуги), определенная и обоснованная заказчиком при формировании плана-графика, подготовке извещения о проведении закупки, документации о закупке, а также при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Определение НМЦК должно осуществляться на основании информации о товарах, работах, услугах, соответствующих характеристикам товаров, работ, услуг, включаемых  в план-график, в извещение и в документацию о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона .

При определении НМЦК рекомендуется исходить из необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных статьей 13 Федерального закона .

В случае если в рамках одной закупки предполагается закупка технологически  и функционально связанных товаров, работ, услуг, то НМЦК может быть рассчитана на основании информации о цене всего объекта закупки (лота) либо как сумма цен всех включенных в объект закупки (в один лот) товаров, работ, услуг, определенных  в соответствии с Рекомендациями.

2. Общий порядок обоснования НМЦК

Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены  с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.

В целях осуществления закупки заказчику рекомендуется выполнить следующую последовательность действий, учитывая пункт 2.2. Методических рекомендаций:

1) определить потребность в товаре, работе, услуге, обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со статьей 13 Федерального закона ;

2) установить перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

3) провести исследование рынка в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям заказчика для формирования перечня требуемых характеристик закупаемого товара, работы, услуги, определения перечня потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей;

4) сформировать описание объекта закупки, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона ;

5) проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услуг:

- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливаются порядки определения НМЦК в соответствии с  частью 22 статьи 22 Федерального закона .

- актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК;

- правовых актов о нормировании в сфере закупок, принятых в соответствии со статьей 19 Федерального закона .

6) в соответствии с установленными Федеральным законом условиями применения методов определения НМЦК, определить применимый метод;

7) осуществить соответствующим методом определение НМЦК для подготовки плана-графика;

8) сформировать обоснование НМЦК для включения в план-график;

9) осуществить соответствующим методом определение НМЦК в целях подготовки извещения, документации о закупке;

10) сформировать обоснование НМЦК для включения в документацию о закупке,  а при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – для включения  в контракт, в следующих случаях (часть 3 статьи 93 Федерального закона ):

выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации (пункт 3 часть 1 статья 93 Федерального закона );

закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 6 часть 1 статьи 93 Федерального закона );

закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,  в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены  в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме (пункт 9 часть 1статьи 93 Федерального закона );

поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов (пункт 10 часть 1 ст. 93 Федерального закона );

производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии  с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 11 часть 1 статьи 93 Федерального закона );

заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги  в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных  с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами (пункт 12 части 1 статьи 93 Федерального закона  );

закупка произведений литературы и искусства определенных авторов  (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков  в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы (пункт 13 части 1 статьи 93 Федерального закона );

закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых  в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий,  а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций (пункт 14 части 1 статьи 93 Федерального закона );

заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность,  в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями (пункт 17 части 1 статьи 93 Федерального закона );