Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края (стр. 2 )

Норма накопления коммунальных отходов – объем или масса отходов, образующаяся в течение единицы времени, на принятую расчетную единицу потребления услуг (заказчика).

Нормативный объем образования твердых бытовых отходов – объем или масса определенных видов твердых бытовых отходов, образующихся у конкретного источника в течение определенного времени, рассчитанные по утвержденной норме накопления и количеству принятых расчетных единиц потребления услуг (заказчика).

Лицензия – специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока на определенных условиях.

Лицензирование работ по утилизации отходов - установленный законода­тельно порядок выдачи органами государственного управления юридическим (предпри­ятиям, объединениям и организациям) и физическим лицам лицензий на проведение под контролем государственных органов работ по комплексной утилизации отходов и от­дельных видов деятельности, требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством

Участники обращения с отходами – природопользователи, исполнители услуг по удалению отходов (генподрядчик и подрядчики), потребители услуг (заказчики), а также органы государственной, муниципальной власти и надзора за соблюдением нормативно-правовых, технологических и других требований по экологической, санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности при обращении с отходами.

Природопользователь - юридическое лицо (организация, предприятие, общество и т. п.), осуществляющее на территории Российской Федерации независимо от формы собственности хозяйственную или иные виды деятельности с использованием природных ресурсов и оказывающее воздействие на окружающую природную среду.

Исполнители услуг по обращению с коммунальными отходами – генеральный подрядчик в форме юридического лица, наделенный этим правом местной администрацией и привлекаемые генеральным подрядчиком юридические и физические лица для осуществления отдельных видов оказываемых потребителю услуг (заказчику) на основании договоров подряда при наличии у них соответствующих лицензий и разрешений на право осуществления деятельности по предмету договора.

Потребители услуг по обращению с коммунальными отходами – юридические и физические лица (заказчики), представляющие источник образования отходов или исполнители услуг, передающие по соответствующим договорам отдельные виды работ другим исполнителям услуг.

Источник образования коммунальных отходов – территории общего пользования, жилые здания, организации и предприятия, где в результате жизненной и производственной деятельности человека образуются коммунальные отходы.

Договор подряда (договор возмездного оказания услуг) – юридически оформленный документ на оказание услуги или выполнения работы исполнителем услуги по заданию потребителя услуги (заказчика).

Рекуперация отходов - деятельность по технологической обработке отхо­дов, включающая извлечение и восстановление ценных компонентов отходов, с возвра­щением их для повторного использования

Рекуперация отдельных видов коммунальных отходов – улавливание и использование отбросного продукта, который до этого не имел промышленного значения, включая использование биогаза с полигонов захоронения отходов или использования тепловой и электрической энергии в процессе сжигания отходов.

Ресурсы вторичного сырья – количественно выражение объемов конкретных видов вторичного сырья.

Вторичные материальные ресурсы (BMP) - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки.

Сортировка отходов – разделение отходов по определенным признакам в соответствии с системой классификации отходов (вторичного сырья).

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Порядок обращения с отходами на территории Ставропольского края регламентирует отношения в области обращения с отходами между собственниками отходов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на деятельность по обращению с отходами и вторичными ресурсами, и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальных образований.

2.2. Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежат учету, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению.

2.3. Деятельность по обращению с отходами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии у них соответствующих лицензий.

  2.4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

2.5. Размещение и переработка отходов производятся в соответствии с условиями лицензий и в объемах, не превышающих утвержденные лимиты.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

2.6. Отходы, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, не допускаются к захоронению или уничтожению.

2.7. Обязанности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов возлагаются на собственника отходов.

  2.8. Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

2.9. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

2.10. Размещение отходов в не установленных для этого местах, отсутствие документов на передачу права собственности на отходы, при отсутствии отходов на территории собственника отходов квалифицируется, как организация несанкционированной свалки.

2.11. Сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм, категорически запрещается.

2.12. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

2.13. Юридические и физические лица обязаны применять эффективные меры по обеззараживанию, переработке, утилизации, захоронению коммунальных отходов и соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические нормы и правила:

производить складирование, захоронение коммунальных отходов и их утилизируемой части, осуществлять размещение объектов по обеззараживанию, переработке и утилизации отходов в местах, определяемых решениями органов местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными на то муниципальными и государственными органами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического и противопожарного надзора; предоставлять заинтересованным участникам и контрольным органам достоверную информацию по количественному и качественному составу образующихся у них коммунальных отходов и планируемых способах обращения с ними;

- обеспечивать необходимый уровень чистоты населенных мест.

2.14.         Настоящий Порядок базируется на принципе целостности территории населенного места. При множестве заказчиков один генподрядчик отвечает за обращение с коммунальными отходами и санитарное состояние территории, закрепленной за ними в границах административных делений Ставропольского края. Подрядчики определяются на основании результатов проводимых открытых конкурсов на право осуществления работ по обращению с конкретными коммунальными отходами в населенных пунктах с последующим заключением соответствующих договоров на определенный срок.

2.15. Порядок предполагают разработку для каждого муниципального образования Ставропольского края стратегии и тактики обращения с отходами, включая вопросы долгосрочного и текущего развития новых технологий, организационных форм и методов управления, материально-технической базы и ресурсного обеспечения, иных вопросов, связанных с улучшением санитарно-гигиенического и эпидемиологического состояния территорий.