О целевой программе "Предупреждение коррупции в Николаевском районе на 2011-2013 годы" (стр. 1 )

Администрация Николаевского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.2010  №  179-па

г. Николаевск-на-Амуре

О целевой программе "Предупреждение коррупции в Николаевском районе на 2011-2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. "О противодействии коррупции", Уставом Николаевского муниципального района, администрация Николаевского муниципального района  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Предупреждение коррупции в Николаевском районе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

2. Исполнителям Программы обеспечить:

2.1. Выполнение мероприятий Программы.

2.2.  Предоставление в отдел правовой и кадровой политики администрации района информации о результатах реализации Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление опубликовать в "Вестнике Николаевского муниципального района Хабаровского края".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января-2011 года.

Глава 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Предупреждение коррупции в Николаевском муниципальном районе на 2014-2016 годы"

(Утверждено Постановлением администрации Николаевского муниципального района -па)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Предупреждение коррупции
в Николаевском муниципальном районе на 2014-2016 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в Николаевском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
Основание для разработки Программы	Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000; Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции»; Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по противодействию коррупции»* Закон Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае»
Заказчик Программы	Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее-администрация района)
Разработчик Программы	отдел правовой и кадровой политики, структурные подразделения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края
Цели Программы	устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления; вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции
Задачи Программы	реализация организационных мер предупреждения коррупции; организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики; информирование населения о деятельности органов местного самоуправления; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую; правовое регулирование предоставления муниципальных услуг; реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков
Сроки реализации Программы	реализация организационных мер предупреждения коррупции; организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики; информирование населения о деятельности органов местного самоуправления; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую; реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет районного бюджета	Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Объем финансирования - в пределах средств, запланированных на эти цели в районном бюджете на очередной финансовый год
Исполнители Программы	отдел правовой и кадровой политики администрации Николаевского муниципального района; структурные подразделения администрации Николаевского муниципального района; Николаевская-на-Амуре городская прокуратура (по согласованию); межмуниципальный отдел МВД России "Николаевский-на-Амуре (по согласованию);
Ожидаемые конечные результаты Реализации Программы	В результате реализации Программы предполагается достижение следующих положительных результатов: Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления муниципального района. Снижение количества нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую. Обеспечение доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального района Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	Отдел правовой и кадровой политики администрации района совместно с Советом при главе Николаевского муниципального района по противодействию коррупции осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий Программы. Исполнители по приоритетным направлениям в составе Программы осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, предоставляют в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий Программы
Показатели (индикаторы) Программы	Количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую. Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, в том числе в электронном виде. Уровень удовлетворенности жителей района деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, в том числе их информационной открытостью
Конечные результаты выполнения Программы	Снижение к 2016 году количества нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, до 10 единиц. Повышение уровня удовлетворенности жителей Николаевского муниципального района деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, в том числе их информационной открытостью, до 50 процентов к 2016 году. Увеличение количества предоставляемых муниципальных услуг до 50 единиц к 2016 году

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Федеральным законом от 01.01.01 г. "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.

Коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, порождает недоверие в обществе к органам местного самоуправления.

Причинами коррупции являются невысокий уровень заработной платы муниципальных служащих в соединении с высокими правомочиями, позволяющими оказывать влияние на деятельность организаций и граждан. Высокая степень закрытости в деятельности органов местного самоуправления, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, неэффективная кадровая политика, допускающая возможности для продвижения по службе вне зависимости от качества и результатов работы, а также общественная пассивность, недостаточная информированность и организованность граждан.

Решение данной проблемы позитивно отразится на основных направлениях социально-экономического развития муниципального района, в том числе на повышении прозрачности административных процедур.

Внедрение административных регламентов исполнения функций органов местного самоуправления (предоставления муниципальных услуг) существенно сужает возможности злоупотребления должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок, лицензий.

Все это обусловливает объективную необходимость решения проблемы противодействия коррупции программно-целевым методом, что позволит обеспечить должный уровень антикоррупционной деятельности, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль выполнения программных мероприятий.

Коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания, различных мер - юридических, экономических, организационных.

Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Николаевском муниципальном районе и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления.