Оптимизация регионального баланса образования и удаления отходов возможна в рамках полномочий по управлению в сфере обращения с отходами производства и потребления на основе данных регионального кадастра отходов (далее – кадастр), основой которого являются сведения, предоставляемые органами местного самоуправления и субъектами хозяйственной  деятельности, осуществляющими обращение с отходами.

Ведение регионального кадастра отходов позволит:

- выявлять и расширять круг контролируемых хозяйствующих субъектов, участвующих в обращении с отходами, в целях взимания экологических платежей;

- проводить адресный контроль движения отходов;

- обеспечить ежегодную встречную проверку количества переданных и принятых отходов между предприятиями-смежниками, расположенными в пределах действия информационной системы, и выявлять экологические правонарушения, связанные с несанкционированным размещением отходов;

- контролировать обоснованность заявленных предприятием лимитов на размещение отходов;

- выявлять и устанавливать объемы образования и места накопления отходов, являющихся вторичным сырьем или потенциальными вторичными ресурсами;

- оценивать свободные мощности действующих отходоперерабатывающих (обезвреживающих) предприятий и установок, а также контролировать правомочность их эксплуатации;

- оценивать степень заполнения действующих объектов размещения отходов, а также контролировать их обустройство и степень потенциальной экологической опасности;

- проводить анализ информации, необходимой органам публичной власти для оценки экологической ситуации в сфере обращения с отходами и использования вторичных ресурсов при обосновании и разработке региональных (муниципальных) экологических программ.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Данные, содержащиеся в кадастре,  должны обеспечить формирование муниципальных и сводного регионального балансов образования и утилизации отходов производства и потребления на территории области.

Действующим законодательством полномочия по организации обращения с отходами на территориях муниципальных образований переданы органам местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов.

Реализация данных полномочий отдельными муниципальными образованиями весьма затруднительна. На территориях городских округов размещение таких объектов, как, например, полигоны захоронения ТБО невозможно.

Создание полноценных комплексов утилизации отходов производства и потребления на уровне малых муниципальных образований также невозможно по финансовым и экономическим критериям.

В то же время к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для решения перечисленных проблем Губернатором области утверждена Схема очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления (утверждена постановлением Губернатора области ). При её разработке применён метод зонирования региона по принципу отнесения территорий нескольких муниципальных образований или групп поселений к одному отходоперерабатывающему производству.

Схемой очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления предусмотрено строительство 6 межмуниципальных комплексов по переработке и захоронению твердых бытовых отходов в 7 группах муниципальных образований. В качестве сопутствующей инфраструктуры первичной обработки отходов предусматривается создание, за счет частных инвестиций, сети мусоросортировочных комплексов (7) и мусороперегрузочных станций (10).

Решение указанных проблем, связанных с оптимизацией регионального баланса образования и удаления отходов, требует комплексного подхода, создания эффективного механизма реализации органами власти установленных действующим законодательством полномочий, использования возможностей программно-целевого планирования природоохранных мероприятий на среднесрочную перспективу, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях организации экологически безопасного обращения с отходами.

Использование программно-целевого метода решения сложившихся проблем в области обращения с отходами производства и потребления необходимо по следующим направлениям:

1) нормативно-правовое направление:

- формирование региональной и муниципальной нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами производства и потребления;

- методическое сопровождение процесса развития системы обращения с отходами на уровне современных технологических достижений;

2) информационно-аналитическое направление:

- создание регионального кадастра отходов производства и потребления Владимирской области;

3) инвестиционно - технологическое направление:

- формирование конкурентной среды в сфере деятельности сбора, транспортировки и захоронения ТБО;

- повышение инвестиционной привлекательности проектов в области обращения с отходами;

- концентрация финансовых ресурсов для реализации наиболее важных мероприятий;

- реализация областной схемы очистки территории области с целью оптимизации системы сбора, транспортировки и захоронения отходов по межмуниципальному принципу формирования инфраструктуры по переработке и размещению отходов производства и потребления;

- внедрение современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов;

- внедрение проектов оптимизации системы сбора и переработки вторичного сырья;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов с последующей рекультивацией земель;

- оказание мер государственной поддержки через субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями-переработчиками отходов в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, а также части лизинговых платежей за производственное оборудование, объекты недвижимости производственного назначения, транспортные средства и спецтехнику, полученные предприятиями-переработчиками отходов от лизинговых компаний.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ


Основная цель Программы - формирование регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления на территории Владимирской области, направленного на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения на основе комплексного системного подхода, включающего в себя разработку нормативно-правовых, экономических, организационных и иных условий оптимизации управления в сфере деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Задачи Программы:

1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с отходами.

2. Формирование регионального кадастра ТБО, включающего полную информацию об объёмах образованных отходов, их составе, мощностях по их переработке и утилизации, местах их размещения; разработка и организация системы информационного обеспечения в области обращения с отходами; создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов.

3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учётом существующей и создаваемой инфраструктуры в области обращения с отходами на основе:

- создания эффективной системы сбора и переработки отходов;

- строительства и ввода в эксплуатацию комплексов по переработке и захоронению (полигонов) отходов производства и потребления по межмуниципальному принципу;

- создания благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов.

Реализация программы рассчитана на 2012–2015 годы.

В целях выполнения задач, поставленных Программой, реализация мероприятий осуществляется в два этапа.

I этап рассчитан на 2012-2013 годы.

В этот период выполняются мероприятия организационного характера по нормативно-правовому и научно-техническому обеспечению управления обращения с отходами на территории области, по оценке первоочередных проблемных направлений в сфере обращения с отходами, формированию регионального кадастра отходов производства и потребления, разработке проектов отходоперерабатывающих производств, экспертизе экономической и экологической эффективности проектов и технологий по переработке отходов.

На этом же этапе также необходимо решение организационно-технических вопросов реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления, утвержденной постановлением Губернатора области «Об упорядочении обращения с отходами производства и потребления».

II этап выполняется в 2014-2015 годах.

На данном этапе реализуются мероприятия, сформированные по результатам выполнения I этапа и включающие в себя конкретные проекты по созданию отходоперерабатывающих производств и строительству объектов захоронения неперерабатываемых отходов в рамках реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.

В качестве создания предприятий индустрии рециклинга отходов предполагается формирование кластерных объединений предприятий, осуществляющих как сбор, так и глубокую переработку отдельных видов отходов (например, сбор и переработка полиэтилентерефталатных бутылок (далее - ПЭТФ-бутылок) в полиэфирные волокна).

Это позволит создать динамичную и внутренне конкурентную сеть близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих для региона хорошие позиции рынка переработки отходов.

Преимущества кластерных объединений можно определить как приоритетное направление дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности предприятий индустрии рециклинга отходов.

Мероприятия II этапа позволят создать индустрию переработки отходов и обеспечить ее развитие с целью создания производственных мощностей по переработке отходов в объемах, превышающих объемы размещаемых отходов.

Это обстоятельство должно привести к снижению объемов отходов, размещаемых на территории области, улучшению экономического, экологического и социального положения в регионе.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3