Приложение
к постановлению Главы
Администрации ЗАТО Северск
ПОРЯДОК
УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСЧЕТА СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА СЕМЬИ
И ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИХ ГРАЖДАН ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Настоящий Порядок определяет порядок учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии).
2. Расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина производится на основании заявления гражданина в письменной форме от имени своей семьи или от себя лично (для одиноко проживающих граждан), заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (далее именуется заявитель) с указанием сведений о составе семьи, доходах каждого члена семьи, подтвержденных полным комплектом необходимых документов.
3. Доход семьи для расчета среднедушевого дохода семьи и доход одиноко проживающего гражданина определяются за три последних календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА СЕМЬИ
1.1. В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются:
супруги, их дети и родители (усыновители и усыновленные). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях и в пределах, предусмотренных законодательством, и иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя, если они зарегистрированы по месту жительства совместно с заявителем и ведут с ним общее хозяйство.
дети, находящиеся под опекой (попечительством) при условии совместного проживания в семье опекуна (попечителя);
дети, обучающиеся в учебных заведениях и пребывающие в период обучения по месту нахождения учебного заведения (кроме вечерней и заочной формы обучения).
В случае, если по одному адресу проживают несколько собственников, семей (лиц), которые имеют отдельные расчетные документы, то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
1.2. В муниципальных квартирах (однокомнатных или имеющих смежные комнаты), планировка которых не позволяет заключить несколько договоров найма жилого помещения с каждой семьей, при недостижении соглашения о порядке оплаты за жилье и коммунальные услуги, допускается прием заявления на предоставление жилищной субсидии каждой семьей (гражданином). Доля оплаты за пользование жилым помещением и коммунальные услуги каждой семьи определяется пропорционально количеству человек и общей площади занимаемого жилья. В таких случаях проводится обязательное обследование семьи специалистами отдела жилищных субсидий и льгот Муниципального учреждения "Центр социальных льгот, помощи и выплат".
1.3. Факт регистрации на конкретной жилой площади подтверждается записью в домовой книге (данные паспортного учета).
1.4. При исчислении среднедушевого дохода семьи в ее состав не включаются лица, отсутствующие длительный срок, но не снятые с регистрационного учета, за которыми в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами сохраняется право на жилую площадь:
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, проходящие стационарную судебно-медицинскую экспертизу на основании постановления следственных органов или суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, а также дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
- лица, находящиеся в командировке свыше трех месяцев;
- лица, которые в соответствии с действующим законодательством объявлены в розыск.
1.5. При регистрации одного из супругов по месту жительства отдельно от другого супруга, а также от их несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей предоставляются документы о доходах обоих супругов.
Если члены такой семьи претендуют на получение жилищной субсидии по месту своей регистрации, учитываемая часть доходов такой семьи определяется путем деления среднего совокупного дохода всех членов семьи на число всех членов семьи и умноженное на число членов семьи по месту регистрации.
1.6. Состав семьи определяется на первое число месяца, в котором последовало обращение за назначением жилищной субсидии.
II. ВИДЫ ДОХОДА СЕМЬИ (ГРАЖДАНИНА), ВКЛЮЧАЕМЫЕ В
СОВОКУПНЫЙ ДОХОД ПРИ РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСА О
ВЫПЛАТЕ ЖИЛИЩНОЙ СУБСИДИИ
1. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса.
Доходы по оплате труда, в том числе:
1.1. Все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания), начисленной в соответствии с принятыми на предприятии, в учреждении, организации (независимо от форм собственности) системами и формами оплаты труда и дополнительного вознаграждения по всем местам работы.
1.2. Все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам: за работу на тяжелых работах; на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями; в ночное время; занятым на подземных работах; за квалификацию; совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников; со сведениями, составляющими государственную тайну; ученую степень и ученое звание; выслугу лет и стаж работы.
1.3. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.
1.4. Суммы оплаты за работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни, в сверхурочное время.
1.5. Суммы оплаты ежегодных и дополнительных отпусков, денежной компенсации за неиспользованный отпуск.
1.6. Средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей, и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде.
1.7. Выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства работникам, высвобождаемым с предприятий и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности работников и штатов (в среднемесячном исчислении за период выплаты выходного пособия), а также компенсация при выходе в отставку.
1.8. Стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты на предприятии, организации.
1.9. Суммы, выплаченные за выполнение работ по месту командировки.
1.10. Процентные или комиссионные вознаграждения независимо от того, выплачиваются они дополнительно к тарифной ставке (окладу) или являются основной оплатой в тех отраслях, где это предусмотрено.
1.11. Выплаты разницы в окладах работникам, трудоустроенным из других предприятий и организаций с сохранением в течение определенного срока (в соответствии с законодательством) размеров дополнительного оклада по предыдущему месту работы, а также при временном заместительстве.
1.12. Оплаты простоев не по вине работника.
1.13. Суммы, начисленные за выполненную работу, согласно специальным договорам.
1.14. Вознаграждения по итогам работы за год (в среднемесячном исчислении за год, если в справке выделено отдельной строкой).
1.15. Единовременные поощрения.
1.16. Материальная помощь, оказываемая работодателем своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту, облагаемая налогом на доходы физических лиц (превышающая 2000 рублей за налоговый период).
1.17. Суммы по предоставлению предприятием, учреждением, организацией трудовых и социальных льгот:
- оплаты дополнительно предоставленных по решению трудового коллектива (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей;
- доплат и надбавок к государственным пенсиям;
- суммы удешевления стоимости питания в столовых, буфетах или стоимости бесплатно предоставленного питания.
1.18. Авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе выплачиваемые штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации.
1.19. Вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения (в среднемесячном исчислении за год).
1.20. Дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Чистый доход от работы в частном бизнесе или от индивидуальной деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Доходы граждан, занимающихся частной предпринимательской деятельностью, учитываются, исходя из расчета суммы вмененного дохода либо на основании выписки из тетради учета доходов за расчетный период, предоставляемого в налоговую инспекцию для исчисления налога на доходы физических лиц, но не ниже доходов, продекларированных для уплаты налога на доходы физических лиц на текущий год.
3. К доходу семьи также относятся:
3.1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством РФ.
3.2. Единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ.
4. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:
4.1. Все виды пенсий, компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.
4.2. Ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку.
4.3. Стипендии и доплаты на питание, выплачиваемые студентам общеобразовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям.
4.4. Пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах.
4.5. Пособия по социальному страхованию: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
4.6. Ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей.
4.7. Ежемесячное пособие на ребенка.
4.8. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
4.9. Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе.
4.10. Ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.
4.11.Суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (выплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации и питания детей в общеобразовательных школах.
4.12. Надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов, учреждениями и другими организациями Российской Федерации, органами местного самоуправления.
5. Стоимость довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия.
6. Комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и брокерам.
7. Оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством РФ.
8. Доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:
8.1.Доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого и иного имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам.
8.2. Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы). В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина.
9. Доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды на вложенные средства, выплаты по долевым паям).
10. Опекунские пособия, назначенные на несовершеннолетних детей органами народного образования в установленных законом случаях.
11. Суммы, затрачиваемые учебными заведениями на питание и одежду на каждого ребенка, обучающегося в школах-интернатах № 82 и № 000 или в других учебных заведениях, в которых воспитанники находятся на неполном государственном обеспечении (в среднемесячном исчислении за год).
12. Чистый доход от незарегистрированной деятельности людей свободных профессий на основании справки о доходах из налоговой инспекции (в среднемесячном исчислении за год).
13. Алименты, получаемые на несовершеннолетних детей (в том числе полученные в виде денежных переводов).
14. Проценты по банковским вкладам.
15. Наследуемые и подаренные денежные средства
III. ВИДЫ ДОХОДА СЕМЬИ, НЕ УЧИТЫВАЕМЫЕ
ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ ВЕЛИЧИНЫ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА
1. Разовые (единовременные) целевые социальные выплаты, доплаты, компенсации малоимущим гражданам в виде сумм адресной социальной помощи, оказываемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов в соответствии с программами, утверждаемыми ежегодно соответствующими органами государственной и муниципальной власти, а также помощь, оказываемая гражданам в связи со стихийными бедствиями, пожаром, хищением имущества, смертью родных и близких.
2. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье.
3. Ссуды, субсидии, выданные на улучшение жилищных условий, включая средства для вступления в жилищные и жилищно-строительные кооперативы.
4. Средства, полученные гражданами в соответствии с федеральными и областными нормативными актами в виде:
- льготных лекарственных препаратов;
- санаторно-курортного лечения;
- протезно-ортопедических изделий (изготовление и ремонт);
- льготного проезда на транспорте;
- автотранспортных средств либо ежегодная денежная компенсация транспортных расходов;
- ремонт и техническое обеспечение автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам;
5. Единовременное пособие на рождение ребенка и на погребение.
6. Единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
7. При рассмотрении вопроса о предоставлении о семье (гражданину) субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг среднедушевой доход семьи уменьшается на сумму установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, умноженного на районный коэффициент (далее - вычет), для следующих категорий граждан:
- инвалидов 1 группы;
- пенсионеров старше 80 лет;
- детей в возрасте до 18 лет.
В случае, если совокупный доход семьи (гражданина) менее вычета, вышеназванные вычеты не предоставляются.
IV. ИСЧИСЛЕНИЕ ДОХОДА СЕМЬИ (ГРАЖДАНИНА) ДЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА
1. Определение совокупного дохода семьи (лица) складывается из доходов всех членов этой семьи по предъявленным справкам о доходах.
Справки о доходах предоставляются за три последних календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
2. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и сборов.
3. При исчислении дохода не учитываются начисленная, но не выплаченная фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, если это отражено в справке о доходах.
4. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.
5. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
6. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
7. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.
8. Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, исходя из утверждаемых постановлением главы администрации ЗАТО Северск нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.
9. Суммы доходов от сдачи в аренду (найм, поднайм) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
10. Матерям или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; гражданам до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в случае, если они нигде не работали, субсидии предоставляются без наличия справок о доходах.
11. Студенты, обучающиеся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, предоставляют справки о доходах.
V. ИСЧИСЛЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ СРЕДНЕДУШЕВОГО
ДОХОДА СЕМЬИ (ГРАЖДАНИНА)
1. Среднемесячный совокупный доход семьи (гражданина) определяется как общая сумма доходов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за субсидией, деленная на три. Среднедушевой доход семьи определяется как среднемесячный совокупный доход семьи, деленный на число членов семьи, - по семьям, в которых нет изменений в составе семьи в расчетном периоде и есть данные о доходах ежемесячно.
2. Если состав семьи в течение предыдущих трех месяцев до момента обращения за субсидией изменился, то среднедушевой совокупный доход семьи определяется как сумма среднемесячного дохода каждого члена семьи на момент обращения.
3. Для лиц, имевших в расчетном периоде доходы за неполные отработанные месяцы, доходы учитываются только за полные отработанные месяцы. В случае, если в расчетном периоде отсутствуют данные о доходах за какой-либо месяц, расчет среднемесячного дохода члена семьи производится только по данным справок о доходах, складываются доходы за полные отработанные месяцы и делятся на количество отработанных месяцев в расчетном периоде. Решение о предоставлении субсидии лицам, имевшим в расчетном периоде доходы за неполные отработанные месяцы, принимает Комиссия по рассмотрению спорных вопросов, связанных с предоставлением гражданам субсидий, организованной при ЦСЛП и В.
4. Среднедушевой доход несовершеннолетних детей, а также студентов (учащихся) дневного отделения учреждений профессионального образования в возрасте до 18 лет определяется с учетом совокупного дохода их родителей.
5. При изменении состава семьи, уровня ее доходов, смены места жительства или пребывания, в период получения субсидии, заявитель или другие совершеннолетние члены семьи обязаны в течение пятнадцати дней после соответствующего события сообщить об этом в отдел жилищных субсидий и льгот ЦСЛП и В.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРЯДКА УЧЕТА ДОХОДОВ
И РАСЧЕТА СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА СЕМЬИ И
ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩЕГО ГРАЖДАНИНА
1. Расчет среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающих граждан в соответствии с настоящим Порядком и на основании предоставленных гражданами документов производится отделом жилищных субсидий и льгот ЦСЛП и В.
2. Отдел жилищных субсидий и льгот имеет право осуществлять проверку (комиссионное обследование) сведений, указанных гражданином (семьей) в заявлении на предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг:
- о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;
- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
- о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
- о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.
Заместитель Главы Администрации -
Управляющий Делами
