В историческом плане именно Всестороннее региональное экономическое партнерство опирается на наиболее долгую историю интеграции на основе рыночных принципов функционирования экономики. В последней четверти XX века в АТР сформировалось небольшое, но устойчивое интеграционное ядро в виде Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (Association of South East Asian Nations, ASEAN – АСЕАН). Несмотря на то, что по удельному весу в мировой экономике АСЕАН пока уступает, например, Лиге арабских государств [Обухова, Скоробогатый, 2016], уже со второй половины 1980-х годов члены ассоциации стали обсуждать проекты распространения интеграционных тенденций на Индокитай, северную часть Восточной Азии и страны АТР, расположенные за пределами Азии, прежде всего Австралию и Новую Зеландию. По отношению дальнейшего развития АСЕАН сложилось два тренда: 1) продвижение интеграции только в рамках Восточной Азии; 2) вовлечение в интеграцию неазиатских тихоокеанских государств – США, Австралии и Новой Зеландии [Байков, 2011].
Рис. 1. Страны-участницы ВРЭП
В определенном смысле итогом первого направления является ВРЭП (рис. 1), поскольку Австралия и Новая Зеландия из-за своего экономико-географического положения тесно интегрированы с Юго-Восточной Азией. В то время как Транс-Тихоокеанское партнёрство (рис. 2) отражает вторую тенденцию, особенностью которой, по мнению , расположение драйверов интеграции вне АСЕАН, а по сути неформальное, а позднее и формальное, лидерство США, при активной роли Японии и Австралии [Байков, 2011]. По мнению авторов, это стало результатом пересмотра Вашингтоном его экономической, в первую очередь, интеграционной политики, обусловленной стремлением оказывать влияние и, в определенной степени, контролировать потенциал роста и развития Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Активное развитие торговли в рамках АСЕАН, с одной стороны, и продвижение серии соглашений о свободной торговле со всеми крупными партнерами в АТР (Китаем, Японией, Южной Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией), известной как формат АСЕАН+6 – с другой, привели к переговорам по Всеобъемлющему региональному экономическому партнерству (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP – ВРЭП). Несмотря на то, что ВРЭП представляет собой, прежде всего, региональный блок, его глобальная роль велика, поскольку доля входящих в него стран в мировом экспорте и импорте довольно быстро растет и приближается к 30% [Кадочников, Пономарева, 2014].
Специалисты Азиатского банка развития [Asian Development Bank, 2014] полагают, что интеграция в Азии, в первую очередь ВРЭП, призвана компенсировать участвующим странам наблюдаемое в условиях «новой нормальности» падение темпов роста западных экономик, на которые приходится основная доля экспорта региона. Расширение внутристранового и внутрирегионального спроса и будет обеспечиваться реализацией многостороннего межстранового экономического партнерства.
Транстихоокеанское партнерство (ТТП)
Еще одно направление инициатив интеграции между Азией и Америками сложилось вне АСЕАН и предусматривало формирование более обширной зоны свободной торговли в масштабах всего Азиатско-Тихоокеанского региона — АТЭС, неформальным лидером инициативы стали США, поддерживаемые своими союзниками и ключевыми экономическими игроками региона – Японией и Австралией, в объединении принимают участие также Россия и Китай.
В феврале 2016 года участники АТЭС – США, Япония, Канада, Мексика, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Бруней, Чили, Перу, Малайзия и Вьетнам подписали Соглашение о формировании Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП) (страны-участницы соглашения представлены на рис. 2). Данное соглашение охватывает беспрецедентное количество вопросов торговой повестки. ТТП регулирует не только сферу международной торговли товарами и услугами (доступ на рынки), перемещение капиталов и рабочей силы, но и внутренние правила в странах-участницах в таких областях как трудовое право, экология, интеллектуальная собственность и ряде других. ТТП содержит повышенные обязательства по транспарентности применяемых правил торговли (заблаговременное опубликование и обсуждение с бизнесом, доступ к информации, более четкие разъяснения и др.) [Кадочников, Стапран, 2016]. Несмотря на прорывной характер соглашения, вклад ТТП в либерализацию торговли, по мнению специалистов Всемирного банка, невелик. До ТТП между странами-участницами переговоров уже был достигнут достаточно высокий уровень либерализации торговли при помощи двусторонних соглашений о зонах свободной торговли (ЗСТ) [World Bank, 2016]. Основной результат создания ТТП состоит в запуске процесса формирования новых правил торговли в мире после торможения этого процесса в рамках Дохийского раунда ВТО [Takeuchi, 2016]. В ТТП США закрепили, в том числе сформированные в других соглашениях правила работы компаний в быстрорастущем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Эти правила были выработаны без участия ЕС и стран БРИКС и теперь, по мере расширения ТТП, они могут служить инструментом вытеснения неучаствующих стран или быть навязаны этим странам
[Кадочников, Стапран, 2016].
Рис. 2. Страны-участницы ТТП
Для международных компаний создание ТТП, – это сигнал, прежде всего, о формировании больших привлекательных рынков с низкими барьерами для движения товаров, услуг и инвестиций. Следствием этого будет переключение компаний с других рынков на контрагентов из стран ТТП [Кадочников, Стапран, 2016].
Несмотря на то, что ТТП охватывает только страны АТР с выходом к морю, перспективы распространения ТТП на АСЕАН существенны: страны-члены объединения не могут позволить себе экономического разрыва с Японией и США из-за того, что зависят от них технологически и отчасти финансово. Уже в период создания и функционирования АТЭС, желая избежать противостояния с США и одновременно воспользоваться преимуществами от дальнейшего торгово-экономического и технологического сотрудничества с ними, малые и средние страны АТР предпочли дать согласие на вхождение в 1989 г. в проект. В то время как США официально согласились развивать интеграцию в АТР на чисто экономической основе, как того требовали страны АСЕАН [Байков, 2011].
Таким образом, по мнению авторов, дальнейшие перспективы ТТП неочевидны, в первую очередь, в ситуации, когда возникнет прямая конкуренция между ТТП и ВРЭП за определяющее влияние на малые и средние страны региона.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС)
Россия как евразийская держава на протяжении длительного периода времени выступала определяющей силой в историческом развитии как малой, так и большой Евразии. С разной степенью интенсивности беря на себя ответственность за объединение государств постсоветского пространства, Россия непосредственно соединяет Европу и Азию, кроме того, страна является движущей силой интеграции на постсоветском пространстве.
Исторически первой инициативой региональной интеграции является Содружество независимых государств (СНГ), соглашение о создании которого было подписано в 1991 г. Для России как движущей силы интеграции было характерно обращение к европейской модели, поэтому СНГ имело формат экономического союза, который de facto довольно успешно функционировал в формате зоны свободной торговли.
Переход к следующему этапу – созданию Таможенного союза ознаменовался подписанием в январе 1995 г. Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, к которому затем присоединились Казахстан и Киргизия, а в 1999 году – Таджикистан1. Далее в целях перевода сотрудничества упомянутых стран на качественно новый уровень 10 октября 2000 г. в городе Астане президентами Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Договор заключили страны СНГ, которые в политико-правовом и экономическом измерении оказались наиболее подготовленными к тесному интеграционному взаимодействию2.
Более того, сегодняшняя евразийская интеграция под эгидой России доказала свою актуальность, поскольку соответствует стратегическому направлению развития как Казахстана, так и Белоруссии – наиболее интегрированных с Россией стран. По мнению китайских исследователей С. Ли и Ч. Вана, Россия располагает стратегическими возможностями для развития и утверждения лидерских позиций страны на постсоветском пространстве и в Евразии. С экономической точки зрения по всем показателям Россия является одной из новых растущих экономик мира, которая стала активизировать свою дипломатическую деятельность во внешнеэкономической сфере [Ли, Ван, 2014].
Рис. 3. Страны - участницы ЕАЭС
Экономический кризис негативно сказался на темпах интеграции и функционировании ЕАЭС, поскольку привел к нарастанию взаимных претензий стран-участниц друг к другу. Тем не менее, новый импульс развития объединения исходит от КНР, в частности в рамках рассматриваемого далее гибридного интеграционного проекта Нового Шёлкового пути, в частности его сухопутной части известной под названием «Экономический пояс Шелкового пути» [Воробьев, 2016; Чеклина, 2015 и др.], напрямую затрагивающей пространство ЕАЭС.
Инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП) или Новый Шелковый путь (НШП)
Данная инициатива занимает особое положение, так как Китай не признает ее интеграционным проектом. «Китайская» история Нового Шелкового пути (рис. 4) начинается с выступлений председателя КНР Си Цзиньпина в рамках визитов в Казахстан в сентябре 2013 г. и в Индонезию в октябре 2013 г., в ходе которых было заявлено создание проектов Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП), связывающего восточное побережье Китая с Европой скоростной железной дорогой и подразумевающего кроме этого строительство грузовых терминалов и аэропортов, и Морского шелкового пути XXI в. (МШП). С тех пор проект неоднократно уточнялся, на что обращают внимание в том числе китайские аналитики [Российско-китайский диалог, 2015], приобретая черты чего-то большего чем транспортная инфраструктура. Наибольшее развитие получила сухопутная часть проекта – ЭПШП, официальная концепция которого включает пять главных составных частей [Госкомитет КНР по делам развития и реформ, Министерство иностранных дел и Министерство коммерции, 2015; Ларин, Матвеев, 2014; Ремыга, Падалко, 2015; Титаренко, Ларин, Матвеев, 2015]:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
