Теории международной торговли (стр. 16 )

В 1960-е годы значительные залежи урановых руд разработаны в Южной  Африке, Южной Америке, Китае, СССР, Франции и других странах. Рост добычи урановых руд был обусловлен перевооружением в странах обладателях ядерного оружия.

В качестве энергоресурса для производства электрической и тепловой энергии добыча урана началась в 1950-60 годы. В мире известно около 80 стран, где имеются залежи урановых руд, но добычу ведут не более половины из них. Это связано в основном с высокими первоначальными капиталовложениями в добычу и переработку топлива.

Повышенный интерес к АЭС появился после нефтяного кризиса 1973-74 гг., когда стоимость повысилась в несколько раз. Но ряд аварий на АЭС и объектах топливно ядерного цикла (США, Канады, СССР и др.) привёл к пересмотру программ развития атомной энергетики практически всеми странами, где имеются АЭС или планировалось развитие атомной энергетики. Основная цель пересмотра программ – обеспечение безопасности ядерно энергетических объектов различного назначения.

В настоящее время обеспечение мировой экономики энергоресурсами достаточно устойчиво благодаря значительным запасам ископаемого топлива, относительно невысокому уровню мировых цен, достижениям в области более рационального использования энергии, а также расширению сферы рыночных механизмов регулирования (особенно в развитых странах). В 70-90-е годы XX века структура энергопотребления в мире существенно изменилась, но базисом энергетики остаются ископаемые виды топлива, доля которых в мировом потреблении первичных энергоресурсов в начале 21-го века составляет более 90%, в том числе нефти – 40,1%, угля – 27,8%, природного газа – 22,9%.

МИРОВОЙ РЫНОК ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве промышленно развитых стран способствовал расширению производства сельскохозяйственной продукции и повышению степени их самообеспеченности продовольствием. Это привело к относительному уменьшению спроса на мировом рынке. В тоже время расширяется спрос со стороны развивающихся стран, во многих из которых ощущается нехватка продовольствия. Однако ограниченность финансовых возможностей мешает этим странам существенно увеличить закупки продовольственных товаров на мировом рынке. В силу этих факторов мировая торговля продовольствием развивалась сравнительно невысокими темпами, а ее доля в общем обороте мировой торговли сокращалась.

Доля продовольствия в мировом экспорте товаров.

1937	1955	1960	1975	1982	1986	1991	1995	1997	1998	2002
Продовольствие включая табак и напитки %	22,8	20,8	18,2	12,2	8,3	12,0	8,9	8,5	7,8	7,6	7,9

Особенностями аграрной сферы является, прежде всего, низкая эластичность спроса на продовольствие в зависимости от цен и одновременно низкая эластичность самого сельскохозяйственного производства. Колебания, даже относительно незначительные, в производстве и потреблении приводят к непропорциональным изменениям цен и дестабилизируют всю продовольственную систему. Вторым важным фактором является социально-экономическая значимость самого сельского хозяйства, далеко не всегда измеряемая одними рыночными категориями. К ним следует отнести создание значительного числа рабочих мест в агробизнесе, далеко превосходящим по численности самих работников сельского хозяйства, поддержание экологического равновесия между населением и природой в сельской местности и сохранение сельской социальной структуры. Отдельные культуры, даже коммерчески нерентабельные с точки зрения мировых цен, играют важную роль в севообороте и занятости населения. Это является, в частности, постоянным аргументом в пользу защиты производства сахарной свеклы. Наконец, одним из важнейших аргументов в пользу поддержания внутреннего сельского хозяйства является необходимость осуществления продовольственной безопасности. даже страны с ярко выраженной экспортной специализацией хозяйства и крайне неудобными природными условиями для сельскохозяйственного производства, типа Швейцарии, стремятся гарантировать самообеспеченность продовольствием не ниже 60%, тогда как под действием коммерческих сил мирового рынка это сельское хозяйство было бы в основном ликвидировано. В целом, принцип свободной торговли - это лозунг экономически сильных государств, обладающих природными, экономическими и научно-техническими преимуществами, тогда как та или иная форма протекционизма - это форма стыковки с мировым рынком экономически в каком-то плане более слабых партнеров, причем протекционизм может носить выборочный характер в зависимости от конкурентоспособности той или иной отрасли.

Ведущим пропагандистом свободной торговли сельскохозяйственными товарами, как известно. выступают США, имеющие серьезные природные и экономические преимущества в с/х производстве и огромные ресурсы экспортной продукции. США последовательно в двухстороннем и многостороннем плане стремятся к ликвидации барьеров на пути экспорта американской продукции, проповедуя принцип единого рынка и свободной конкуренции, где у них имеются хорошо осознанные преимущества.

Практически все страны в той или иной мере практикуют субсидирование сельского хозяйства и очень трудно отграничить те субсидии, которые влияют на процесс ценообразования. При этом нужно указать. что сам по себе характер субсидий стран. находящихся на разной степени экономического развития уже в силу этого различия далеко неодинаков. Если страны с низким уровнем продуктивности основные субсидии направляют на удешевление средств производства, то более развитые страны в больших масштабах сосредотачивают субсидии на поддержании паритета доходов и на проведении мер экологического характера. Характерно, что во многих развивающихся странах существуют субсидии на применение удобрений, а в таких странах как Голландия введен налог на их применение, чтобы ограничить нормы их внесения с учетом экологических требований.

Функционирование сельскохозяйственного производства и национальных и наднациональных рынков продовольствия на Западе целиком основано на системе государственного регулирования, субсидий и внешнеторговых ограничений. Защита внутреннего рынка и выравнивание условий производства являются неизбежными компонентами экономической политики каждого государства, причем аграрная сфера является почти обязательной зоной относительно высокого уровня защиты. Эти защитные меры, кроме импортных тарифов, включают компенсационные сборы, акцизы, различного рода налоги и неналоговые ограничения в виде квот, административного регулирования. Поэтому зачастую официальные таможенные пошлины могут быть относительно невелики, но за счет других механизмов фактически ставятся непроходимые барьеры для импорта продовольствия. Например, если взять Японию, то там импортные пошлины кажутся относительно небольшими: зерно - 5,3%, мясо - 16,9%, мясные изделия - 16,1%, молочные продукты - 26,5% и т. д. Но за счет других элементов внешнеторговых барьеров ввоз импортного продовольствия очень ограничен. Например: по рису существует пошлина в размере 15%, но оптовая торговля рисом монополизирована государством, и импорт риса в страну фактически запрещен. В странах же, находящихся в экстремальных почвенно-климатических условиях приходится прибегать ко всему арсеналу защитных мер, чтобы отгородить местного производителя от пагубного воздействия мирового рынка. Примером может быть Финляндия. Внутренний рынок продовольственных товаров в этой стране защищен не только за счет взимания таможенных пошлин, но и другими методами государственного регулирования в форме компенсационных и уравнительных налогов, что позволяет местным фермерам реализовать свою продукцию п ценам, значительно превосходящим мировые. Вследствие этого достигнут высокий уровень самообеспечения продовольствием: пшеница - 177%, ячмень - 108%, овес - 174%, сахар - 95%, молоко - 122%, говядина - 109%. По официальным данным Финляндии, средний таможенный тариф на сельскохозяйственные товары составляет только 11,2%. Однако, эта средняя ставка может дать искаженное представление, поскольку она не отражает реальную степень защиты внутреннего рынка. Фактическая защита с учетом всех видов налогов и сборов на импорт, включая скользящие компенсационные сборы, акцизы и налоги с продаж и др., составляет в пересчете к импортной стоимости (в %): говядина свежая и мороженая - 341%, свинина свежая - 270%, баранина - 390%, молоко с жиром до 6% - 144%, сливки - 454%, масло сливочное - 566%, сыр - 305%, пшеница - 352%, ячмень, овес, кукуруза - 236%, тростниковый сахар - 307%. 80% всех сборов таможенного управления - это акцизы, компенсационные сборы и налоги с продаж, а собственно импортные пошлины играют весьма скромную роль.

Кроме тарифной и налоговой защиты собственного производства от действия сил мирового рынка и поддержания приемлемых экономических условий для расширенного воспроизводства, стандартной стала практика регулирования цен и товарной интервенции, на что расходуются огромные средства. Государственная поддержка сельскому хозяйству, прежде всего в целях поддержания его международной конкурентоспособности, привела к тому, что весьма значительная часть доходов фермеров поступает за счет затрат государственного бюджета как национального, так и наднационального. Характерно в этом отношении положение в Европейском Союзе, где основная часть бюджета этой международной организации идет на поддержание цен на сельскохозяйственную продукцию и защиту его от влияния мирового рынка. При этом, несмотря на в целом благополучные природные условия и высокую техническую вооруженность, уровень такой внешнеторговой защиты составляет порядка 60%, что не дает реальных возможностей для зарубежных экспортеров (кроме стран тропического пояса) проникать на этот рынок. Кроме наднациональных в Европейском Союзе функционируют национальные системы субсидирования. Примером такой массивной государственной поддержки сельского хозяйства является Франция. Здесь кроме общих основных дотаций и субсидий, которые идут через аппарат Европейского Союза, существует ряд программ прямых производственных субсидий. Доля этих субсидий в валовом доходе сельского хозяйства колеблется по годам от 4,6 до 15%. Молодые фермеры получают льготные кредиты (всего 3,4-6,6% годовых) сроком на 12 лет. Общая сумма выплат в 2002 г. достигла 2,5 млрд. евро. Компенсационная помощь фермерам районов с неблагоприятными природными условиями. Это специальная помощь, устанавливаемая МСХ для животноводческих ферм, расположенных в определенных зонах (около 364 тыс. фермерских хозяйств). Субсидии производятся из расчета 100-1000 евро на одну условную голову, но не более, чем на 50 условных голов. Выплаты по растениеводству (в основном фуражные культуры) производят из расчета 300 евро на 1 га. Ежегодно дотируется выращивание около 4 млн. голов крупного рогатого скота на общую сумму 1 млрд. евро. Компенсационная помощь также выплачивается в основном из государственного бюджета. Решение о выдаче дотаций принимают префект департамента и управление сельского и лесного хозяйства. Субсидии под вывод пахотных земель из сельскохозяйственного производства выделяются в размере от 1 до 2,5 тыс. евро на 1 га для поддержания плодородия земель. Субсидии и займы на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и улучшение жизни фермеров предназначены для высококвалифицированных фермеров в возрасте до 58 лет, имеющих от одного до трех наемных рабочих. Основным условием выделения этих субсидий и займов является обязательство фермера удвоить ежегодный доход.