Аналитический обзор правовой информации по состоянию на 31.01.2014 (стр. 1 )

Аналитический обзор правовой информации по состоянию на 31.01.2014

1. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 23.12.2013, вступил в силу 03.01.2014.

Согласно указанному закону к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесена организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Данные полномочия осуществляются самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Установлено, что многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг создаются в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения.

Предусмотрено, что многофункциональные центры осуществляют, в том числе, составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 23.12.2013, вступил в силу 01.01.2014.

Изменениями определяется компетенция государственных органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Закрепляется возможность возложения контрольных полномочий на государственные органы не только федеральными законами, но и законами субъектов Российской Федерации.

3. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.3-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 23.12.2013, вступил в силу  01.01.2014.

В соответствии с данным законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации получили право устанавливать критерии нудаемости при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан. Данные критерии могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из критериев нуждаемости, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета на целевые расходы) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

4. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в статью 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 30.12.2013, вступил в силу 10.01.2014.

Указанным законом скорректирована норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Внесено дополнение, согласно которому, по общему правилу, за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, установлен штраф, налагаемый на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от 3000 до 5000 рублей.

5. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 23.12.2013, вступает в силу 01.07.2014.

В соответствии с указанным законом в новой редакции излагаются нормы, регламентирующие вопросы возникновения залога, государственной регистрации и учета залога, очередности удовлетворения требований залогодержателей, замены и восстановления предмета залога, обращения взыскания на заложенное имущество.

Установлено, что:

положения абзаца второго пункта 2 статьи 339 Гражданского кодекса Российской Федерации о возможности описания в договоре залога предмета залога путем указания на залог всего имущества залогодателя или определенной части его имущества либо на залог имущества определенных рода или вида применяются с 1 января 2015 года;

правила о государственной регистрации договора ипотеки, содержащиеся в Федеральном законе 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральном законе -ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», не подлежат применению к договорам ипотеки, заключаемым после дня вступления в силу данного Федерального закона;

очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона договоров залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, сведения о которых внесены в реестр уведомлений о залоге движимого имущества в период с 1 июля 2014 года по 1 февраля 2015 года включительно, определяется по дате совершения договоров залога.

6. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 23.12.2013, вступает в силу 01.07.2014, за исключением отдельных положений.

Указанный закон направлен на создание условий для осуществления секьюритизации финансовых активов на российском рынке капитала. Под секьюритизацией понимается финансирование или рефинансирование активов юридических лиц, приносящих доход, посредством повышения их ликвидности через выпуск (эмиссию, выдачу) ценных бумаг.

С этой целью внесены изменения, в частности, в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об инвестиционных фондах», «О несостоятельности (банкротстве)», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Изменениями, в частности:

установлены порядок регистрации нотариусом уведомлений о залоге, содержание уведомления о залоге, особенности регистрации таких уведомлений;

уточнен предмет залога по облигациям с залоговым обеспечением, определены особенности осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, связанные с ведением индивидуальных инвестиционных счетов;

введено понятие «специализированное общество», определены особенности его создания, реорганизации, ликвидации;

установлена обязанность кредитной организации раскрывать информацию о сделках по уступке ипотечным агентам или специализированным обществам денежных требований, в том числе удостоверенных закладными (состав такой информации, порядок и сроки ее раскрытия будут устанавливаться нормативными актами Банка России);

в Гражданский кодекс Российской Федерации введены новые виды договоров – «договор номинального счета», «договор счета эскроу».

Законом предусматривается, что не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

7. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www. , 30.12.2013, вступил в силу 01.01.2014, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон -ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно изменениям из-под действия Федерального закона -ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выводятся закупки для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и камней, назначение защитника в уголовном процессе и привлечение адвоката к оказанию бесплатной юридической помощи.

Изменяются обязательные требования к участникам закупок, в частности, об отсутствии конфликта интересов с заказчиком, разъясняется, что понимается под конфликтом интересов;  случаи и порядок проведения отдельных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя); сроки подписания контракта с победителем открытого конкурса. Заказчик теперь вправе, но не обязан устанавливать требование к участнику закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков. Уточняется порядок проведения совместных конкурсов и аукционов. Исключено положение, обязывающее участников закупки, заключивших контракт с начальной (максимальной) ценой выше установленной Правительством Российской Федерации, раскрывать сведения о своих выгодоприобретателях. Расширен перечень случаев, когда заказчик вправе устанавливать обеспечение исполнение контракта.