Государственная Программа Новосибирской области «Культура Новосибирской области» (стр. 3 )

Еще одной проблемой является несоответствие культурного предложения потребностям и интересам различных социальных групп. Это подтверждается данными социологических исследований, статистической и ведомственной отчетностью. Так, средняя посещаемость одного культурного мероприятия в период с 2007 по 2012 годы уменьшается, независимо от того, увеличивается ли общее количество мероприятий и их зрителей или уменьшается. Это говорит о том, что в Новосибирской области сформирована некая социальная группа, представители которой и являются их потребителями, а расширение спектра услуг и числа мероприятий не привлекает новых зрителей, посетителей или участников культурных процессов. Для решения данной проблемы необходимо выделение целевой аудитории того или иного учреждения культуры или культурного продукта. Анализ их потребностей и интересов позволит сформировать соответствующее культурное предложение и определить каналы продвижения.

Результаты социологического исследования свидетельствуют о недостаточной удовлетворенности населения Новосибирской области объемом и уровнем предоставляемых культурно-досуговых услуг.

При проведении социологического исследования все возрастные группы опрошенных, независимо от дохода, уровня образования, рода деятельности и места проживания, отметили однообразие репертуара и выставок, неудобный режим работы государственных и муниципальных учреждений культуры.

Система информирования населения Новосибирской области о культурных программах, основных событиях в сфере культуры также нуждается в совершенствовании.

Экспертами отмечается недостаточный уровень информированности населения, в том числе с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет о мероприятиях и услугах, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями культуры. Собственные веб-сайты имеют менее 5% учреждений культуры Новосибирской области, а содержащаяся в них информация не всегда отличается актуальным состоянием.

В настоящее время в Новосибирской области практически не используется туристский потенциал памятников археологии, несмотря на большой интерес российских граждан и зарубежных туристов к древнейшему прошлому народов Сибири.

Обладая значительным историко-культурным потенциалом, отмечается низкая эффективность использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Это связано с целым рядом проблем:

пробелы в нормативном правовом обеспечении затрудняют процесс создания и развития новых форм сохранения объектов культурного наследия, создания историко-культурных заповедников, достопримечательных мест, музеев-заповедников, а также популяризацию культурного наследия Новосибирской области;

отсутствие эффективной модели управления историко-культурным наследием Новосибирской области, позволяющей привлекать к сохранению культурного достояния различные группы общества и бизнеса;

отсутствие развитой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям организации, приема и ознакомления жителей и гостей области с историческим наследием;

острый недостаток музейных хранилищ на территории Новосибирской области, отсутствие благоприятных условий для сохранения музейных коллекций и неудовлетворительные условия для сохранения и экспонирования движимых памятников истории и культуры;

недостаточный уровень обеспеченности сохранности объектов культурного наследия и недостаток специализированных реставрационно-художественных мастерских, дефицит подготовленных специалистов-реставраторов и нехватка оборудования для реставрации.

Недостаточность нормативно-правовой базы в сфере культуры, в том числе, регулирующей благотворительность, применение механизмов государственно-частного партнерства, государственную поддержку общественных творческих инициатив.

Следствием данной проблемы является низкая вовлеченность организаций негосударственного сектора в реализацию мер государственной политики в сфере культуры.

Значимость и актуальность реализации этих проблем требует сбалансированного решения вопросов, связанных с сохранением и развитием культурного потенциала Новосибирской области, а также с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступности услуг организаций культуры, создание условий для развития творчества подтверждают необходимость оказания масштабной государственной поддержки.

Реализация Программы к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ ко всему спектру культурных благ и ценностей для всех жителей и гостей Новосибирской области, сохранить культурные ценности, создать условия для творчества. Создание на исторических территориях Новосибирской области системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов позволит зарезервировать наиболее ценные объекты культурного наследия, сберечь их от нерационального и неразумного хозяйственного использования и вовлечь в индустрию туризма. Развитие инфраструктуры обеспечит представление о характере развития, возможностях культуры Новосибирской области и позиционирование Новосибирской области как культурного центра Сибири.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы

В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 N 474 «О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года» и Планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 01.01.2001 N 629-п, основными приоритетами государственной политики в сфере культуры являются:

       формирование устойчивого бренда, отражающего представление о г. Новосибирске как о третьем культурном центре России. С этой целью необходимы поддержка и дальнейшее развитие тех сфер музыкального и театрального творчества, благодаря которым Новосибирск широко известен не только в России, но и за рубежом (балетная школа, скрипичная школа, симфонический оркестр и др.). Требуются существенное увеличение финансирования Новосибирской государственной консерватории, музыкального колледжа, увеличение их мощностей, открытие новых факультетов и специальностей. Целесообразна организация ежегодных всероссийских музыкальных фестивалей (симфонической и джазовой музыки);

       строительство новых крупных объектов культуры в г. Новосибирске, а также коренная модернизация и новое строительство домов культуры во всех районных центрах Новосибирской области, оснащение их современной аудио-видео аппаратурой многоканального звука;

       создание новых центров туристического притяжения в районах области, формирование и реализация событийного маркетинга территории, использование технологий креативных поселений, музеев под открытым небом, интерактивных культурных зон;

разработка и реализация программы-маршрута, включающей различные культурные комплексы Новосибирской области, в том числе специально созданные в рамках этой программы.        

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей государственной программы - создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности, сохранение культурной самобытности народов, населяющих Новосибирскую область.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, включая подготовку кадров, обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала граждан.

2. Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область.

Сроки реализации государственной программы: 2014-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

Ожидается, что реализация государственной программы приведет к следующим результатам:

1) укреплению имиджа Новосибирской области как привлекательного региона для жизни с высоким уровнем культуры;

2) увеличению охвата населения услугами сферы культуры за счет целенаправленной работы с новыми целевыми группами;

3) повышению общего уровня квалификации и приобретению новых компетенций кадров в сельской местности, что в целом скажется на качестве предоставляемых услуг.

4) формированию системы достопримечательных мест Новосибирской области.

Степень достижения поставленной цели будет отслеживаться посредством мониторинга целевых индикаторов. Система целевых индикаторов приведена в Приложении № 1. Перечень целевых индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу культуры Новосибирской области.

IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм, долгосрочных целевых программ, обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Достижение цели государственной программы будет обеспечено за счет реализации:

- двух долгосрочных и четырёх ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу;

-мероприятий по осуществлению государственной поддержки одарённым детям Новосибирской области в сфере культуры;

- государственных заданий 31-у подведомственному учреждению и их финансового обеспечения на развитие и укрепление материально-технической базы.

Для решения задачи 1 «Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, включая подготовку кадров, обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала граждан» будет продолжена реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы» с продлением мероприятий, осуществляемых в рамках реализации указанной программы, до 2020 года.

Мероприятия программы предусматривают: создание условий на территории Новосибирской области для развития творческих способностей и самореализации граждан, это: организация фестивалей, праздников, выставок, творческих конкурсов разных уровней (федеральных, областных, муниципальных), организация подготовки кадров для учреждений культуры Новосибирской области и др. культурных мероприятий; в программе предусмотрена поддержка муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры, на комплектование библиотечных и музейных фондов, приобретение оборудования, автотранспорта, музыкальных инструментов.

Помимо мероприятий долгосрочной целевой программы будут реализованы мероприятия, направленные на: