Вопросы, задаваемые территориальными органами Федеральной службы государственной статистики, по противодействию коррупции
№ п/п | Вопросы | Ответы | ||||||||||||||||||||
1. [3] | Приказом Росстата от 29 апреля 2014 г. № 000 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 мая 2014 г., регистрационный № 000) утвержден Перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. В названный Перечень, согласно приказу, включены должности: помощник руководителя территориального органа, начальник отдела и заместитель начальника отдела территориального органа. В Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, включенных в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной статистики, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Реестр), актуализированный по состоянию на 20 февраля 2014 года, включены 135 должностей, или 30,3% от предельной численности гражданских служащих Башкортостанстата. В Реестр включены должности: - начальник отдела – 31 единица; - заместитель начальника отдела – 25; - главный специалист-эксперт – 66; - ведущий специалист-эксперт – 8; - специалист-эксперт – 4; - старший специалист 3 разряда – 1. Сведения по Справкам о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (за 2009-2013 гг.) государственных гражданских служащих Башкортостанстата, чьи должности включены в Реестр, ежегодно размещаются на официальном сайте Башкортостанстата в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции». Просим Вас дать разъяснения, размещать в дальнейшем сведения только по Справкам, представленным начальниками и заместителями начальников отделов, либо по-прежнему по всем должностям государственной гражданской службы, включенным в Реестр? В случае если сведения должны размещаться только по должностям, определенным приказом Росстата № 000, каким образом должен формироваться архив сведений на сайте? | В соответствии с приказом Росстата от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, а также сведений о д оходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы государственной статистики» на официальных сайтах территориальных органов Росстата размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера помощника руководителя территориального органа; начальника отдела территориального органа и заместителя начальника отдела территориального органа. В соответствии с пунктов 19 требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 000н, размещенные на сайтах сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе за предшествующие годы: а) не подлежат удалению; б) находятся в открытом доступе (размещены на сайтах) в течение всего периода замещения лицом государственной должности Российской Федерации, служащим (работником) должности, замещение которой влечет за собой размещение таких сведений на сайте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009-2013 годы не редактировать. Архив сведений за последующие периоды должен формироваться с учетом требований приказа Росстата от 01.01.01 г. № 000 и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 000н. | ||||||||||||||||||||
2. [11] | При опубликовании на сайте сведений о доходах государственных гражданских служащих нужно ли оговаривать, что указанный совокупный доход включает в себя алименты на содержание ребёнка, или – полученную пенсию по утере кормильца (или – старости)? | В воответствии с подпунктом «в» пункта 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 000, на официальных сайтах размещается декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. | ||||||||||||||||||||
3. | Все ли уведомления государственных гражданских служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу должны быть предметом рассмотрения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению? Либо руководитель ТОГС, усмотрев очевидное отсутствие возможности конфликта интересов, вправе не передавать уведомление служащего на рассмотрение Комиссии? | В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов (далее - гражданский служащий) вправе с предварительным уведомлением руководителя Росстата, руководителя территориального органа Росстата (далее - представитель нанимателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Представитель нанимателя, получив уведомление гражданского служащего, может не усмотреть в иной работе конфликт интересов. В этом случае уведомление без рассмотрения на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулипрованию конфликта интересов регистрируется в соответствющем Журнале, оригинал уведомления приобщается к личному делу гражданского служащего, а копия выдается ему на руки. Также представитель нанимателя имеет право принимать все меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе, если выполнение иной работы будет сказываться на качестве выполнения им своих обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы. | ||||||||||||||||||||
4. | План противодействия коррупции предусматривает привлечение к антикоррупционной работе общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции. В этой связи вопрос: каким образом возможно определить - какие именно общественные объединения в своих уставах предусмотрели участие в противодействии коррупции? К каким именно мероприятиям их возможно привлечь? | Согласно пункта 2 статьи 14 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу (педагогическая, научная, творческая), если это не повлечет за собой конфликт интересов. Проверка исполнения гражданскими служащими Росстата обязанности предварительно уведомлять представителя нанимателя о своем намерении выполнять иную работу может состоять в сопоставлении данных по строке 2, 3 и 4 раздела 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной гражданским служащим за отчетный период с представленными в отчетном году уведомлениями представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. | ||||||||||||||||||||
5. | План также предусматривает «осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Росстата, работниками обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы» (п.5). В каких формах должен осуществляться этот контроль? | Согласно пункта 2 статьи 14 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу (педагогическая, научная, творческая), если это не повлечет за собой конфликт интересов. Проверка исполнения гражданскими служащими Росстата обязанности предварительно уведомлять представителя нанимателя о своем намерении выполнять иную работу может состоять в сопоставлении данных по строке 2, 3 и 4 раздела 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной гражданским служащим за отчетный период с представленными в отчетном году уведомлениями представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. | ||||||||||||||||||||
6. | Каково должно быть содержание работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» (п.8 Плана)? | Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность гражданского служащего Российской Федерации влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона установлена обязанность государственного служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно. Причем, непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы. Выяснение обстоятельств непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках не служебной проверки, а проверки, проводимой подразделением кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. | ||||||||||||||||||||
7. [16] | При проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу существует проблема установления достоверности и полноты представляемых сведений за отчетный период и два года предшествующему отчётному периоду в особенности, если принятые работники не являлись гражданскими служащими. | При наличии достаточной информации о недостоверности представленных сведений подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений могут направить соответствующий запрос в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». | ||||||||||||||||||||
8. | Необходим чёткий порядок и механизм проведения проверок, определить случаи обязательного направления запросов в органы государственной власти при проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Желательно конкретизировать (установить закрытый перечень) персональных данных и иных сведений, подлежащие обязательной проверке, а также определиться с критериями уважительности и объективности причин непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. | Порядок и механизм проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера прописан в пункте 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 000. В запросе указываются данные, перечисленные в пункте 16 указанного Порядка. Уважительность и объективность причины непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов решается индивидуально на комиссиях по соблюдению требований к соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики коллегиально большинством голосов членов комиссии. | ||||||||||||||||||||
9. | Также существуют проблемы при осуществлении контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. | Ответ № 5. | ||||||||||||||||||||
10. [18] | Каким образом, и по каким конкретно вопросам обеспечивать взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции и что понимается под иными государственными органами? | В соответствии с Указом Президента от 01.01.01 г. № 000 и приказом Росстата от 8 июля 2013 г. № 000 взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции осуществляется по результатам проверок подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений: - достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, - достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, - соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Под иными государственными органами понимаются министерства, агентства, службы или иные кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Под иными государственными органами понимаются кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения и другие. | ||||||||||||||||||||
11. [21] | Разработать типовой должностной регламент лица, ответственного за противодействие коррупции в территориальном органе Росстата, в части должностных обязанностей, прав и ответственности, а также основных задач и функций. | Должностной регламент лица, ответственного за противодействие коррупции, разрабатывается с учетом требований приказа Росстата от 4 сентября 2014 г. № 000 «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Федеральной службы государственной статистики» и функций подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, перечисленных в положении о таком подразделении. | ||||||||||||||||||||
12. | Конкретизировать перечень работ, необходимых проводить кадровым службам по окончании представления им справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. | Должностные лица подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) проводят работу исходя из должностных обязанностей, перечисленных в должностном регламенте гражданского служащего, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами Росстата, регламентирующими антикоррупционную деятельность. | ||||||||||||||||||||
13. | Проведение проверочных мероприятий: - как толковать «достаточная» информация? - только в отношении государственного служащего или всего списка с коррупционным риском? - с какими органами работать? - как организовать проверку вкладов в Банках? - какие антикоррупционные, в том числе проверочные мероприятия должны быть предусмотрены при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и в отношении каких групп должностей? Не планируется ли разработка новой методики по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей? | Проверочные мероприятия проводятся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, приказом Росстата от 8 июля 2013 г. № 000 и типовым положением о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, членом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции С. Собяниным 18 февраля 2010 г. № 000п-П16. | ||||||||||||||||||||
14. | Подготовить методические рекомендации по вопросам организационно-технического и документационного обеспечения деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов территориальных органов Росстата на основе анализа и обобщения представленных нами материалов о работе комиссий за 2012-2013 годы с образцами документов (протоколов, заявлений и др.) с целью разработки единых подходов в решении различных вопросов и установления единой системы ведения делопроизводства. | В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным от 19 июня 2012 г. № 000 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда). Соответственно, в компетенцию Росстата не входит работа по разработке единых подходов в решении различных вопросов и установления единой системы ведения делопроизводства. | ||||||||||||||||||||
15. [24] | Необходимо ли проводить проверку соблюдения государственными служащими ограничений и запретов нахождения на государственной службе, а также проверку достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу, в отношении гражданских служащих территориального органа Росстата, назначаемых на вышестоящие должности (например, из кадрового резерва). | Основания для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации перечислены в пункте 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. В указанном Положении не существует разделения в отношении каких должностей должна проводится указанная проверка. | ||||||||||||||||||||
16. | Правомерно ли при проведении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу вместо направления запроса в налоговые органы на предмет отсутствия гражданина в ЕГРИП оформлять указанные сведения справкой из Статрегистра. | В соответствии с Положением о статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики, утвержденным приказом Росстата от 5 августа 2005 г. № 000, статистический регистр Федеральной службы государственной статистики (Статрегистр Росстата) является базой данных об организациях, созданных на территории Российской Федерации, их местных единицах, индивидуальных предпринимателях, других типах статистических единиц, являющихся объектами федерального статистического наблюдения. Использование Статрегистра органами государственной власти и организациями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях организации федеральных статистических наблюдений осуществляется с соблюдением конфиденциальности содержащихся в нем сведений. Полагаем, что проведении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на гражданскую службу вместо направления запроса в налоговые органы на предмет отсутствия гражданина в ЕГРИП подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений имеет право оформить указанные сведения справкой из Статрегистра. | ||||||||||||||||||||
17. [29] | Возможно ли возложение обязанности принятия решения по проведению проверок в соответствии с п. 4 Положения об осуществлении подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Федеральной службы государственной статистики (территориального органа Федеральной службы государственной статистики) проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденного приказом Росстата , на начальника кадровой службы территориального органа Росстата? | В соответствии с п. 4 Положения об осуществлении подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Федеральной службы государственной статистики (территориального органа Федеральной службы государственной статистики) проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденного приказом Росстата от 01.01.01 г. № 000, проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению руководителя Росстата (руководителя территориального органа Росстата) либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем Росстата (руководителем территориального органа Росстата). | ||||||||||||||||||||
18. | Каким документом рекомендуется оформлять решения по проведению проверок в соответствии с вышеназванным Положением? | Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего и оформляется в письменной форме. Данное решение может быть оформлено в виде служебной записки с резолюцией руководителя соответствующего территориального органа и приказа. | ||||||||||||||||||||
19. | Вправе ли территориальный орган Росстата (его кадровое подразделение) использовать при проведении проверок в соответствии с вышеназванным Положением сведения, содержащиеся в Статистическом регистре (без обращения в налоговые органы)? Если да, то возможна ли проверка достоверности сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя при подаче документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности (п. 9 Указа Президента РФ «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»), аналогичным образом? | Ответ № 15. | ||||||||||||||||||||
20. | Устанавливая исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации , достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу и соблюдения гражданскими служащими Росстата ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, Положение не конкретизирует способы получения информации должностными лицами Кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В этой связи просим пояснить способы получения Кадровой службой достаточной информации, которая может служить основанием для осуществления проверки (исключая проверку сведений о доходах, вызывающих сомнения в их достоверности), предусмотренной пунктом 1 названного Положения. | Согласно абзаца 3 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы. | ||||||||||||||||||||
21. | Какова рекомендованная регулярность проведения проверок соблюдения гражданскими служащими Росстата ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами? | В соответствии с пунктом 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 000 основанием для осуществления проверки является достаточная информация. | ||||||||||||||||||||
22. | Правомерно ли включение в число документов, предоставляемых гражданским служащим, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности, включенной в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, не включенную в упомянутый выше перечень, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера? | Согласно пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя, однако с условием, что в личном деле гражданского служащего имеются все необходимые документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако, если вакантная должность включена в Перечень должностей, связанных с коррупционными рисками, гражданский служащий дополнительно представляет справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на членов своей семьи (супругу (супруга) и несовершеннолетних детей) на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности. | ||||||||||||||||||||
23. [31] | Может ли быть принят на федеральную государственную гражданскую службу гражданин, если он состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с федеральным государственным гражданским служащим, занимающим в органе государственной власти руководящую должность (заместитель руководителя), и если замещение должности федеральной государственной гражданской службы не связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (заместитель руководителя не курирует данный отдел)? | В статье 16 Федерального закона «О государственной гражданской Российской Федерации» перечислены случаи, по которым гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в том числе близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Однако, при исполнении данным заместителем руководителя обязанности руководителя территориального органа, в случае отсутствия последнего, может возникнуть личная заинтересованность (прямая или косвенная), где услеживается прямое подчинение гражданского служащего указанному лицу. Данная ситуация может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. | ||||||||||||||||||||
24. | Может ли государственный гражданский служащий, находящийся на зарплатном проекте в коммерческом банке, приобрести акции, ценные бумаги этого банка? | Запрет на приобретение и обязанность передать в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, принадлежащие гражданским служащим ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), налагается в том случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов. Считаем, что в описанном случае не усматривается конфликт интересов, поскольку приобретение гражданским служащим не повлияет на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, при которой может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. | ||||||||||||||||||||
25. [33] | Возникает ли обязанность у представителя нанимателя (работодателя) государственного органа в десятидневный срок сообщать о заключении служебного контракта (трудового договора) с бывшим государственным служащим, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» и статьи 12 Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции»). | Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 000. Порядок не распространяется на отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации». | ||||||||||||||||||||
26. | В каких случаях у бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень должностей, установленный нормативными актами Российской Федерации, не возникает обязанность обращаться за согласием в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции». | Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если отдельные функции государственного управления данной организацией не входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, он имеет право замещать должность в коммерческой или некоммерческой организации либо выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации без согласия на то соответствующей комиссии. | ||||||||||||||||||||
27. [34] | Должны ли мы уволить государственного гражданского служащего, не сдавшего вовремя справку о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по уважительной причине, если да, то как провести процедуру увольнения? | В случае непредставления гражданским служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и урегулированию конфликта интересов. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях гражданского служащего информация об этом представляется руководителю территориального органа Росстата для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. | ||||||||||||||||||||
28. | В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», на конкурс для замещения должности государственной гражданской службы претендентами сдаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Вопрос: должны ли сдаваться сведения о доходах всеми претендентами для участия в конкурсе или только теми, кто претендует на должность, включенную в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы в Территориальном органе Росстата, включенных в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службы государственной статистики, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей? | Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют граждане, претендующие на должность федеральной государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный нормативным правовым актом государственного органа. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы государственной статистики, исполнение обязанностей по которым в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений, является конкретизирующим документом, поскольку в нем учитываются коррупционно-опасные функции. | ||||||||||||||||||||
29. [37] | Ввиду отсутствия в существующих рекомендациях по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разграничения понятий «социальный налоговый вычет» и «имущественный налоговый вычет», возникает необходимость уточнить, является ли имущественный налоговый вычет доходом, и соответственно, подлежит ли он отражению в разделе 1. «Сведения о доходах». | Согласно методическим рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (2013 год) не подлежат указанию в разделе 1 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следующие виды доходов: - возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками; - компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; - сумма социального и имущественного налогового вычета; - оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия; - приобретение проездных документов для исполнения служебных (должностных) обязанностей. | ||||||||||||||||||||
30. | В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в разделе 4 «Сведения о ценных бумагах» в случае, если федеральный государственный служащий или члены его семьи владеют ценными бумагами, необходимо указывать суммарную декларированную стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях. Какую формулу необходимо использовать для вычисления суммарной декларированной стоимости ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях? | Итого по разделу 4 «Сведения о ценных бумагах» суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.) вычисляется путем сложения цифр по строкам в столбце 5 «Доля участия» подраздела 4.1. «Акции и иное участие в коммерческих организациях» и цифр по строкам в столбце 6 «Общая стоимость» подраздела 4.2. «Иные ценные бумаги» раздела 4. | ||||||||||||||||||||
31. | Полагаем целесообразным разработку типовых ситуаций конфликта интересов, возникающих непосредственно в деятельности должностных лиц территориального органа Федеральной службы государственной статистики. | Памятка федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы государственной статистики по типовым ситуациям конфликта интересов на федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации и порядку их урегулирования, разработанная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. | ||||||||||||||||||||
32. [39] | Если федеральный государственный служащий, замещающий должность гражданской службы, замещение которой не предусматривало предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подал документы на конкурс, претендуя на замещение должности государственной службы, замещение которой предусматривает предоставление о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, должен ли он вместе с заявлением об участии в конкурсе предоставлять справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера? Если да, то какую именно: справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы или справку о доходах федерального государственного служащего? Ведь в данном случае он является одновременно и претендентом на должность и государственным служащим. | Ответ № 22. | ||||||||||||||||||||
33. | Тот же самый вопрос, но только если федеральный государственный служащий, замещал должность гражданской службы, замещение которой предусматривало предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в текущем году он уже предоставлял сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предусмотренный законодательством период. | Если гражданский служащий в текущем году представлял сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в этом же году претендует на замещение должности гражданской службы, входящую в Перечень должностей, он не представляет данные сведения. | ||||||||||||||||||||
34. | В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции» невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 вышеуказанной статьи (в частности в пункте 4) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, (иначе говоря, непредставление сведений о доходах федеральным государственным служащим) является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы. Аналогичная безапелляционная норма, которая не предусматривает наличие каких-либо уважительных причин, содержится и в Федеральном законе от 01.01.2001 года в статьях 20 и 59.2. В соответствии с вышесказанным, если федеральный государственный служащий, замещающий должность, замещение которой предусматривает предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, до 30 апреля не предоставил данные сведения, то он подлежит увольнению. Как быть в случае, если федеральный государственный служащий, замещающий должность, замещение которой предусматривает предоставление сведений о доходах, в период с 1 января по 30 апреля находился (находится) в отпуске без содержания, продолжительность которого может быть до одного года, в длительной командировке или на больничном и у него физически отсутствовала (отсутствует) возможность предоставления данных сведений? Какова процедура увольнения? Необходимо ли в данном случае проведение служебной проверки, так как без присутствия гражданского служащего (его объяснений) её проведение бессмысленно? | Законодательством Российской Федерации не предусмотрено освобождение ряда лиц от обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи. Так, для всех федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, на больничном, в отпуске без сохранения денежного содержания, установлен единый срок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – с 1 января по 30 апреля года, следующего за отчетным периодом. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения. | ||||||||||||||||||||
35. [42] | Необходимо ли проводить ежегодную проверку сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, граждан, поступающих на службу, а также членов их семей или данная проверка проводится только по факту нарушения антикоррупционного законодательства. | Ответ № 20. | ||||||||||||||||||||
36. | При проведении проверок сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих и членов их семей, а именно при направлении запросов в государственные органы, возникает необходимость предоставления: 2.1. согласия на обработку персональных данных, как от служащих, так и от членов их семьи; 2.2. заполненных установленных ведомствами форм запросов на каждого служащего и члена его семьи, с указанием паспортных данных, которыми Калининградстат не располагает; 2.3. надлежащим образом оформленной доверенности от каждого служащего и члена его семьи. Таким образом, возникает вопрос, на каком основании (нормативная база) должностному лицу по профилактике коррупционных и иных правонарушений следует действовать. | В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий при поступлении на гражданскую службу берет на себя обязательства по прохождению гражданской службы, в том числе обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи супругу (супруга) и несовершеннолетних детей. | ||||||||||||||||||||
37. | В справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера нового образца требуется указание паспортных данных супругов и детей государственных гражданских служащих. Возникает необходимость разработки формы согласия на обработку персональных данных членов семьи служащего. | Ответ № 36. | ||||||||||||||||||||
38. | При реализации анткоррупционной деятельности необходимо взаимодействие со средствами массовой информации, оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции. Также необходимо взаимодействие с институтами гражданского общества. Посредством каких мероприятий реализуются на практике данные меры? | Взаимодействие со средствами массовой информации, оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, а также взаимодействие с институтами гражданского общества осуществляется посредством реализации Указа Президента от 8 июля 2013 г. № 000, ведения подраздела «Противодействие коррупции» на официальном Интернет-сайте государственного органа и ведения работы по вовлечению общественных объединений и организаций в деятельность по профилактике и противодействию коррупции. | ||||||||||||||||||||
39. [47] | Федеральный государственный гражданский служащий территориального органа Росстата владеет акциями. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов установлено, что владение ценными бумагами в данном случае не привело и не могло привести к конфликту интересов. Ввиду отсутствия конфликта интересов, имеются ли законные основания требовать от федерального государственного гражданского служащего передавать акции в доверительное управление? По действующему законодательству остаётся неясным, когда у госслужащего возникает обязанность передать акции в доверительное управление: во всех случаях в целях недопущения конфликта интересов или в случае, когда владение ценными бумагами приводит или может к нему привести (коллизия норм статей 11 (ч. 6) и 12.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»)? | В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 17 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Ввиду отсутствия в конкретном рассматриваемом примере конфликта интересов, что установила комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию, владение гражданским служащим ценных бумаг не является нарушение норм, связанных с запретами при замещении должности гражданской службы. | ||||||||||||||||||||
40. | Каков алгоритм действий федерального государственного гражданского служащего территориального Росстата при получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями? Неясность возникает в следующем: приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 августа 2013 года № 000 «Об организации в Федеральной службе государственной статистики работы по приему подарков, полученных государственными гражданскими служащими Федеральной службы государственной статистики в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями», предусмотрено, что федеральный государственный гражданский служащий должен обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с заявлением о принятии от него подарков (в течение 1 месяца), в то время как Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», предусматривает представление федеральным государственным гражданским служащим уведомления о получении подарка в уполномоченное структурное подразделение не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка? | Алгоритм действий федерального государственного гражданского служащего при получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями описан в приказе Росстата от 20 октября 2014 г. № 000 «Об организации в Федеральной службе государственной статистики работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10». На основании данного нормативного акта все территориальные органы Росстата должны разработать локальный правовой акт, регламентирующий порядок сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации. | ||||||||||||||||||||
41. | Должно ли отражаться в справке о расходах имущество, полученное в порядке наследования? Если да, то как определить его стоимость или по какой стоимости его оценивать? | Поскольку справку о расходах представляют лица, замещающие должности, замещение которых влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае приобретения лицом земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму сделки превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, вместе со справками о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, при наследовании движимого или недвижимого имущества гражданский служащий не обязан представлять справку о расходах, поскольку физического расходования доходов, полученных им и членами его семьи не было. | ||||||||||||||||||||
42. | Должны ли территориальные органы Росстата руководствоваться в своей деятельности Методическими рекомендациями Минтруда по представлению и заполнению федеральными государственными гражданскими служащими справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (опубликованными на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации)? | В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным от 19 июня 2012 г. № 000 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда). При заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Росстата необходимо учитывать Методические рекомендации Минтруда России по представлению и заполнению федеральными государственными гражданскими служащими Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и работниками организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденные в 2013 году. | ||||||||||||||||||||
43. [63] | Следует ли отдельно указывать, как вид иного дохода, налоговые вычеты (за приобретение квартиры, обучение детей и п. т.), учитывая, что сумму дохода по основному месту работы указывается до вычета подоходного налога? | Согласно методическим рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (2013 год) не подлежат указанию в разделе 1 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следующие виды доходов: - возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками; - компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; - сумма социального и имущественного налогового вычета; - оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия; - приобретение проездных документов для исполнения служебных (должностных) обязанностей. | ||||||||||||||||||||
44. | У некоторых государственных гражданских служащих, а также у граждан РФ в Сбербанке имеются незакрытые счета 80-90х годов на которые перечислялись детские страховки, накапливались небольшие сбережения и т. п., которыми они не пользовались долгое время, и возможно, на этих счетах есть небольшие сбережения и т. п., и возможно, на этих счетах есть небольшие рублевые остатки. Указывать ли счета по вкладам в Сберегательном банке России (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР, Российский республиканский банк Сбербанка СССР, Сбербанк РСФСР), открытые в период до 20 июня 1991 года? Следует ли делать запросы в Сбербанк Российской Федерации о наличии незакрытых счетов и наличии на них остатков? | Информация, необходимая для заполнения раздела 3 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, содержится в договоре банковского вклада, который в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации должен быть заключен в письменной форме. Письменная форма договора банковского вклада считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным (для физических лиц) или депозитным (для юридических лиц) сертификатом, либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Соответственно, счета по вкладам в Сберегательном банке России (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР, Российский республиканский банк Сбербанка СССР, Сбербанк РСФСР), открытые в период до 20 июня 1991 года в обязательном порядке должны быть отражены в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. | ||||||||||||||||||||
45. | Нужно ли указывать наличие счета в кредитном учреждении, если на счете на отчетную дату не было средств? | В случаях, если у гражданского служащего имеются открытые счета, но на отчетную дату остаток на счете равен нулю, следует указать данный счет в разделе 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с соответствующими пояснениями. | ||||||||||||||||||||
46. | Каким образом государственный служащий должен заполнить справку о расходах (и надо ли ее заполнять), если к примеру, приобретенная квартира стоит 1 млн. 500 тысяч рублей, из них 700 тысяч рублей оплачены наличными (что не превышает сумму совместного дохода за три года), а 800 тысяч рублей оформлены в кредит (уто указано в разделе 5.2 справки о доходах)? | Лицо, замещающее должность гражданской службы, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Если стоимость квартиры 1 миллион 700 тысяч рублей – это сумма, превышающая общий доход семьи за три последних года, то гражданский служащий обязан представить справку о расходах лица, замещающего должность гражданской службы Российской Федерации по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка. | ||||||||||||||||||||
47. | Необходимо ли указывать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал? Если указывать, то каким нормативным документом пользоваться, чтобы определить общую стоимость сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с ежегодным перерасчетом данного вида документа? | Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал необходимо отражать в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (строка 7 раздела 1) только после получения денежных средств или части денежных средств. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки семьи, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. | ||||||||||||||||||||
48. | Следует ли включать страховые выплаты (возмещение ущерба при ДТП) по ОСАГО или КАСКО? | В строке 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указываются доходы, полученные в результате страховых выплат при наступлении страхового случая. Сюда же попадает указанный Вами случай – возмещение ущерба при ДТП по ОСАГО или КАСКО (Методические рекомендации по представлению и заполнению федеральными государственными гражданскими служащими Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и работниками организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). | ||||||||||||||||||||
49. | Нужно ли указывать денежные средства, которые были возвращены (переведены на счет) от несостоявшегося строительства жилья (банкротства, не выполнения обязательства и др. строительной компанией). | Денежные средства, которые были возвращены (переведены на счет) от несостоявшегося строительства жилья (банкротства, не выполнения обязательства и др. строительной компанией) указываются в строке 7 раздела 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. | ||||||||||||||||||||
50. [71] | По заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, а также справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: - как отражать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов), если супруги проживают отдельно и достоверная информация в частности о доходах супруга отсутствует (посредством подачи заявления гражданским служащим о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга), в порядке, предусмотренном Приказом Росстата «Об утверждении Порядка формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и урегулированию конфликта интересов», и в этом случае копию решения комиссии, принятого в соответствии с пунктом 24 указанного приказа, нужно приобщить к личному делу государственного гражданского служащего, или в каком-то ином порядке); - каким образом оформлять внесение уточнений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. | В случае если гражданский служащий по объективным причинам не может представить сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ему следует направить в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, заявление, в котором необходимо указать причины непредставления необходимых сведений (раздельное проживание и т. д.). Данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданной в каждом федеральном государственном органе. В соответствии с пунктом 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в случае если гражданин или гражданский служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном указанным Положением. Гражданский служащий может представить уточненные сведения в срок до 30 мая года следующего за отчетным периодом. | ||||||||||||||||||||
51. | По порядку проверки поданных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: - как территориальному органу осуществлять запрос в кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с пунктом 15 Приказа Росстата «Об утверждении Положения об осуществлении подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Федеральной службы государственной статистики (территориального органа Федеральной службы государственной статистики) проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению». | В соответствии с пунктом 10 Положения об осуществлении подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Федеральной службы государственной статистики (территориального органа Федеральной службы государственной статистики) проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденного приказом Росстата от 8 июля 2013 г. № 000 структурное подразделение территориального органа Росстата, в ведении которого находятся вопросы государственной гражданской службы и кадров (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), осуществляют проверку самостоятельно. Проверка, осуществляемая путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» в интересах территориальных органов Росстата осуществляет Росстат. | ||||||||||||||||||||
52. [74] | В ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих территориального органа (далее – Справка) установлены факты искажения сведений (работник поясняет, что искажение сведений не умышленное, а по невнимательности или указал ошибочно), например:
В ходе рассмотрения вопроса на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных служащих (далее – Комиссия) возникают трудности в определении виновности и применении наказания к гражданскому служащему. Предлагаем в памятке пояснить порядок привлечения к ответственности работников, отразивших недостоверные или неточные сведения в Справках (по невнимательности или ошибочно впервые и неоднократно). | При проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях выявления подобных нарушений гражданскими служащими при заполнении ими справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений может вынести решение о рассмотрении данного вопроса на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов или инициировать проведение служебной проверки, на которой должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка. В соответствии с пунктом 28 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, должностному лицу, назначившему служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад, который может содержать выводы о применении к служащему мер юридической ответственности или об отсутствии оснований для применения к служащему мер юридической ответственности. Как следует из пункта 31 названного Положения о проверке, указанное должностное лицо, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, вправе принять одно из следующих решений: 1) применить к гражданскому служащему меру юридической ответственности. В случае принятия должностным лицом данного решения в соответствии с частью 1 статьи 59.3 Федерального закона представителем нанимателя издается приказ о применении к служащему взыскания, предусмотренного статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Учитывая, что гражданские служащие тем самым не пытались скрыть свои сведения о своем имущественном положении, руководитель имеет право не проводить проверку по данному случаю, а указать на необходимость внимательного заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и недопущение подобных ситуаций в дальнейшем. А гражданские служащие вправе представить уточняющие сведения в течение срока, установленного законодательством с учетом корректировки ошибочно заполненных разделов. | ||||||||||||||||||||
53. | В ходе проверки Справок за 2013 год выявлен факт отсутствия данных по автомобилю и факт отражения сведений по земельному участку, например:
Должны ли в ходе проверки сведений, представленных в Справках, работники административного отдела потребовать от гражданского служащего договор дарения и во втором случае - договор купли-продажи. | В соответствии с пунктом 15 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 000, при осуществлении проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кадровая служба вправе: а) проводить беседу с гражданским служащим; б) изучать представленные гражданским служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы; в) получать от гражданского служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам; г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению; д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия; е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданским служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. В этой связи при запросе от гражданского служащего документов, подтверждающих факты дарения и купли имущества, не нарушит требований законодательства Российской Федерации и не влечет собой превышение полномочий. | ||||||||||||||||||||
54. | По всем ли гражданским служащим, включенным в Реестр должностей, работники административного отдела должны запрашивать сведения о доходах, расходах, об имеющемся имуществе в соответствующих территориальных органах федеральных органов государственной власти, или только по гражданским служащим, у которых выявлены неточности в Справках? | Основания для осуществления проверки сведений, отраженных в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера перечислены в пункте 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. | ||||||||||||||||||||
55. | Должна ли Комиссия рассматривать вопрос на основании служебной записки начальника административного отдела о разрешении приема по трудовому договору в территориальном органе бывшего гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в территориальном органе и уволенного с гражданской службы по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию. | Поскольку речь идет о приеме на работу по трудовому договору в том же государственном органе, то при увольнении гражданского служащего с должности федеральной государственной гражданской службы и при принятии его по трудовому договору в этот же государственный орган, ходатайство начальника отдела в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов не обязательно. | ||||||||||||||||||||
56. | Обязательно ли должна быть не реже одного раза в год ротация членов Комиссии за исключением членов Комиссии из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и юридического подразделения? | Проведение ротации членов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ничем не регламентировано. | ||||||||||||||||||||
57. | Конкретизировать сроки размещения сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей на официальном интернет-сайте. | В соответствии с пунктом 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 000, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи. |
Основные понятия:
1. Коррупция - коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а», от имени или в интересах юридического лица.
2. Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
3. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
