Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края (стр. 3 )

2.16.         Функции генерального подрядчика, ответственного за состояние всей территории при обращении с коммунальными отходами в административных границах муниципальных образований возлагаются на муниципальные учреждения или иные непосредственные структурные подразделения администраций муниципальных образований.

Генеральный подрядчик несет всю полноту ответственности за надлежащую организацию качественной работы по удалению коммунальных отходов всеми привлеченными на конкурсной основе исполнителями услуг (подрядчиками) в пределах границ территории ответственности, а также совместно с органами местного самоуправления территории осуществляет финансирование всех участников процесса обеспечения чистоты и порядка в сфере обращения с отходами.

В своей деятельности генподрядчик руководствуется законодательными и нормативными документами Российской Федерации, Ставропольского края, а также нормативными документами муниципальных образований. Генподрядчик подотчетен соответствующему органу самоуправления территории и несет полную ответственность перед потребителями услуг (заказчиками), заключившими с ним договор, за выполнение договорных обязательств, а также перед органами местного самоуправления и государственными надзорными органами - за организацию и проведение всех работ по обеспечению чистоты и порядка на закрепленной за ним территории при обращении с коммунальными отходами.

2.17.         Каждый потребитель услуг (заказчик) обязан поддерживать требуемый уровень чистоты на используемой им территории, включая места общего пользования и места временного хранения соответствующих коммунальных отходов и своевременно обеспечивать их удаление. Для этого потребитель услуг может заключить договор с Генподрядчиком на удаление соответствующих коммунальных отходов или обеспечить их вывоз на объекты размещения отходов собственными транспортными средствами при условии наличия договора на размещение этих отходов и соблюдения нормативных требований по их транспортировке. Отказ от выполнения потребителем настоящих требований и условий рассматривается как факт загрязнения окружающей среды отходами потребления и влечет за собой привлечение его к административной и уголовной ответственности.

Осуществление договорных отношений между потребителем (заказчиком) услуг и Генподрядчиком, между Генподрядчиком и другими участниками обращения с коммунальными отходами с конкретизацией взаимных обязательств и мер ответственности за их невыполнение или не надлежащее выполнение делает их равноправными и равноответственными участниками процесса обеспечения чистоты и порядка на закрепленной территории при обращении с коммунальными отходами.

2.18.         Договорные отношения между потребителем услуг (заказчиком) и генподрядчиком оформляется в виде документа в двух экземплярах по одному для каждой стороны, имеющих одинаковую юридическую силу, в соответствии с образцом договора Генподряда.

2.19.         Договорные отношения между Генподрядчиком и другими участниками-исполнителями услуг (подрядчиками) оформляются в виде документа в двух экземплярах по одному для каждой стороны, имеющих одинаковую юридическую силу, в соответствии с образцом договора.

2.20.         В качестве подрядчиков – исполнителей соответствующих услуг по обращению с коммунальными отходами могут выступать юридические и физические лица, имеющие лицензию на право осуществления соответствующих видов деятельности.

2.21.         В основе договорных отношений участников обращения с коммунальными отходами лежит принцип платности всех услуг и установления цены услуги, исходя из общественно-необходимых затрат, и ее согласования с отделами цен соответствующих муниципальных образований Ставропольского края.

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», законом Ставропольского края «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления от 01.01.01 года №81-кз, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Ставропольского края, распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края», распоряжением Правительства Ставропольского края «Об итогах реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 01.01.01 года «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» от 01.01.01 г. , распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. , другими нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальных образований, а также материалами генеральных схем санитарной очистки территорий муниципальных образований.

4. ПОЛНОМОЧИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

1. К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края в области обращения с отходами относятся:

1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края;

2) контроль за исполнением законов Ставропольского края в области обращения с отходами.

2. К полномочиям Правительства Ставропольского края в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ставропольского края;

2) разработка и реализация краевых целевых программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

3) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при обращении с отходами;

4) организация и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ставропольского края в области обращения с отходами;

5) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

6) определение порядка ведения регионального кадастра отходов и организация ведения регионального кадастра отходов;

7) утверждение порядка обращения с отходами на территории Ставропольского края;

8) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в области обращения с отходами

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края осуществляют свою деятельность в области обращения с отходами в соответствии с порядками сбора, транспортировки и размещения отходов на территории муниципальных образований Ставропольского края, устанавливаемыми данными органами.

2. В соответствии с установленными полномочиями органы местного самоуправления поселений Ставропольского края организуют сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на договорной основе в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. В соответствии с установленными полномочиями органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края организуют сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

4. В соответствии с установленными полномочиями органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края организуют утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

6.1. Учет природопользователей.

Учет природопользователей проводится с целью получения достоверных данных обо всех источниках образования отходов производства и потребления и реализации основных принципов экономического регулирования обращения с отходами.

Учет природопользователей осуществляется органами местного самоуправления посредством ведения единого реестра природопользователей.

К учетным единицам реестра относятся юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели, которые в процессе своей хозяйственной деятельности образуют отходы и/или осуществляют обращение с ними.

Для формирования и пополнения реестра природопользователей определяется следующий порядок работы:

- формирование первоначальной базы данных природопользователей;

- извещение природопользователей о внесении их в реестр природопользователей;

- определение природопользователей, осуществляющих плату за размещение отходов.

В качестве первоначальной базы следует использовать действующий на территории края реестр природопользователей. Пополнение реестра природопользователей производится органами местного самоуправления муниципальных образований поэтапно с учетом финансовых, кадровых и технических возможностей.

Для обеспечения полноты и достоверности данных по учету природопользователей органы местного самоуправления муниципальных образований взаимодействуют с налоговыми органами, с органами Федеральной службы государственной статистики, с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю", с Учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Ставропольскому краю.

6.2. Порядок сбора отходов

6.2.1. Порядок сбора отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

6.2.1.1.Действие пункта 6.2.1. распространяется:

- на собственника отходов, за исключением случаев предусмотренных п. 6.2.1.2;

- на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на право деятельности по обращению с отходами.

6.1.1.2.Действие пункта 6.2.1 не распространяется:

- на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, арендующих помещение, если в договоре аренды отражены обязанности арендодателя по сбору отходов, образующихся в производственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, передавших право собственности на отходы иному лицу, имеющему лицензию на деятельность по обращению с отходами, в т. ч. заключивших договор на сбор отходов в местах их хранения, транспортирование отходов и размещение отходов на конечном объекте размещения со специализированной организацией.