Состояние инновационного развития Финляндии (стр. 4 )

Агентство по кредитованию экспортной деятельности «Финнвера», созданное Министерством занятости и экономики Финляндии для обеспечения рискового финансирования (главным образом займы и гарантии), прежде всего предприятий малого и среднего бизнеса, развития их международной и, в частности, экспортной деятельности, покрытия рисков от потерь при экспортных операциях и инвестиционной деятельности за рубежом.

В 2016 году отмечался существенный рост запросов со стороны финского бизнеса, прежде всего малого и среднего, на услуги Агентства. Так, по данным финансового отчета «Финнвера», спрос на различные виды займов и гарантий для МСП вырос на 7%; объем запрашиваемых гарантий под экспортное кредитование увеличился на 50%; спрос на сами экспортные кредиты возрос на 74%. В то же время, учитывая непростую экономическую ситуацию в стране в 2016 году и политику по сокращению государственных расходов, «Финнвера» снизила объемы предоставляемой поддержки. В частности, в 2016 году снизился на 7%  (до 845 млн. евро) объем гарантий, предоставляемых малым и средним предприятиям; сократились на 34% (до 4,4 млрд. евро) объемы гарантийного обеспечения экспортных кредитов и на 82% (до 760 млн. евро) объемы самого экспортного кредитования.

Правительством и бизнесом предпринимаются шаги, направленные на содействие быстро растущим высокотехнологичным компаниям (стартапам), создание для них условий, как организационных, так и финансовых. В рамках решения этих вопросов в составе «Финнвера» работает компания «Вера Oю», специализирующаяся на финансировании стартапов.

Ассоциация «Финпро» (ранее Ассоциация содействия финскому экспорту). В соответствии с новой стратегией в сферу деятельности организации входит: содействие финскому экспорту и интернационализации финских компаний, привлечение зарубежных инвестиций и поддержка развития туризма в страну. «Финпро» является важной составной частью структуры «Команда Финляндия» по развитию внешнеэкономической деятельности Финляндии. В ассоциацию входят более 400 финских компаний и организаций. Зарубежные представительства «Финпро» расположены в 36 странах, в том числе и в России.

«Финпро» оказывает информационную помощь финским предприятиям на всех этапах совершения международных операций. Предоставляемые информационные услуги носят общий характер и оказываются на безвозмездной основе. Более глубокий анализ и специализированные услуги по интернационализации, разработке бизнес-планов, поиску партнеров предоставляются на платной основе консалтинговой компанией «Сопрано Оюй» (Soprano Oyj).

В октябре 2012 г. был создан Фонд стартапов, учредителями которого стали  57 крупных и влиятельных бизнесменов Финляндии. С помощью фонда планируется в ближайшие годы создать новые высокооплачиваемые рабочие места в экспортоориентированных предприятиях Финляндии и обеспечить новый рост технологического предпринимательства. Основную часть учредительного капитала фонда в 1 млн. евро предоставили Финский фонд инноваций «СИТРА» и Ассоциация технологической промышленности. Ежегодный бюджет фонда в последние годы составляет около 2 млн. евро и формируется за счет средств «ТЕКЕС», Министерства занятости и экономики Финляндии, а также Университета «Аалто» и компаний. Целью создания Фонда стартапов является профессиональная организация инновационной деятельности и создание лучших в мире условий для концентрации стартапов.

Помимо инструментов государственного стимулирования инновационной деятельности в стране развит институт венчурного финансирования начинающих компаний и отдельных бизнес-проектов. По данным Ассоциации венчурного капитала Финляндии, в 2016 году в местные компании было инвестировано 111 млн. евро, из них 80 млн. евро составляет финский венчурный капитал и 31 млн. евро – вложения из-за рубежа. Наибольший объем инвестиций пришелся на отрасль ИКТ, биотехнологий и здравоохранения, а также на сектор продуктов для бизнеса и услуг.

В последнее время эксперты отмечают, что для инновационной системы страны возрастают вызовы дальнейшего развития. Они обусловлены возникновением структурных проблем финской экономики, связанных со снижением потенциала роста и отдачи от сектора, на котором ранее специализировалась научно-исследовательская система Финляндии – отрасли телекоммуникаций. Среди основных показателей, характеризующих данную проблему, эксперты называют снижение конкурентоспособности продукции данного сектора на внешних рынках, сокращение спроса на финские продукты и технологии (доля экспорта инвестиционных товаров в общем объеме экспортных поставок сократилась на 12 п. п. за 5 лет); падение влияния инновационной деятельности на показатели производительности экономики.

По поручению Министерства занятости и экономики Финляндии и Министерства образования и культуры экспертами ОЭСР в 2016 году был проведен анализ состояния научно – инновационной системы Финляндии. В подготовленном по результатам исследования отчете отмечается, что Финляндии необходимо предпринять меры для роста производительности труда и международной конкурентоспособности. С этой целью рекомендовано направить усилия на повышение производительности труда, прежде всего, малых, средних и начинающих предприятий, а также обеспечение их роста и развития конкурентоспособности на глобальных рынках. По мнению экспертов ОЭСР, необходима также диверсификация экономики и инвестирование в новые высокотехнологичные экспортно-ориентированные сектора.

Такими прорывными направлениями могут стать био и «чистые» технологи, на базе которых формируется т. н. биоэкономика – экономика, устойчиво использующая возобновляемые природные ресурсы для производства изделий, продуктов питания, энергии и услуг на основе биосырья. Дополнительное ускорение этому процессу должна придать биоэкономическая стратегия страны, опубликованная в мае 2014 года. Стратегия по биоэкономике является результатом совместной работы ряда министерств и организаций Финляндии: Министерства занятости и экономики, Министерства сельского и лесного хозяйства, Министерства окружающей среды, Министерства образования и культуры, Министерства социального обеспечения и здравоохранения, канцелярии Премьер-министра, а также Центра технических исследований Финляндии «ВТТ» и Фонда инноваций «СИТРА». Целью реализации стратегии является увеличение отдачи от биоэкономики к 2025 году с текущих 60 млрд. евро до 100 млрд. Главной идеей стратегии биоэкономики является выработка конкурентоспособных и устойчивых биоэкономических решений глобальных проблем, что должно обеспечить экономический рост и благосостояние Финляндии.

Стратегия определяет четыре главных фокуса в деятельности правительства  Финляндии: 

1) создание условий конкурентной среды для обеспечения роста в биоэкономике;

2) создание новых направлений деловой активности для биоэкономики с использованием финансовых инструментов поддержки, включая страхование рисков при запуске новых проектов, проведении инновационных экспериментов, и обеспечивая выход за границы различных секторов промышленности;

3) повышение уровня базовых знаний о биоэкономике через развитие системы образования и исследовательскую деятельность;

4) гарантированное обеспечение наличия биомассы, функционирования рынка сырьевых материалов и постоянного потребления. 

Доля биоэкономики в национальной экономике Финляндии на сегодняшний день оценивается на уровне 16%. По прогнозам экспертов, к  2040 году эта цифра составит 50%. Ключевыми игроками в биоэкономике, как, собственно, и в финской экономике в целом, выступают предприятия лесной, пищевой и энергетической промышленности. При этом наиболее эффективно биоэкономика может развиваться на базе сотрудничества компаний из разных отраслей, чего проще добиться в такой небольшой стране, как Финляндия.

Помимо разработки новых стратегических направлений развития экономики, ведется организационная работа по оптимизации и совершенствованию инновационной деятельности. Так, в марте 2017 года было объявлено о слиянии агентства «ТЕКЕС» и Ассоциации «Финпро» в единую структуру «Бизнес Финляндия». Создаваемая организация будет осуществлять предоставление всего комплекса услуг, связанных с финансированием инновационной деятельности, поддержкой экспорта, привлечением инвестиций и развитием туризма.

В Финляндии отсутствуют специальные законы об инновационной деятельности. Нормативная правовая база основывается на законодательстве о малых и средних предприятиях, о региональном развитии, а также о защите от недобросовестной конкуренции и об охране интеллектуальной собственности, обеспечение которой является одной из важнейших составляющих. К основным национальным нормативным актам, регулирующим отношения в области результатов интеллектуальной деятельности Финляндии, относятся: Патентный закон (550/1967); Закон о полезных моделях (800/1991); Закон об охране промышленных образцов (221/1971); Закон о товарных знаках (7/1964); Закон о коллективных знаках (795/1980); Закон о фирменном наименовании (128/1979); Закон о служебных изобретениях (656/1967); Закон об университетах (558/2009), Закон об изобретениях, сделанных в высших учебных заведениях (369/2006); Закон об исключительном праве на топологию интегральных схем (32/1991); Закон о праве на селекционное достижение (1279/2009); Закон о недобросовестной конкуренции (1061/1978).

Инновационная деятельность в стране регулируется Постановлением Госсовета (Правительства) о Совете по политике в области науки и технологии Финляндии (847/2005) (Government Decree on Science and Technology Policy Council of Finland), Коммюнике Госсовета о Национальной инновационной стратегии Финляндии для Парламента 2009 года.

В Финляндии в области инноваций проводится достаточно много деловых национальных и международных мероприятий различного масштаба. Наиболее значимым является ежегодный международный форум «SLUSH» (www. slush. org), который представляет собой ведущую европейскую площадку для установления деловых контактов между начинающими инновационными компаниями и инвесторами (крупные корпорации, венчурные фонды, бизнес-ангелы). Впервые «SLUSH» был проведен в 2008 г. и за прошедшие годы из локального мероприятия, в котором принимало участие  300 человек, вырос в одно из значимых мировых стартап-событий. В 2016 году  «SLUSH» собрал 17,5 тыс. участников из 120 стран, среди которых было более 2 тыс. стартапов и более 1 тыс. инвесторов. Традиционно в форуме принимает участие представительная российская делегация, формируемая большей частью из резидентов центра «Сколково» и компаний-партнеров венчурная компания».

Развивается взаимодействие по линии российских и финских ВУЗов. Традиционно тесные связи с образовательными учреждениями Финляндии имеют ВУЗы Северо-Западного и Центрального регионов России: Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Санкт-Петербургская химико-фармацевтическая академия, Северный арктический федеральный университет, Петрозаводский государственный университет, Московский государственный университет путей сообщения, Государственный университет управления. Также активно развивается сотрудничество с Мордовским государственным университетом  им. и другими российскими ВУЗами.

Регулярно проводятся совместные семинары по актуальным проблемам инновационной деятельности, организуются стажировки российских специалистов в Финляндии по практике управления научно-инновационной деятельностью. Финские Фонд «СИТРА» и Агентство «ТЕКЕС» содействуют развитию в России системы венчурного финансирования инновационных проектов.

В соответствии с Соглашением между российским Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Агентством «ТЕКЕС» о сотрудничестве в области содействия развитию технологических инноваций среди малых предприятий, на регулярной основе проводятся совместные конкурсы грантовой поддержки прикладных исследований и инноваций для российских и финских малых инновационных компаний.

Развитие двустороннего инновационного и технологического сотрудничества является одним из приоритетов деятельности Торгпредства России в Финляндии. В 2012-2016 годах Торгпредством на регулярной основе организуются различные мероприятия, направленные на поддержку и поиск новых направлений инновационного взаимодействия. В частности, были проведены бизнес-миссии российских организаций и предприятий по тематике биотехнологий, медицинских технологий, фотоники, энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, управления отходами. По результатам проведенных мероприятий реализуются конкретные проектные инициативы в области биотехнологий, оптоэлектроники, энергоэффективности, медицинских технологий.

В рамках проектной деятельности Торгпредство сопровождает, в общей сложности, 14 проектных инициатив инновационной направленности. Часть из них реализуется в формате паспортов проектов, утверждаемых Минэкономразвития России, часть включена в Программу действий в рамках двусторонней Декларации о Партнерстве для модернизации. Обновленная Программа действий была согласована в ходе 14-й сессии Российско-Финляндской Межправкомиссии 23 ноября 2016 года.

Вопросы, связанные с двусторонним взаимодействием в данной области, находятся в ведении Рабочей группы по инновационному сотрудничеству Межправительственной Российско-Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству.