Рабочая программа дисциплины «Прокурорский надзор» (стр. 3 )

Учение о государстве, праве и законности — теоретическая основа организации и деятельности прокуратуры.

Прокурорский надзор за исполнением законов как одна из самостоятельных форм государственной деятельности. 

Предмет и основные понятия курса "Прокурорский надзор". Содержание курса "Прокурорский надзор". Предмет прокурорского надзора. Пра­вомочия, компетенция прокуроров, акты прокурорского реагирова­ния на нарушения законов, их классификация, предъявляемые к ним требования и реквизиты.

Концепция прокурорского надзора на современном этапе. За­конодательное регулирование прокурорского надзора.

Значение курса "Прокурорский надзор" в познании особенно­стей прокурорского надзора в различных сферах государственного, экономического, социально-культурного и национального строитель­ства, в охране прав и законных интересов граждан, в обеспечении принципов социальной справедливости.

Курс "Прокурорский надзор" в системе смежных научных правовых дисциплин.

Раздел 2. Создание и основные этапы развития отечественной прокуратуры

Образование прокуратуры как государственного органа. Про­куратура Российской империи до и после судебной реформы 1864 г. Упразднение прокуратуры в ноябре 1917 г. и поиски новых форм надзора за исполнением законов.

Положение о прокурорском надзоре, утвержденное Третьей сессией ВЦИК 28 мая 1922 г.

Постановление СНК от 9 марта 1923 г. "О беспрепятственном допуске лиц прокурорского надзора во все правительственные уч­реждения".

Начало централизации прокурорского надзора. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. "Об учреждении прокуратуры СССР".

  Конституция СССР 1936 г. об организации деятельности органов прокуратуры.

Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечествен­ной войны. Реорганизация прокуратур прифронтовых районов в органы военной прокуратуры.

Конституция РСФСР 1978 г. об организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Закон СССР "О прокуратуре СССР" 1979 г. (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1987 г.).

Положение о военной прокуратуре 1981 г. Особенности зако­нодательного регулирования организации и деятельности органов военной прокуратуры.

Закон РСФСР "О прокуратуре Российской Федерации" 1992 г.

Конституция РФ 1993 г. об организации и деятельности проку­ратуры в Российской Федерации.

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г.).

Раздел 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.

Прокуратура как единая и централизованная система, возглав­ляемая Генеральным прокурором РФ. Строгое подчинение нижесто­ящих прокуроров вышестоящим. Осуществление полномочий про­курорами в соответствии с Конституцией РФ и другими законами.

Обеспечение надзора за исполнени­ем законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки ка­ким бы то ни было местным и ведомственным влияниям. Выполне­ние задач по выявлению и своевременному устранению любых на­рушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Взаимодействие прокуратуры с органами государственной вла­сти и управления, а также с общественными формированиями. Глас­ность в деятельности органов прокуратуры. Коллегиальность в ра­боте прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры.

Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорс­кая этика.

Раздел 4. Система, структура и организация органов прокуратуры

Понятие и система органов прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры. Порядок формирования орга­нов прокуратуры. Центральный аппарат Генеральной прокурату­ры РФ. Правовой статус Генерального прокурора РФ. Структура Генеральной прокуратуры РФ. Прокурату­ры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним проку­ратуры. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры.

Главная военная прокуратура и ее органы. Особенности фор­мирования и деятельности органов военной прокуратуры.

Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном морском и воздушном транспорте. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреж­дениях. Природоохранные прокуратуры.

Дальнейшее совершенствование системы и структуры органов прокуратуры.

Раздел 5. Основные направления деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

Основные направления деятельности прокуратуры, закреплен­ные в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации".

Сущность, понятие и виды отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов проку­ратуры и отраслей прокурорского надзора. Взаимодействие в дея­тельности отраслевых подразделений органов прокуратуры.

Соотношение прокурорского надзора с деятельностью органов, осуществляющих межведомственный и ведомственный контроль.

Раздел 6. Надзор за исполнением законов (общий надзор)

Понятия "надзор за исполнением законов" и "общий надзор" и их происхождение.

Общий надзор в системе существовавших ранее отраслей про­курорского надзора. Эволюция общего надзора. Общий надзор и действующее законодательство о прокуратуре.

Надзор за исполнением законов как самостоятельная отрасль прокурорского надзора. Действия федеральных министерств и ве­домств, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного само­управления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, а также издаваемые ими правовые акты как

Предмет данной отрасли прокурорского надзора. Ее соотношение с общим надзором.

Пределы и цели надзора за исполнением законов. Предупреж­дение преступлений и иных нарушений закона как одна из важных целей данной отрасли прокурорского надзора. Обязательность тре­бований прокурора по устранению нарушений закона.

Правовые средства выявления нарушений закона и порядок их устранения. Поводы к проведению проверок исполнения законов.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за испол­нением законов. Правовые средства прокурорского реагирования при обнаружении нарушений законов.

Протест прокурора: основания и порядок принесения. Право­вые последствия принесения прокурором протеста.

Представление прокурора: основания и порядок внесения. Пра­вовые последствия внесения прокурором представления.

Постановление прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения прокурором постановления.

Раздел 7. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как самостоятельная отрасль прокурорского надзора, образованная в результате реформы общего надзора.

Предмет, пределы и цели надзора за соблюдением прав и сво­бод человека и гражданина. Соотношение данной отрасли прокурор­ского надзора с надзором за исполнением законов.

Взаимодействие органов прокуратуры с иными государствен­ными органами и должностными лицами, осуществляющими конт­роль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Упол­номоченный по правам человека в Российской Федерации и его вза­имоотношения с прокуратурой.

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и оперативно-хозяйственная деятельность организаций.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблю­дением прав и свобод человека и гражданина. Протест и представ­ление прокурора. Возбуждение уголовного дела и возбуждение про­изводства об административном правонарушении. Предъявление иска в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде в случае нарушения прав и свобод человека.

Раздел 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Сущность и понятие надзора за исполнением законов органа­ми и должностными лицами, выявляющими и расследующими пре­ступления.

Акты и правовые средства по осуществлению надзора за точ­ным и единообразным исполнением законов органами и должност­ными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятель­ность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор за законностью, обоснованностью и своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о совершен­ных преступлениях, а также принятия решений по ним. Надзор за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел или отказа в их возбуждении.

Надзор прокурора за обеспечением прав личности при рассле­довании преступлений, его пределы и формы.

Прокурорский надзор за законностью задержания и ареста, производства обыска и выемки, выполнения других действий, ко­торыми могут быть ущемлены конституционные права и свободы человека и гражданина при производстве по уголовным делам. Продление прокурором срока дознания и предварительного след­ствия.

Надзор прокурора за законностью и обоснованностью приме­нения технико-криминалистических средств, проведения судебных экспертиз и использования экспертных заключений.

Особенности прокурорского надзора за законностью оператив­но-розыскной деятельности. Преобразование сведений оперативно-розыскного характера в доказательства по уголовному делу.

Надзор за законностью применения мер процессуального при­нуждения к иностранцам, совершившим преступление на террито­рии Российской Федерации.

Надзор за законностью освобождения лица, совершившего пре­ступление, от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с изме­нением обстановки; в связи с истечением сроков давности уголов­ного преследования.

Обеспечение прокурором процессуальной самостоятельности следователя. Взаимодействие прокурора и следователя.

Влияние прокурорского надзора на улучшение качества доз­нания, предварительного следствия и оперативно-розыскной дея­тельности.

Организация работы по прокурорскому надзору за исполнени­ем законов органами дознания и предварительного следствия в Ге­неральной прокуратуре РФ, прокуратурах республик, краев и об­ластей, городов и районов.