Состояние инновационного развития Финляндии (стр. 1 )

Состояние инновационного развития Финляндии

Экономику Финляндии можно охарактеризовать как достаточно высокоорганизованную и динамически устойчивую хозяйственную систему. Высокие показатели развития экономики и социальной сферы во многом были достигнуты благодаря переходу страны на инновационный тип развития. Среди главных составляющих структурного перехода страны на новый тип экономического роста следует отметить:

1. Повышение международной конкурентоспособности экономики страны, преимущественно в докризисный период, за счет вовлечения в процессы развития нового комплекса ресурсов – человеческого потенциала, научно-образовательной инфраструктуры, благоприятных условий для инновационного развития и др.

2. Формирование в период 1990-х годов новых базовых экспортоориентированных секторов, которыми стали электронная и электротехническая промышленность, а также сфера информационных технологий и телекоммуникаций.

3. Появление на рубеже XXI века новых агентов экономического развития страны – крупных технологических компаний с глобальным присутствием на высокотехнологичных рынках с высокими показателями роста (электроника, телекоммуникации и пр.).

4. Ведущую роль активной государственной политики в процессе структурного перехода: Правительством Финляндии был взят курс на повышение инновационной составляющей и эффективности во всех секторах экономики.

Несмотря на то, что активная инновационная деятельность была свойственна финской экономике на протяжении многих лет ее развития, можно утверждать, что именно с конца 1980-х гг. инновации стали главной движущей силой экономического роста страны и основой для продвижения на внешние рынки. Если ранее инновационный процесс невозможно было отделить от производственного, то в настоящее время в стране сложился самостоятельный наукоемкий инновационный сектор экономики, который является базовым для Финляндии и ориентирован на экспорт. Таким образом, современный тип хозяйства Финляндии можно назвать экономикой, основанной на знаниях.

В течение довольно длительного периода Финляндия традиционно относится к группе ведущих европейских стран по уровню развития инновационной системы. В соответствии с мировым рейтингом, определяющим уровень инновационного развития, — The Global Innovation Index — Финляндии в 2016 году была присвоена 5-я строчка (в 2015 году 6-я позиция) среди 128 стран, участвовавших в исследовании. Согласно европейского рейтинга «European Innovation Scoreboard», по итогам  2016 года Финляндия занимает 4 позицию после Швейцарии, Швеции, Дании (в 2015 году – третье место). Финляндия демонстрирует наилучшие показатели практически по всем позициям рейтинга: человеческий потенциал, возможности развития научно-исследовательской деятельности, финансирование и поддержка инноваций, инвестирование бизнеса в научно-исследовательскую деятельность, результаты инноваций и экономическая эффективность, что свидетельствует о наличии достаточно сбалансированной национальной инновационной системы Финляндии. В то же время, составителями рейтинга отмечается, что индекс инновативности Финляндии по отношению к усредненному аналогичному индексу стран ЕС имеет тенденцию к снижению, начиная с 2008 года, когда он достигал максимального значения – 134%. В 2016 году данный показатель составил 124,5%.

Специализация и территориальная организация финской экономики являются ключевым фактором инновационно-технологического развития. В стране сформировалась структура  экономики, в которой доминирует сектор услуг (более 60% ВВП). Высокотехнологичные отрасли и компании имеют устойчивые позиции на внешних рынках с высокими прогнозами роста по следующим направлениям: телекоммуникации и информационные технологии, электротехника, биотехнологии. Кроме того, у страны сильные позиции на мировом рынке судостроения, лесного, целлюлозно-бумажного и деревообрабатывающего машиностроения, химической и пищевой промышленности, в металлургии и лесной промышленности. Основной тенденцией в данных отраслях последних лет являлось перенос значительной части производственных операций за рубеж, при этом внутри  страны сохраняются рабочие места в наиболее наукоемких сферах: инжиниринг, разработка новых технологий и управление производственными процессами. В условиях преодоления последствий кризисных явлений именно наука, технологии и инновации могут внести весомый вклад в процесс восстановления экономики Финляндии.

В целом, говоря об инновационной инфраструктуре Финляндии, следует отметить, что она представляет собой партнерство органов государственной власти, государственных и частных институтов развития, высших учебных заведений, государственных и частных научно-исследовательских центров, частных предприятий.

По данным Статистического центра Финляндии, в 2016 году из государственного бюджета на финансирование научно-исследовательской деятельности было выделено 1,84 млрд. евро. В бюджете на 2017 год на данные цели предусмотрено 1,79 млрд. евро (0,82% от ВВП). Большая часть средств будет направлена на финансирование НИОКР, проводимых вузами – более 33% от запланированных в бюджете средств. Основными секторами экономики, в которые также будут направляться государственное финансирование научно-исследовательской и инновационной деятельности являются промышленное производство (11%), здравоохранение (5,5%), сельское хозяйство (3,3%), социальные и инфраструктурные проекты (2,8%), энергетика (2,5%), охрана окружающей среды (2,2%).

Бюджетные средства выделяются по линии профильных министерств и распределяются большей частью через институты развития Финляндии.

Таблица 30

Ведомства	Финансирование научно-исследовательских работ в млн. евро
2013	2014	2015	2016	2017*	Изменение  2017/2016
Министерство образования и культуры	984,0	986,3	1090,0	1112,3	1123,3	+1,1
Министерство сельского и лесного хозяйства	95,2	94,4	94,7	72,4	70,0	-3,2
Министерство занятости и экономики	687,9	640,1	617,5	488,8	429,1	-12,1
Министерство социального обеспечения и здравоохранения	116,7	115,7	82,4	69,9	75,4	8,0
Всего:	2017,9	1955,6	2002,5	1845,4	1797,5	-2,5
Распределение по организациям
Университеты	573,6	578,9	578,0	585,5	587,1	+0,4
Агентство по финансированию технологий и инноваций «ТЕКЕС»	542,3	513,3	488,2	381,1	322,2	-15,4
Академия Финляндии	329,3	322,7	415,6	439,0	449,5	+2,5
Государственные исследовательские центры	294,7	277,9	252,8	197,1	195,2	-0,9
Прочие фонды по финансированию исследований	247,0	231,5	246,2	227,7	228,5	-0,4
Центральные больницы при университетах	31,0	31,3	21,7	15,0	15,0	0

Источник: данные Статистического центра Финляндии, март 2017 г.

Инновационную систему Финляндии условно можно разделить на следующие сегменты.

1. Государственный сегмент национальной инновационной системы выполняет функции генератора ключевых стратегических и программных документов, обеспечивающих эффективное развитие научно-исследовательского и производственно-внедренческого сегмента, координирует действия ключевых участников рынка инноваций, осуществляет распределение финансовых ресурсов.

В рамках национальной инновационной политики  Правительством  проводится активная работа по следующим перспективным направлениям:

- стимулирование малых и средних инновационных компаний от самого начала их деятельности - start-up, оказание  квалифицированной помощи в период их становления и доведение до конкурентного уровня;

- эффективное  управление университетами и высшими профессиональными школами, повышение уровня финансирования научных исследований ВУЗов и инновационных spin-off компаний;

- придание большей значимости прорывным НИОКР,  проводимым государственным Центром технических исследований Финляндии «ВТТ» и финансируемым Агентством по финансированию технологий и инноваций «ТЕКЕС»;

- совершенствование системы взаимодействия всех государственных ведомств, ответственных за поддержку НИОКР, и инновационных компаний, проводящих исследования, государственных НИЦ, включая  Центр технических исследований Финляндии «ВТТ»;

- поддержка роста и интернационализации сектора разработок и технологий  не только в рамках проектов Евросоюза, но  и других стран, включая Россию;

- дотационное и налоговое стимулирование приоритетных научных исследований;

- совершенствование технологической цепочки от изобретения и проведения исследований до коммерциализации результатов НИОКР и создания инновационного продукта с высокой добавленной стоимостью.

В соответствии с принципиальными решениями Правительства на 2014-2017 годы о комплексном подходе к вопросам организации системы исследований и её финансирования, был образован Совет по стратегическим исследованиям Академии Финляндии, произошло объединение исследовательских центров в более крупные структуры, усиление взаимодействия университетов и исследовательских центров, а также введено адресное распределение средств по решению Государственного Совета Финляндии. Разработана национальная дорожная карта и стратегия развития инфраструктуры исследований, а также участия в инфраструктуре Европейского союза на 2014-2020 годы.