Аналитический обзор правовой информации по состоянию на 31.01.2014 (стр. 3 )

В соответствии с указанным законом в Бюджетном кодексе Российской Федерации уточняются правила предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность. Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен новыми статьями 78.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность и 79.1. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности и предоставления субсидий другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Статья 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, когласно которой бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям предоставлена возможность выступать в качестве заказчика на основе соглашений о передаче полномочий и осуществлять бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности. Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями муниципальных образований.

Внесенными поправками уточняется также порядок предоставления инвестиций в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

Абзац первый пункта 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации приведен в соответствие с положениями Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно указанной норме в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров. Ранее можно было изменить только цену и количество (объем) товара (работы, услуги).

Кроме того, предусматривается обязанность до 1 января 2016 года проведения реорганизации дирекций (единых дирекций строительства, созданных в форме государственного (муниципального) предприятия в казенные учреждения, а в отношении дирекций (единых дирекций) строительства, созданных в форме государственного (муниципального) бюджетного или автономного учреждения, в установленном порядке принимается решение об изменении их типа на казенное учреждение с сохранением предусмотренного указанным предприятиям и учреждениям объема средств на содержание дирекции (единой дирекции) строительства и проведение строительного контроля.

Помимо этого, в частности, определены нормативы зачислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации денежных взысканий за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в зависимости от категории заказчика. 

10. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 30.12.2013, вступил в силу 10.01.2014.

Согласно внесенным изменениям концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги должно содержать, в том числе, порядок и условия установления и изменения платы за проезд транспортных средств.

Максимальная плата за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам, созданным в рамках концессионных соглашений, определяется решением о его заключении и не может превышать значение, установленное Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Условие концессионного соглашения, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, не может быть изменено, за исключением случаев, если в течение срока действия концессионного соглашения законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются нормы, ухудшающие положение концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения.

В указанных случаях условие концессионного соглашения, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге, может быть изменено по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (если концедентом является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (если концедентом является субъект Российской Федерации), органа местного самоуправления (если концедентом является муниципальное образование).

Методика расчета платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, за исключением созданных или реконструированных на основании концессионных соглашений, и максимальный размер платы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

11. Постановление Правительства Российской Федерации   «Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 20.12.2013, вступил в силу 01.01.2014.

Указанным постановлением установлены пороговые значения цен контрактов, при которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации в случае, если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно. Устанавливаются следующие пороговые значения цен заключенных контрактов: 10 млрд. рублей - для обеспечения федеральных нужд, 1 млрд. рублей - для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, 500 млн. рублей - для обеспечения муниципальных нужд.

12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2014 - 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www. , 22.01.2014, вступило в силу 30.01.2014.

Указанными правилами установлены порядок и условия распределения и предоставления федеральных межбюджетных трансфертов региональным бюджетам на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Средства таких трансфертов могут быть направлены, в частности:

- на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для размещения многофункциональных центров;

- на оснащение рабочих мест сотрудников многофункциональных центров и помещений, в которых производится прием граждан, а также на обеспечение необходимого уровня их комфортности;

- на разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной информационной системы многофункционального центра, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

- на создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых многофункциональными центрами, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;

- на обучение сотрудников многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров.

Предоставление межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минэкономразвития России и высшим региональным исполнительным органом власти, при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

- подтверждение произведенных в 2012 - 2013 годах расходов из регионального бюджета и (или) наличия в региональном бюджете (местных бюджетах) на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов бюджетных ассигнований на работы по созданию многофункциональных центров;