Семинар высокого уровня для стран восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА)
‘ВОПРОСЫ КАЧЕСТВА В СТАТИСТИКЕ’
ОТЕЛЬ «МАРГИ»
Афины, Греция
21-23 Июня 2011
Вальтро Мур
Июнь 2011
Федеральное статистическое управление Дестатис
Висбаден, Германия
“Документ, представленный на
семинаре высокого уровня для стран Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА)
По вопросам качества в области статистики
21-23 июня, 2011| Афины, Греция”
Федеральное статистическое управление Дестатис
Висбаден, Германия
Фитнес-программа для Времени Перемен: Обучение в области менеджмента в Дестатисе
1. Изменение рамочных условий бросает вызов статистическим системам
За последние десятилетия объем и масштаб официальной статистики резко увеличились из-за новых информационных требований. Пользователи официальной статистики и сами статистики всегда оценивали продукты статистической работы с точки зрения их полезности. Чем больше статистических данных используется для развития стратегии, основанной на ясности и принятии решений, тем более важно их качество. Точность, своевременность, и уместность - качественные критерии, которые применены во всем мире и, поскольку они являются до некоторой степени даже измеримыми, надежные индикаторы как для пользователей, так и для создателей.
В современном мире, сначала в связи с переходным периодом в Восточной Европе и в бывшем Советском Союзе и, совсем недавно, в ответ на проблемы, связанные со статистическим контролем вступления в ЕС и в Еврозону, базовая роль и функционирование и профессиональная этика статистических агентств оцениваются с точки зрения новых стандартов качества, таких как Основные Принципы Официальной статистики ООН и Процессуальный Кодексом ЕС. В настоящее время профессиональные стандарты национальных статистических агентств и качество их продукта - публичная информация, легкодоступная через Интернет, и широко обсуждаемая в СМИ. Эти события вместе с быстрыми изменениями в информационной и компьютерной технологии оказали широкое влияние на управленческую культуру и методы большинства статистических агентств. Все это отражено в их стратегиях обучения и развития человеческих ресурсов.
2. Обучение управленческих кадров Строительству Статистического Потенциала во Времена Перемен Когда то, в статистических агентствах внимание уделялось исключительно статистическим материалам, то есть техническим и научным аспектам производства статистики. Статистический офис был изображен как огромная производственная машина, где главным образом выполнялись обычные задачи, когда любой контроль и назначения задач проводились строго иерархически. У каждого сотрудника были его/ее место и специальная задача, как зубчатое колесо в двигателе.
Эта управленческая культура характеризуется твердой исходящей сверху информацией и структурами принятия решения, многочисленными уровнями контроля и высокой степенью специализации на оперативном уровне. Собственная инициатива на среднем или низком уровне расценивались с подозрением; позиция - веди себя сдержанно и делай так, как тебе говорят и ничего больше вознаграждалась. Корпоративная культура этого типа испытывает недостаток в любой степени гибкости, которая позволила бы учреждению справиться с быстрыми изменениями, такими как новые информационные требования или введение новых технологий. В конечном счете, выполнение стандартных основных задач было затруднено, не говоря уже о том, чтобы практиковать новшества.
Столкнувшись с новыми проблемами, статистические агентства во многих странах поняли необходимость пересмотра своих стратегий, реструктурирования учреждения и пересмотра режима работы. Строительство Статистического Потенциала теперь при необходимости ассоциируется с Управлением изменениями. Проблема человеческих ресурсов - ключ к изменению управления и, далее, к укреплению статистического потенциала.
В Федеральном Статистическом Агентстве Германии как во всей сфере немецкого государственного управления теперь широко принято представление о том, что выбор и обучение персонала должны иметь более широкий фокус: одного хорошего уровня образования, академических достижений, знания статистических предметов и технических навыков уже не достаточно. В дополнение к этому, успешный кандидат должен также продемонстрировать управленческий потенциал. Следовательно, установлен двухэтапный процесс отбора: кроме того, что Вас спросят о профессиональных знаниях и достижениях, претендент должен справиться с несколькими задачами, показывая способность эффективно работать под давлением, работать в команде, доказывать точку зрения в споре и делать презентацию по данному вопросу. Теперь это стандартная политика найма в Федеральном Статистическом Агентстве, аспекты управления и потенциал лидерства должны уже быть приняты во внимание в процессе отбора в профессиональный штат. Эти дополнительные требования отбора - важная предпосылка для успешной программы обучения управленческих кадров, которая приносит устойчивые результаты. После приёма на работу, новому сотруднику представляют корпоративную управленческую культуру Федерального Статистического Агентства путем неофициального один-на-один разговора, и он начинает посещать управленческие курсы. В то время как неофициальная программа менторства окружает нового профессионала максимум полтора года, обучение управлению будет продолжаться всю его карьеру.
3. Компоненты Обучения управленческих кадров Процесс обучения управленческих кадров охватывает две главных цели и соответствующие уровни курса:
• Первая цель состоит в том, чтобы развить навыки команды и основные управленческие знания сотрудника. Таким образом, учебные курсы сосредотачиваются на коммуникации, координации и делегации, на процедурных аспектах сотрудничества на основе проекта, на том, как участвовать в международных рабочих группах, усовершенствовании языковых навыков английского, на риторических и репрезентативных способностях.
2. Второй уровень основывается на первом: его цель состоит в том, чтобы развить потенциал лидерства. Учебные курсы сосредотачиваются на продвинутых методах коммуникации, на штатном контроле, на том, как оценить ситуацию с точки зрения потенциала конфликта, как разрядить появляющиеся или возрастающие конфликты и развивать возможные решения, на развитии человеческих ресурсов, на управлении изменениями, руководстве проектной группой, методах принятия решения, на том, как предоставить обратную связь, как провести переговоры и возглавить встречи на национальном и международном уровне, разработать стратегии, среднее и ежегодное планирование, планирование бюджета и оценка затрат.
Это обучение управленческих кадров проводится высококомпетентными профессиональными тренерами на основе контракта. Курсы проводятся или в Федеральном Статистическом агентстве или в учебных центрах Федеральной Академии Официального Управления (ФАОУ), которая работает под покровительством Министерства внутренних дел. Большинство курсов - смесь лекций, обмен опытом и обсуждения среди участников, ролевые игры и разбор примеров. Продолжительность курса колеблется от двух дней до одной недели. Используется множество дидактических материалов, таких как видеозаписи, презентации power point, “mind mapping” и методы флипчарта.
Полный учебный план курса, охватывая все учебные области для всех уровней штата, ежегодно публикуется во внутренней сети института по модулям обучения, которые управляют программой обучения и поддерживаются Федеральной Академией Официального Управления. Заинтересованное лицо может индивидуально подать заявку на эти курсы, предварительно сообщив наблюдателю. Выбор курса выполнен на основе приоритета, соответствующий приоритет должен быть назначен наблюдателем. Отдельные учебные потребности, включая те, что необходимы для обучения управленческих кадров, обсуждаются и идентифицируются между сотрудником и его/ее наблюдателем на ежегодном обязательном разговоре о выполненной работе и дальнейших перспективах.
Результаты управления изменениями и обучения: Не зубчатые колеса, а топливо для машины
В то время как обучение управленческих кадров в Федеральном Статистическом Агентстве проводилось больше двадцати лет, центр его внимания расширился, а важность ему придаваемая возросла лишь в последние 10 – 15 лет параллельно с институциональными изменениями, следовавшими из качественных инициатив и новых главных проблем. Результаты могут легко быть идентифицированы и даже определены количественно:
- Возросшая эффективность (до 30 %) через применение широкого спектра методов управления проектом Возросшая гибкость с точки зрения профессионального штата, участвующего в процессе перехода от одной работы к другой и способного взять на себя международные поручения Возросшее удовлетворение работой согласно результатам двухгодичного обзора по штату Высокое отождествление с работой (результаты двухгодичного обзора по штату) Высокое удовлетворение рабочей средой (результаты двухгодичного обзора по штату) Возросшее понимание штатом важности полного управления качеством Более 1000 предложений от работников с 2003 года об улучшении рабочего процесса и экономии эксплуатационных затрат.
Федеральное Статистическое Агентство предлагает поделиться своим опытом в обучении управленческих кадров и развитии учебного плана всем заинтересованным статистическим агентствам. Темы курсов и экспертных консультаций перечислены в нашей брошюре по Строительству Статистического Потенциала и представлены на следующем веб-адресе:
http://www. destatis. de
пожалуйста, обратитесь к кнопке International Co-operation справа.
