Стандарт на процесс Пропускной и внутриобъектовый режимы (стр. 1 )

Филиал «Муравленковскнефть» -ННГ» г. Муравленко

Стандарт на процесс Пропускной и внутриобъектовый режимы

Сведения о стандарте

РАЗРАБОТАН управлением по режиму и защите информации. ВЛАДЕЛЕЦ ПРОЦЕССА начальник управления по режиму и защите информации. Данный документ разработан в соответствии с Планом стандартизации на 2012 год. ВЕРСИЯ 2.0 ВВЕДЕН ВЗАМЕН П-12.03.01-2009-1.0, утвержденного приказом
№ 000/1-П от 01.01.2001. ОТМЕНЕН __.__.20__.

(должность, ФИО)	(подпись)

Введение

Данный Стандарт разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами , нефть» и является внутренним нормативно-методическим документом Филиала «Муравленковскнефть» -ННГ».

Настоящий стандарт относится к группе бизнес-процессов «12.01 Управление рисками намеренного причинения ущерба» категории «12 Безопасность», разработан и определяет порядок организации пропускного и внутриобъектового режимов.

Содержание

1        Область применения        3

2        Нормативные ссылки        3

3        Термины и сокращения        3

4        Общие положения        4

5        Пропускной режим        5

5.1        Основные положения        5

5.2        Виды пропусков и их назначение        8

5.3        Порядок подачи заявок, оформления, выдачи, возврата и изъятия электронных и личных бумажных пропусков        11

5.4        Транспортные пропуска (пропуска для транспортных средств) и списочные пропуска временного срока действия        15

5.5        Служебные удостоверения        15

5.6        Порядок пропуска работников и посетителей на Объекты и Месторождения        16

5.7        Порядок пропуска транспортных средств        18

5.8        Порядок вывоза (ввоза), выноса (вноса) ТМЦ        19

5.9        Допуск через КПП Месторождений рыбаков, охотников, сборщиков дикоросов и иных лиц        20

6        Внутриобъектовый режим        21

6.1        Основные положения        21

6.2        Режим в административно-бытовых корпусах (АБК)        22

6.3        Режим на территории Месторождений и производственных Объектов        23

7        Перечень запрещенных к перемещению на Месторождениях и Объектах веществ и предметов        23

8        Права и обязанности сотрудников охраны, работников Филиала, Подрядчика, посетителей и иных лиц по соблюдению пропускного и внутриобъектового режимов        24

9        Ответственность        27

Ключевые индикаторы эффективности и результативности процесса (КИД)        29 Схема процесса подачи заявок, оформления, выдачи и возврата пропусков        30 ОБРАЗЦЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРОПУСКОВ И УДОСТОВЕРЕНИЙ        31 ПАМЯТКА        42

Шаблоны, обеспечивающие реализацию настоящего Стандарта

Содержание файла	Обозначение
Заявка на оформление пропуска на людей	Ш-12.01.02-01
Заявка на оформление пропуска на транспортные средства	Ш-12.01.02-02
Согласие на обработку персональных данных подрядчика	Ш-12.01.02-03
Согласие на обработку персональных данных посетителя	Ш-12.01.02-04
Заявка на оформление пропуска на личный автотранспорт	Ш-12.01.02-05
Образцы актов	Ш-12.01.02-06
Образцы журналов	Ш-12.01.02-07

Область применения Настоящий Стандарт разработан с учетом требований стандарта Компании
СК-12.01.02 «Пропускной и внутриобъектовый режимы» и приказа «Об утверждении нормативных документов по организации охраны объектов , оснащению их инженерными и техническими средствами. Стандарт устанавливает пропускной и внутриобъектовый режимы, а также определяет порядок их организации и осуществления. Положения настоящего Стандарта подлежат соблюдению в Филиале и его структурных подразделениях с момента введения его в действие. Нормативные ссылки1

Стандарт Компании СК-12.01.02 «Пропускной и внутриобъектовый режимы».

М-12.02.02-01 Инструкция по конфиденциальному делопроизводству.

Распоряжение генерального директора Филиала № 24-12/4дсп от 01.01.2001 «О предоставлении своевременной информации о прибытии иностранных граждан».

Термины и сокращения

В стандарте используются термины и сокращения, определенные в каталоге КТ-004, а также следующие локальные термины и сокращения:

АБК: административно-бытовой корпус Филиала.

ДЗО: дочерние, зависимые общества нефть», независимо от организационно-правовой формы.

ДЧ: дежурная часть отдела по режиму и охране управления по режиму и защите информации.

КПП: контрольно-пропускной пункт охраны при входе (въезде), выходе (выезде) на территорию (с территории) охраняемого Объекта или Месторождения.

Инженерно-технические средства охраны (ИТСО): устройства, входящие в состав систем контроля и управления доступом (СКУД), охранной, тревожной сигнализации, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта.

Компания: нефть».

ЛНА: локальные нормативные акты.

Месторождение: месторождение нефти или газа, где Филиал осуществляет свою хозяйственную деятельность.

Общество: -ННГ».

Объект(ы): отдельное сооружение, строение, помещение Филиала либо их комплекс, включая вахтовые поселки, административно-бытовые корпуса, КПП (а также территория перед КПП, на которой осуществляется осмотр и проверка), и иные здания, кустовая площадка, опасный производственный объект, участок местности или совокупность участков местности, объединенных общей территорией или функциональными признаками, на которых Филиал осуществляет свою хозяйственную деятельность.

ОПО: опасный производственный объект.

Оператор: юридическое лицо (Филиал), организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание обработки персональных данных.

ОРиО: отдел по режиму и охране управления по режиму и защите информации.

Подрядчики: юридические лица (включая ДЗО) или индивидуальные предприниматели, заключившие с Филиалом договоры на реализацию товаров (работ, услуг), и привлекаемые ими субподрядные организации, в том числе индивидуальные предприниматели.

Посетитель: лицо, допускаемое на Объект или Месторождение по необходимости, связанной с его работой или личной необходимостью.

Сотрудник охраны: работник УРЗИ, охранной организации или отдела вневедомственной охраны территориального органа внутренних дел (далее – ОВО), оказывающей услуги по договору.

Товарно-материальные ценности (ТМЦ): техника, аппаратура, оборудование, механизмы, изделия, материалы, горюче-смазочные материалы (ГСМ) и другие предметы и вещества, представляющие ценность в денежном эквиваленте.

Товарно-транспортная накладная, транспортная накладная (ТТН): основной документ, сопровождающий груз, предназначенный для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

Транспортное средство (ТС): автотранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, трактора, гусеничная техника, другие самоходные и иные машины.

УРЗИ: управление по режиму и защите информации Филиала.

Общие положения Настоящий Стандарт устанавливает единую совокупность мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) людей, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) ТМЦ на территорию (с территории), а также устанавливает порядок доступа и пребывания работников, посетителей и иных лиц на Объектах и Месторождениях. Нормы пропускного и внутриобъектового режимов также содержатся в иных ЛНА Филиала и совместно согласованных/утвержденных с юридическими и физическими лицами в документах, принятых в соответствии с настоящим Стандартом. Стандарт является внутренним нормативным документом Филиала, и действует на всех Месторождениях и Объектах. Задачами процесса являются:

обеспечение безопасности работников Филиала и Подрядчиков, посетителей и иных лиц, находящихся на территории Филиала, в том числе обеспечение антитеррористической защищенности Объектов; соблюдение действующего законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности; обеспечение порядка, исключающего перемещение посторонних лиц и транспортных средств на Месторождениях и Объектах, в первую очередь, на ОПО (объекты сбора и подготовки нефти и газа, склады горюче-смазочных материалов и др.); поддержание порядка при входе (выходе), а также въезде (выезде) на территории Месторождений и Объектов; предотвращение незаконного выноса (вывоза) с территории Объектов и Месторождений ТМЦ, недопущение вноса (ввоза) на Месторождение и Объект веществ и предметов, запрещенных к перемещению, и других предметов и веществ, которые могут способствовать разрушению инфраструктуры и нарушению технологического процесса на Объектах; обеспечение сохранности Объектов, служебной документации и ТМЦ; организация и обеспечение сохранности работниками Филиала и Подрядчиками государственной и коммерческой тайны при выполнении ими функциональных обязанностей и работ; обеспечение установленного порядка поведения на Месторождениях и Объектах работников Филиала, Подрядчиков и посетителей; определение порядка и правил движения транспортных средств и перемещения ТМЦ на Месторождениях и Объектах.

С учетом специфических особенностей, конкретной обстановки, организационной структуры подразделения Филиала и масштаба решаемых задач руководителями структурных подразделений Филиала по согласованию с УРЗИ в данных подразделениях могут разрабатываться внутренние инструкции по организации пропускного и внутриобъектового режимов, требования которых не должны противоречить настоящему Стандарту. Обязанность по разработке/поддержанию в актуальном состоянии Стандарта и других ЛНА Филиала по пропускному и внутриобъектовому режимам, контроль за осуществлением пропускного и внутриобъектового режимов возлагается на УРЗИ, а обязанность по установлению этих режимов на Объектах и Месторождениях – на руководителей соответствующих структурных подразделений Филиала. Стандарт является приложением к договорам на оказание услуг по охране Объектов и Месторождений, а также может являться приложением к другим договорам финансово-хозяйственной деятельности. Для выполнения требований Стандарта его копия, а также иные ЛНА, касающиеся обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов Компании и Филиала, предоставляются Подрядчику. Организация ознакомления Подрядчиков и посетителей с требованиями Стандарта (в части касающейся) возлагается на работников Филиала, ответственных за проведение работ (кураторов) и/или организующих доступ, посещение, подготовивших или согласовавших заявку на допуск работников Подрядчика и посетителей. Стандарт распространяется только на штатные ситуации. Действия работников Филиала, Подрядчиков, посетителей, сотрудников охраны в чрезвычайных ситуациях регламентируются отдельными инструкциями или определяются УРЗИ. При этом генеральным директором Филиала, заместителем генерального директора по безопасности Филиала, начальником УРЗИ, начальником ОРиО, начальником дежурной части ОРиО в силу служебной необходимости может быть дано устное указание сотрудникам охраны на передвижение людей, автотранспорта и перемещение ТМЦ на любом Объекте и Месторождении. Пропускной режим Основные положения Пропускной режим – совокупность мероприятий и правил, регламентирующих порядок входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств на Месторождениях и Объектах и порядок перемещения ТМЦ. Установление пропускного режима на Месторождениях и Объектах предусматривает:

организацию охраны территорий Месторождений и Объектов; организацию КПП или постов с функциями КПП на охраняемой территории; создание охраняемого периметра территорий Объектов (локальных зон) и его оснащение необходимыми ИТСО в соответствии с требованиями ЛНА Компании и Филиала; определение категорий лиц, имеющих право входа на Объекты; введение системы постоянных, временных, материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата, аннулирования и уничтожения; установление разграничения доступа, выдачу электронных пропусков и других идентификаторов личности, дающих их обладателю право прохода на Объекты и Месторождения; определение перечня должностных лиц, имеющих право давать и согласовывать заявки и разрешение на оформление и выдачу пропуска; определение перечня должностных лиц, имеющих право подписи материальных пропусков, иных сопроводительных документов на перемещение ТМЦ; определение перечня предметов и веществ, запрещенных к перемещению на Объектах и Месторождениях.

Вход (выход) людей, въезд (выезд) транспортных средств, ввоз (вывоз) ТМЦ на Объекты и Месторождения (с Объектов и Месторождений) осуществляется через КПП, за исключением тех мест, где КПП отсутствует. Движение автотранспорта по территории Месторождений должно осуществляться только по внутрипромысловым дорогам. Кустовые площадки, въезд на которые возможен беспрепятственно с федеральной дороги Сургут – Салехард, должны быть оборудованы шлагбаумами или распашными воротами. Контроль над их техническим состоянием и своевременным закрытием возлагается на ответственных из числа работников цехов добычи нефти и газа, определенных руководителями этих цехов. Допуск лиц на Объекты и Месторождения, проезд транспортных средств осуществляется при наличии пропуска установленного образца. Пропуска для прохода (проезда) на Объекты и Месторождения предъявляются при наличии КПП сотруднику охраны, или иному должностному лицу в местах, где КПП отсутствует. Документами, удостоверяющим личность работников, посетителей, и иных лиц для их допуска (прохода и проезда) на Объекты и Месторождения для граждан Российской Федерации являются:

паспорт гражданина Российской Федерации; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина СССР образца 1974 года в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; водительское удостоверение; военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); служебное удостоверение для работников государственных органов и служб; свидетельство о рождении; пропуск или удостоверение установленного образца. Для доступа в АБК действительны пропуска работников , нефть», -ННГ» при согласовании с принимающей стороной. Для доступа через КПП Суторминского месторождения действительны пропуска "СИБУР"», его дочерних и зависимых обществ (, МГПЗ и др.), удостоверений охранников «Кордон» (Приложение 3); для доступа через КПП Вынгаяхинского месторождения и на Муравленковское месторождение, Сеноманский газовый промысел действительны личные пропуска добыча Ноябрьск» и документы сотрудников межрегионального управления охраны (Приложение 3); удостоверение частного охранника; абонемент на посещение (только для спортивных, физкультурных, оздоровительных объектов Филиала).

Для иностранных граждан такими документами являются:

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; либо: свидетельство о разрешении на работу иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Коренные жители и их родственники допускаются на территории традиционного природопользования, расположенные на месторождениях или в непосредственной близости от Объектов, по спискам или списочным пропускам, представленным в УРЗИ соответствующим структурным подразделением Филиала по работе с коренным населением или по документам, удостоверяющим личность. Беспрепятственно (без осмотра) пропускаются через КПП и на все Объекты и Месторождения:

полномочные представители Президента Российской Федерации в Федеральном округе, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, сотрудники Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСО России на любом виде транспорта с уведомлением УРЗИ; Председатель Совета директоров, Председатель Правления, их заместители, члены Правления, руководства Аппарата Правления и нефть» на любом виде транспорта с уведомлением УРЗИ; генеральный директор Филиала, его заместители и следующие с ними лица на любом виде транспорта; начальник УРЗИ, работники отдела экономической безопасности УРЗИ, начальник ОРиО, начальник ДЧ, старший инспектор ОРиО, главные специалисты УРЗИ на любом виде транспорта; старшие инспектора тревожных групп и инспектора тревожных групп ДЧ на служебном автотранспорте, за исключением проезда к объектам управления материально-технического обеспечения Филиала; расчеты пожарных и аварийных машин на служебном автотранспорте для ликвидации пожаров, аварий и других стихийных бедствий; работники скорой медицинской помощи на служебном автотранспорте при вызове на объект; сотрудники правоохранительных и других контролирующих органов при исполнении служебных (должностных) обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством РФ; сотрудники управления охраны труда, промышленной и пожарной безопасности и охраны окружающей среды; сотрудники отдела внутреннего аудита; члены постоянно действующей комиссии по производственному контролю и охране труда; другие лица и автотранспорт с разрешения генерального директора Филиала или заместителя генерального директора Филиала по безопасности.

О вызове машины скорой медицинской помощи, аварийных бригад и пожарных команд руководитель Объекта, на который выезжает указанный автотранспорт, обязан поставить в известность ОРиО и сотрудников охраны на КПП. Сотрудники охраны, получившие указанную информацию из любых источников, должны незамедлительно сообщить ее в ДЧ. Осмотр автомобилей скорой медицинской помощи при выезде с больными (пострадавшими) не производится, на КПП отмечается количество вывезенных больных (пострадавших) с указанием, по возможности, сопровождающего медицинского персонала.