Системная модель российского общества XXI века и пути активизации коммерциализации интеллектуальной собственности в целостной многоуровневой национальной инновационной системе (стр. 2 )

Проделанный анализ позволяет сформулировать несколько выводов.

Во-первых, на протяжении 19-20 столетий основным фактором успеха коммерциализации разработок было качество личностей инноваторов, креативность творческих личностей, входящих в очень незначительное в каждой из стран «творческое меньшинство», многие из представителей которого очень часто отторгались властями и большинством членов общества. Во-вторых, на протяжении XX века основным «мотором» прогресса было не столько государственное финансирование и заказы на исследования, сколько активность творческого меньшинства, породившая открытия, которые впоследствии были подхвачены крупными корпорациями, ставшими далее транснациональными, мировыми лидерами в соответствующих сферах.

Каждое изобретение, даже если оно было сделано в стенах корпорации, имело выраженный личностный или коллективно-личностный характер. Каждый ученый или инженер в среднем 15 лет добивался коммерциализации своих разработок, изобретений. Почти каждые девять из десяти изобретений, проектов изначально были отвергнуты обществом.

В-третьих, большинство новаторов достигали успеха только при соблюдении одновременно 2 условий: обладание уникальным знанием, и второе умение, в прямом смысле, пробивать дороги изобретению. XX век был неравномерен по форме коммерциализации. Условно выделяют два периода, в которых две доминирующие формы сменили друг друга - до 1965 года и после.

Первый период характеризуется преобладанием авторского начала в успехе конечного продукта. Почти 40% всех коммерчески успешных изобретений стали семейным бизнесом изобретателя. Второй этап характеризуется смещением авторского частно-инновационного бизнеса в корпоративно-инновационный, в результате которого владельцем интеллектуальной собственности и источником инноваций стали выступать крупные инновационно ориентированные корпорации. Сложившиеся во второй половине XX века пропорции между схемами коммерциализации по результатам анализа представлены на рисунке 1 (диаграмма «А»).

А                Б

Рис. 1. Формы коммерциализации успешных нововведений на протяжении XIX-XX веков (А - фактически показатели по данным анализа, Б - форма коммерциализации соответствующая инновационному сценарию развития России)/

В то же время, в перспективе в связи с появившимися возможностями по созданию малых предприятий для коммерциализации авторских идей и разработок, развитием сетевых информационно-коммуникативных технологий, возможностями по получению кредитов под залог оцененной интеллектуальной собственности, возможностями по эмиссии ценных бумаг, пропорционально объему интеллектуальной собственности, (причем даже индивидуально автором) - пропорции между схемами коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности должны, с нашей точки зрения, измениться (Рисунок 1 «Б»).

Однако, повышение эффективности коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, активизация инновационных процессов на всех уровнях требует модернизации нормативной правовой базы, поскольку положения четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации все-таки пока не регламентируют в необходимом и достаточном размере методы и инструменты управления по созданию и активизации вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности.

В связи с вышеизложенным авторами в инициативном порядке подготовлен проект Федерального закона «О содержании, оценке, вовлечении в хозяйственный оборот и государственном регулировании использования интеллектуальной собственности», текст которого представлен ниже.

Стратегия и механизмы инновационного развития России в XXI веке в первую очередь зависят от того, насколько эффективно будет задействован накопленный и созданный в стране интеллектуальный потенциал.

Следует отметить, что, несмотря на особый интерес к данной проблеме профильных министерств, законодательных органов - конструктивные и целостные проекты ее решения пока не предложены. Так, в частности, обсуждалась «Концепция государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета». Подготовлена Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Инновационная Россия - 2020).

Особый интерес к интеллектуальной собственности связан с тремя принципиальными моментами:

Превращение науки в фактор воспроизводства превратило интеллектуальную собственность в объект купли-продажи, ввело ее в систему рыночных отношений. Однако специфика данного объекта, точнее крупного класса разнородных объектов не позволяет в полной мере задействовать такие рыночные механизмы как установление равновесной цены, использование в качестве средства обеспечения и т. д. К тому же весьма затруднительным является сам процесс оценки рыночной стоимости интеллектуальной собственности:

объекты интеллектуальной собственности очень часто единичны (слабая применимость метода аналогов); при создании интеллектуальной собственности возникает множество трудно калькулируемых издержек часто сильно разнесенных по времени (сложности затратного метода); ожидаемая доходность от использования интеллектуальной собственности затруднена, так как, как правило, связана с созданием новых товаров и рынков (методы альтернативной доходности).

Все это обусловило ограниченность рыночных механизмов в регулировании рынка интеллектуальной собственности и вовлечения ее в хозяйственный оборот.

По мере развития постиндустриального общество появилось большое количество специфических объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых действие классического законодательства в области охраны авторских прав и товарных знаков серьезно затруднено или не возможно вообще.

так, например, при разработке программного обеспечения охрана авторских прав обеспечивается относительно программного кода (формы), а не алгоритмов (содержания), которые и составляют собственно ценность продукта; в соответствии с действующим законодательством не относятся ни к объектам авторского права, ни к объектам промышленной собственности научные открытия, несмотря на то, что именно они часто являются фундаментом для последующих разработок; Гражданским кодексом РФ (часть четвертая) по существу не регламентируется целостная система методов и механизмов вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности; объектом авторского права не является сущностное содержание произведения, а является объектом права лишь его форма, что на самом деле далеко не главное; приведение доказательств того, что некто обладает ноу-хау предполагает открытие информации и ознакомление с сутью нововведения, что автоматически лишает данную информацию ценности и статуса ноу-хау; конец XX века ознаменован появлением новых режимов использования собственности на объекты интеллектуального труда, что особенно наглядно просматривается на примере так называемого свободно распространяемого программного обеспечения.

Неразвитость в России рыночных механизмов и недостаточно эффективное правовое поле и затруднительность применения сложившихся за рубежом моделей регулирования экономики:

сложившаяся законодательная система позволяет полукриминальным структурам, используя отнесение различных информационных массивов к объектам интеллектуальной собственности, осуществлять вывоз капиталов за рубеж и уход от налогов; значительное количество объектов интеллектуальной собственности в России создано и создается при участии и на средства государства, а отсутствие эффективных механизмов их защиты и вовлечения в хозяйственную деятельность приводит, с одной стороны, к растаскиванию научно-технического потенциала страны, а с другой - множество идей и разработок так и остаются невостребованным мертвым капиталом, теряющим актуальность и ценность.

В «Стратегии - 2020» заложена подготовка ряда документов по соответствующей проблематике. Однако, несмотря на наличие указанных разработок и действующих законов «Об авторском праве и смежных правах», «Патентного закона», для эффективного использования интеллектуальной собственности требуется дополнительная научно-методическая и правовая проработка. В связи с этим и предлагается подготовленный в инициативном порядке проект Закона «О содержании, оценке, вовлечении в хозяйственный оборот и государственном регулировании использования интеллектуальной собственности». Авторы надеются на организацию его широкого обсуждения с целью последующего возможного вынесения от имени научной общественности в Государственную Думу.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения между субъектами создания, вовлечения в хозяйственный оборот и использования интеллектуальной собственности, органами государственной власти в целях повышения эффективности ее использования для всех заинтересованных сторон.

«О содержании, оценке, вовлечении в хозяйственный оборот и государственном регулировании использования интеллектуальной собственности»

(проект Федерального закона)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Законодательство о содержании, создании, оценке, вовлечении в хозяйственный оборот и государственном регулировании использования интеллектуальной собственности состоит из настоящего Федерального закона, связанных с ним действующих федеральных законов и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Субъектами отношений в сфере создания, оценки, вовлечения в хозяйственный оборот и государственного регулирования использования интеллектуальной собственности являются:

авторы (первичные создатели); потребители-покупатели; потребители-пользователи; государственные и муниципальные органы власти; общественные организации по профилю деятельности; органы инфраструктуры вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и ее использования.

Статья 3. Настоящим Федеральным законом регулируются специфические отношения в сфере создания и использования интеллектуальной собственности. Общие отношения в сфере создания и использования собственности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными смежными федеральными законами. Споры между субъектами отношений в сфере использования интеллектуальной собственности регулируются в судебном порядке арбитражным судом Российской Федерации или по желанию истца профильными общественными организациями.