Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что настоящая диссертация является одним из первых комплексных исследований материальных и процессуальных проблем административной ответственности юридических лиц применительно к нарушениям законодательства в сфере защиты прав потребителей. Выводы и предложения, сформулированные в работе, направлены на углубление и развитие теоретических положений института административной ответственности юридических лиц за нарушения в области защиты прав потребителей.

       Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в работе по совершенствованию законодательства по вопросам административной ответственности лиц в целом, так и конкретно об  административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей. Кроме того, основные положения и выводы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании административного права и различных спецкурсов по вопросам административного принуждения, административной ответственности, защиты прав потребителей.

       Апробация результатов исследования.  По теме исследования автором были опубликованы пять статей, три из которых опубликованы в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РФ.

       Структура диссертации обусловлена содержанием и целями диссертационного исследования и состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованных нормативных актов и научной литературы.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, отмечается ее недостаточная теоретическая разработанность, определяются цели, задачи, методологические и теоретические основы исследования, раскрывается его научная новизна и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава - «Правовое регулирование административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства о защите прав потребителей» - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Юридическое лицо как субъект административной ответственности: понятие, специфические особенности, дискуссионные вопросы теории» - исследован комплекс вопросов, связанных с институтом административной ответственности, которая рассматривается как наиболее распространенный вид юридической ответственности и выражается в применении к физическим и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение, уполномоченными на то государственными органами или их должностными лицами административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ.

Параграф содержит краткий экскурс в историю становления законодательства об административной ответственности юридических лиц. Отмечается, в частности, что на определенном этапе развития российского административного законодательства  существовала  концепция сдержанного отношения к самой целесообразности административной ответственности юридических лиц. Более эффективным признавалось усиление личной ответственности их работников, отвечающих за определенные направления деятельности юридического лица.

Кардинальные изменения в российской экономике 90-х годов прошлого века повлекли за собой изменения статуса юридических лиц, в том числе и их юридической ответственности. Однако, лишь с принятием КоАП Российской Федерации 2002 года была проведена идея комплексной кодификации законодательства об административной ответственности как физических, так и юридических лиц.

При анализе общего понятия юридического лица как субъекта административной ответственности, автором использована конструкция юридического лица из гражданского права (включая закрепленные в ГК РФ признаки юридического лица), дополненная таким специфическим признаком, как административная правосубъектность. При этом отмечается, что в сфере защиты прав потребителей юридическое лицо как субъект административной ответственности может выступать только в качестве продавца, изготовителя, исполнителя, импортёра.

Суженный круг юридических лиц, которые могут быть субъектами административной ответственности в рассматриваемой сфере  общественных отношений, должен учитываться как при установлении административной ответственности, так и в процессе ее реализации.

Особый акцент сделан на рассмотрении вопроса трактовки вины юридического лица. Проведенное автором изучение точек зрения ведущих учёных юристов, а также практических работников свидетельствует о том, что единый подход по этой проблеме отсутствует. По итогам обобщения высказанных суждений, сделан вывод о  существовании на сегодняшний день двоякого понимания вины юридических лиц – вина в объективном и субъективном смысле.

В объективном смысле понятие вины юридического лица сводится, по существу, к противоправности и обусловливается объективной стороной правонарушения. Субъективная вина рассматривается как отношение организации (администрации, должностных лиц, работников) к противоправному деянию, совершенному этой организацией. Данный подход сторонниками этой точки зрения обосновывается тем, что правоспособность юридического лица реализуется через его органы.

Автор посчитал, однако, что определение вины одного самостоятельного субъекта права (юридического лица) через виновность другого (должностного лица) не может считаться оптимальным и поддержал идею комплексного понимания вины юридического лица, включающего и объективный, и субъективный критерии.

Занимая принципиальную позицию о возможности привлечения юридического лица к административной ответственности только при наличии вины, автор вносит предложения о дополнении КоАП РФ понятием непреодолимой силы как обстоятельства, освобождающее юридическое лицо от административной ответственности.

В параграфе диссертант рассмотрел также вопрос об административной ответственности юридических лиц в случае их реорганизации и обосновал необходимость внесения в КоАП РФ законодательной оговорки об использовании в сфере административно-правовых отношений ряда терминов и понятий гражданского права, включая понятие «правопреемство».

Второй параграф - «Понятие и классификация административных правонарушений в области защиты прав потребителей» - посвящен рассмотрению понятия административного правонарушения в сфере защиты прав потребителей, видов этих правонарушений и оснований их классификации. Установление административной ответственности за нарушение прав потребителей рассматривается в диссертации как важный аспект административно – правового регулирования, как одно из основных направлений воздействия государства на состояние и развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг в целях обеспечения баланса публичных и частных интересов.

В параграфе отмечается, что правонарушения в сфере защиты прав потребителей не систематизированы в одной главе КоАП РФ, а разбросаны по разным его главам.

Проанализировав материалы правоприменительной практики, а также имеющуюся по теме литературу, автор констатировал отсутствие единства в понимании вопроса о том, какие правонарушения следует относить к сфере защиты прав потребителей. Данные обстоятельства приводят к тому, что в судебной практике отнесение того или иного правонарушения к сфере защиты прав потребителя решается в каждом конкретном случае с учётом критериев, разработанных Верховным судом РФ и Высшим Арбитражным судом РФ, а в практике Роспотребнадзора такие вопросы решаются в зависимости от усмотрения и уровня квалификации уполномоченных должностных лиц. Одной из причин этого, по мнению автора, является отсутствие научного понятия административного правонарушения применительно к данной сфере, которое содержало бы как общие признаки административного правонарушения, так и конкретные признаки, позволяющие отграничить такие деяния от других смежных правонарушений.

В связи с этим, предложено авторское  понятия административного правонарушения  в сфере защиты прав потребителей как противоправного виновного деяния (действия или бездействия), юридического лица или индивидуального предпринимателя, нарушающее установленные требования по продаже гражданину товаров, а также по выполнению в его интересах работ и оказанию ему услуг, предназначенных исключительно для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением потребителем предпринимательской деятельности, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность.

С учётом изложенного диссертант полагает, что к правонарушениям в сфере защиты прав потребителей следует относить деликты, предусмотренные следующими статьями КоАП РФ: ст. 14.4. «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований»;  ст.14.4.2. «Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств» (в части порядка розничной торговли лекарственными препаратами»);  ч.1 ст. 14.5. «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации»; ст. 14.7. «Обман потребителей»; ст. 14.8. «Нарушение иных прав потребителей»; ст. 14.15. «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров»; ч. 1, 3 ст. 14.16. «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; ч.2 ст.9.16. «Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (в части выпуска производителем или реализации товаров без информации об их энергетической эффективности); ст. 10.8. «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства» (в части нарушения правил реализации продуктов животноводства); ст.19.14. «Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих» (в части розничной продажи перечисленных товаров).

На основе анализа положений Закона РФ «О  защите прав потребителей» и КоАП РФ диссертантом предложена авторская классификация правонарушений в области защиты прав потребителей, основным критерием которой является видовой объект правонарушения. При классификации учитывался также конкретный вид деятельности юридического лица как субъекта правонарушения (продавец, изготовитель, исполнитель, импортёр).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5