Рекомендации по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на 2007 год в Республике Саха (Якутия) (стр. 5 )

Уголовная ответственность

3.14.        К уголовной ответственности в области лесного законодательства привлекаются лица виновные в лесонарушениях предусмотренных статьями 260, 261 Уголовного Кодекса Российской Федерации за незаконную рубку лесных насаждений и уничтожение или повреждение лесных насаждений.

Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор по делам, подпадающим в эти статьи, на основании надлежаще оформленного протокола о нарушении лесного законодательства Российской Федерации подают письменное заявление в органы дознания, следователям и прокурору. В срок не позднее 3 суток (по ходатайству дознавателя и следователя срок может быть продлён до 10 суток). Со дня поступления заявления дознаватель, следователь и прокурор должны рассмотреть и принять следующие решения:

1)о возбуждении уголовного дела в порядке установленном ст. 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

2)об отказе в возбуждении уголовного дела;

3)о передаче заявления по подследственности в соответствии со ст.151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

О принятии решения заявителю сообщают, предварительно объяснив его право обжаловать это решение и его порядок.

       3.15.        В случае, когда в результате преступления причинён ущерб, лесхоз обязан предъявить требование о возмещении ущерба. Иск предъявляется до окончания предварительного расследования уголовного дела. Предварительное расследование должно быть закончено в срок, не превышающий два месяца со дня возбуждения уголовного дела (ст.162 УПК РФ). Прокурором срок может быть продлён в соответствии с обоснованным мотивированным решением до шести месяцев.

       Уголовные дела по нарушениям лесного законодательства, предусмотренные п.1 ст.260 и ст. 261 Уголовного Кодекса Российской Федерации рассматривают мировые судьи.

4. Ответственность за не выполнение предписаний

       4.1.        Должностные лица, имеющие право осуществлять государственный лесной контроль и надзор могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4, ч.1 ст. 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ, но соответствующие дела рассматривают судьи районных судов (ст.23.1 КоАП РФ). 

Так в соответствии части 1 статьи 19.4. КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов осуществляющего государственный надзор (контроль) а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей».

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 116-ФЗ)

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ гласит, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 45-ФЗ, от 01.01.2001 N 116-ФЗ)

Статья 19.6. КоАП РФ гласит, что непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица) рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 116-ФЗ)

4.2.        Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Если штраф не уплачен добровольно после истечения этого срока копия постановления и соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штраф в порядке, предусмотренном законодательством (ст.32.2 КоАП РФ).

       4.3.        Взыскание административного штрафа по действующему правилу не освобождает виновного от обязанности возмещения причинённого вреда (ущерба), либо возмещение вреда (ущерба) не освобождает виновного от административного наказания.

       

5. Формы документов о  нарушениях лесного законодательства Российской Федерации

       5.1.        Все случаи лесонарушений и административных правонарушений (нарушения статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, правил пожарной и санитарной безопасности) оформляются Протоколом о нарушении лесного законодательства Российской Федерации согласно Приложения.

       5.2. При решении дел об административных правонарушениях выносится Постановление о назначении административного наказания согласно приложения.

       5.3. Изъятие вещей (орудия совершения или предмет правонарушения) и документов, производится при присутствии двух понятых и составляется протокол изъятия в соответствии Приложения.

       5.4.        Акта освидетельствования мест рубок оформляется в соответствии с  Приложением.

5.5.        Претензионное требование (письмо) и исковое заявление оформляется согласно Приложения.

       5.6.        Протокол о лесном пожаре оформляется согласно Приложения. 

       5.7.        В соответствии с пунктом 27 «Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации» утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 1 июня 1998 г.  незаконно заготовленная древесина и живица, в том числе заготовленные лесопользователями после принятия решения о приостановлении или прекращении права пользования участком лесного фонда и аннулирования лесорубочного билета или ордера, а также не вывезенная по истечении установленных сроков древесина изымаются лесхозом и поступают безвозмездно в его распоряжение. Акт на арест (секвестр) готовой лесопродукции, временных сооружений построек и приспособлений оформляется согласно Приложения.

       5.8. Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды оформляется согласно Приложения.

       Реализация изъятых и поступивших в распоряжение лесхоза древесины, живицы и других имущественных ценностей производится лесхозом в установленном порядке.

Примечание:  До приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации. (Ст.13 Федерального закона от 4 декабря 2006 года «О введении действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

6. Нормативно - правовое регулирование в сфере лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая -ФЗ (принят ГС ФС РФ от 01.01.2001) (в ред. от 01.01.2001); часть вторая -ФЗ (принят ГД ФС РФ от 01.01.2001) (в ред. от 01.01.2001); часть третья -ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (в ред. от 01.01.2001 с изм. от 01.01.2001); часть четвертая -ФЗ (принят ГД ФС РФ от 01.01.2001); Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации -ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (в ред. От 09.02.2007); Бюджетный кодекс Российской Федерации -ФЗ (принят ГД РФ 17.07.1998) (в ред. От 19.12.2006); Уголовный кодекс Российской Федерации -ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (в ред. От 30.12.2006); Лесной Кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года ; Федеральный закон от 01.01.2001 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора»; Федеральный закон - ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 01.01.2001) (принят ГД ФС РФ 20.12.2001); Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора. Утверждённого постановлением правительства РФ от 22 июня 2007 года № 000; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об исчислении размера вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О государственном лесном реестре»; Приказ МПР РФ от 01.01.2001 года № 83 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»; Приказ МПР РФ от 01.01.2001 года № 84 «Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»; Приказ МПР РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка и разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»; Правила пожарной безопасности в лесах. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 000; Положение о лесничем Федеральной службы лесного хозяйства России. Утверждено Федеральной службой лесного хозяйства России от 01.01.2001 года; Приказ от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении перечня противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователям, и требований к плану противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователям»; Инструкция о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства Утверждена постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству № 1 от 01.01.2001 года; Указания по освидетельствованию мест рубок, подсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов. Утвержден Приказом комитета СССР по лесному хозяйству от 01.01.2001 года № 000; Правила санитарной безопасности в лесах.  Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 000; Решение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 № ГКПИ 2002-1270.  «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконным пункта 27 «Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации» утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 1 июня 1998 г.»; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 № КАС 03-269 «Об оставлении решения без изменения» 03.2006 года № 000. 

       В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 4 декабря 2006 года «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному Кодексу Российской Федерации.