Государственная Программа Новосибирской области «Культура Новосибирской области» (стр. 2 )

Сферу культуры Новосибирской области представляет разнообразная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, многочисленные объекты культурного наследия.

Численность государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных в Новосибирской области, составляет более двух тысяч учреждений, в том числе: 16 профессиональных театров, 3 концертные организации, 890 библиотек, 48 музеев, более тысячи культурно-досуговых учреждений, 178 кинотеатров и киноустановок, 10 парков культуры и отдыха, зоопарк, цирк.

Новосибирская область является регионом-лидером по охвату детей, занимающихся в детских музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств. Помимо высокого уровня спроса на услуги учреждений детского дополнительного образования в сфере культуры, в Новосибирской области отмечается высокая заинтересованность родителей в художественном образовании для своих детей, из чего мы можем заключить, что потенциал вовлечения детей и молодёжи в культурную жизнь области в значительной степени сформирован.

Сеть образовательных учреждений культуры Новосибирской области включает более 90 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, 2 высших учебных заведения культуры и искусства. В указанных учреждениях культуры обучаются свыше 30 тысяч человек.

На территории Новосибирской области расположены 2212 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе 273 памятника архитектуры, 185 памятников истории, 1750 памятников археологии, 4 памятника монументального искусства.

В Новосибирской области сформирована солидная кадровая база в сфере культуры. Доля работников культуры с профильным образованием выше, чем в среднем по Российской Федерации и превышает показатели других регионов. Наличие большого количества специалистов культурно-досугового профиля в структуре кадрового состава, помимо их основной функции, представляет собой определенный кадровый резерв для других направлений развития культуры.

Новосибирск является не только культурной столицей Сибири, но и третьим по значимости и масштабам культурным центром России. Развитые традиции оперного, балетного, драматического, изобразительного искусства сформировали в Новосибирской области особую культурную атмосферу. Симфонический оркестр, новосибирская скрипичная школа известны далеко за пределами России и отвечают самым высоким мировым стандартам. Деятельность новосибирских театров высоко оценивается как жителями области, так и российскими и международными экспертами. Об этом свидетельствует рост числа мероприятий и присутствующих на них зрителей, высокие показатели удовлетворённости качеством услуг, предоставляемых театрами, интенсивная гастрольная деятельность. В 2013 году в области разработана концепция развития театрального дела. Ее реализация планируется в рамках государственной программы с 2015 года.

Реализация государственной политики Новосибирской области в сфере культуры осуществляется посредством целевых программ, действие которых направлено на развитие и поддержку  областного и муниципального секторов культуры Новосибирской области. Так, в рамках реализации целевых программ, с 2000 по 2012 годы, в сельских районах области были введены в строй более 30 новых объектов культуры, отремонтировано и восстановлено более 500 муниципальных учреждений культуры, библиотечные фонды общедоступных государственных и муниципальных библиотек Новосибирской области пополнились более, чем на 700 тыс. экземпляров различных изданий, учреждения культуры были оснащены различного вида новейшим оборудованием, музыкальными инструментами. В рамках программ осуществлялась государственная поддержка коллективов самодеятельного творчества, национально-культурных организаций, творческих союзов, адресная поддержка творчески одаренных детей и молодежи. Получили развитие международные и межрегиональные культурные связи с Казахстаном, Францией, Италией, Болгарией и другими странами дальнего и ближнего зарубежья. 

Уровень событийной насыщенности культурной жизни региона выше, чем в среднем по Российской Федерации. 70% жителей области, вовлечённых в культурную жизнь, пользуются услугами учреждений культуры чаще одного раза в месяц, что говорит о высокой востребованности услуг культуры. Однако потенциал повышения культурной активности населения региона далеко не исчерпан.

На сегодняшний день в регионе накоплен значительный потенциал, обеспечивающий возможность интенсивного развития сферы культуры. Однако существует ряд сдерживающих факторов, игнорирование которых может существенно замедлить этот процесс. Анализ текущей ситуации в сфере культуры Новосибирской области, основанный на результатах социологического исследования, проведенного Лабораторией социолого-маркетинговых исследований Нового сибирского института, экспертных оценках и статистических данных, выявил ряд проблем, без разрешения которых невозможно динамичное и социально значимое развитие культуры в Новосибирской области.

Экспертами отмечается разобщенность и несогласованность действий органов государственной власти Новосибирской области и организаций, осуществляющих деятельность в области духовно-нравственного воспитания и просвещения населения. Нравственный и духовный аспект должен стать одним из показателей качества работы учреждений культуры.

Серьезным фактором, замедляющим развитие сферы культуры в области, является падение привлекательности и отток квалифицированных кадров из сферы культуры, что во многом обусловлено низким уровнем заработной платы работников культуры. В этой связи Президентом Российской Федерации поставлены задачи перед органами исполнительной власти федерального и регионального уровней по преодолению данных негативных тенденций.

В государственных и муниципальных учреждениях культуры отмечается ряд следующих кадровых проблем.

1) Дефицит молодых управленческих и творческих кадров.

Последние 5 лет кадровый состав по возрастным группам выглядит следующим образом: 25% специалистов – пенсионного возраста, 17% специалистов – до 30 лет, средний возраст руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры составляет 49 лет.

При наличии достаточно развитой системы образования в сфере культуры и искусства в Новосибирской области интерес абитуриентов к получению профессионального творческого образования снижается. В ходе набора в средние учебные заведения профессионального образования в сфере культуры заметна тенденция снижения проходного балла, на отдельные специальности отсутствует конкурс среди поступающих.

Кроме того, экспертами отмечается, что существует отток наиболее талантливых деятелей культуры и искусства из Новосибирской области в другие субъекты Российской Федерации и за пределы государства. Одной из причин этого является невостребованность высококвалифицированных специалистов, отсутствие государственной поддержки талантливых деятелей искусства, отсутствие развитой материально-технической базы современного уровня.

Кадровый дефицит в сфере культуры, а также снижение уровня заинтересованности молодых людей в получении профессионального образования в сфере культуры и искусства обусловлены, в первую очередь, низким уровнем престижа творческой деятельности. Оплата труда работников культуры традиционно самая низкая среди работников бюджетной сферы. Средняя заработная плата работников культуры в Новосибирской области (по состоянию на 01.01.2013) составляет 14231,0 рублей, в районах Новосибирской области 7582 рубля, причем динамика роста за последние 3 года составляет в среднем 8%, а в отдельных районах Новосибирской области наблюдается отрицательная динамика.

2) В государственных и муниципальных учреждениях культуры Новосибирской области, особенно в сельской местности, отмечается недостаточный уровень квалификации кадров. Около четверти специалистов не имеют специального образования. Вместе с тем, внедрение современных средств и технологий во все процессы деятельности сферы культуры предъявляет новые требования к компетентности специалистов сферы культуры, системе повышения квалификации и аттестации специалистов.

3) В области профессиональной подготовки и переподготовки кадров так же есть некоторые пробелы, такие как недостаточное развитие сквозной системы образования в сфере культуры и отсутствие учебных программ подготовки специалистов по менеджменту, маркетингу, экономике и продюсерству в сфере культуры, менеджменту в сфере туризма.

В настоящее время проводится социологическое исследование этой проблемы и работа над концепцией развития кадрового потенциала сферы культуры, что позволит более системно выстроить работу в этом направлении. Хотя уже сейчас можно отметить положительные тенденции: выделение жилья молодым специалистам в районах области и развитие целевой контрактной подготовки.

Ещё одним фактором, сдерживающим развитие культуры в регионе, является высокая степень износа зданий учреждений культуры. В настоящее время износ зданий муниципальных учреждений культуры составляет более 70%, 524 здания требуют капитального ремонта, 47 зданий находятся в аварийном состоянии, что составляет 37,4% от общего количества зданий, из них 60% находятся в сельской местности. В наибольшей степени проблема ветхости помещений касается детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, где помещения и строения, требующие капитального ремонта, составляют более 55%. Инженерная инфраструктура зданий, техническое оснащение большинства муниципальных учреждений культуры не вполне соответствуют современным требованиям безопасности и предоставления услуг в сфере культуры.

Слабая материально-техническая база государственных и муниципальных учреждений культуры увеличивает разрыв между культурными потребностями населения Новосибирской области и возможностями их удовлетворения.

Несмотря на то, что реализация областных целевых программ и долгосрочной целевой программы «Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы» с 2004 по 2012 годы позволила снять ряд проблем, потребность в капитальных ремонтах, оснащении оборудованием и музыкальными инструментами учреждений культуры остается высокой.

Слабая материально-техническая база и крайне низкий уровень информатизации учреждений культуры не позволяют создавать культурный продукт, отвечающий потребностям современного общества, и существенно снижают качество услуг, оказываемых учреждениями культуры. Недостаток концертных и театральных залов, при активности появления новых коллективов, также сдерживает продвижение  вновь созданных творческих продуктов.