Правовой обзор (стр. 4 )

Дополнительно сообщаем, что в связи с принятием Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» в связи с принятием Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» были внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ), в частности введена статья 33 «Споры, подлежащие передаче на рассмотрение третейского суда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 АПК РФ споры между сторонами гражданско-правовых отношений, подведомственные арбитражным судам, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда при наличии между сторонами спора действующего арбитражного соглашения.

При этом пункт 2 указанной статьи определяет, какие споры не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, в частности споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 № Д28и-372.

В соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Положение), участники закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 указанного Положения, обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам МСП путем представления сведений из единого реестра субъектов МСП (далее - реестр МСП).

Таким образом, в случае отсутствия данных о юридическом лице в реестре такое юридическое лицо не сможет участвовать в закупках, участниками которых в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения являются только субъекты МСП.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон ) указанный реестр МСП сформирован на официальном сайте ФНС России 1 августа 2016 г. Реестр МСП обеспечивает автоматическое присвоение статуса субъекта МСП хозяйствующим субъектам, что не потребует от субъектов МСП прохождения административных процедур, связанных с предоставлением дополнительных документов и совершения иных действий для подтверждения соответствующего статуса.

Необходимо отметить, что в настоящий момент в информационных ресурсах ФНС России отсутствует оперативная информация о структуре уставного капитала акционерных обществ.

В этой связи сведения о юридических лицах, созданных в такой организационно-правовой форме, пока не внесены в реестр МСП, за исключением сведений об акционерных обществах, соответствующих одному из требований, содержащихся в подпунктах «б» - «д» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В то же время сообщаем, что Федеральным законом -ФЗ №О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены положения, реализация которых расширит возможность для включения акционерных обществ в реестр МСП в августе 2017 года.

Положение не содержит различий к организационно-правовым формам юридических лиц и распространяется в одинаковой степени на акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

В случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона , в реестре МСП такие участники обязаны представлять декларации о соответствии критериям отнесения к субъектам МСП (далее - декларация) согласно статье 4 Закона . Декларация заполняется по форме согласно приложению к Положению.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 14(1) Положения заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки, сведения о котором отсутствуют в реестре МСП, или в случае непредставления таким лицом декларации.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации  от 01.01.2001 № Д28и-382.

Совокупный годовой объем закупок определяется как общий объем финансового обеспечения для их осуществления по Закону , в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала финансового года и подлежащих оплате в этом году (пункт 16 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 указанной статьи, путем:

проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНО. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона .

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона , в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства, услуг по предоставлению кредитов, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона , работ в области использования атомной энергии, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 108 Закона установлено, что заключение энергосервисного контракта может быть осуществлено путем проведения конкурса, электронного аукциона или запроса котировок.

Таким образом, размер денежных средств, уплачиваемых по энергосервисному контракту, при определении объема закупок, которые заказчик обязан осуществить у СМП и СОНО, учитывается.

Согласно части 4.1 статьи 30 Закона порядок подготовки отчета, указанного в части 4 статьи 30 Закона , его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Так, правила подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, а также форма указанного отчета и требования к заполнению отчета (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Требований в разделе II в позиции 5 указывается объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

Кроме того, согласно части 5 статьи 30 Закона заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в случае, предусмотренном частью 5 статьи 30 Закона , включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНО в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона , и включается в отчет, указанный в части 4 статьи 30 Закона .

Таким образом, контракты, заключенные в соответствии как с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона , так и с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона , оплата по которым осуществлялась в предыдущем году, включаются в отчет предыдущего года, а по которым оплата осуществлялась в текущем году - в отчет текущего года.

Письмо Федерального казначейства -00-07/2 «О возможности размещения извещения о закупке при отсутствии плана-графика закупок».

Возможность размещения извещения о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в случае если для заказчика, осуществляющего определение поставщика, подрядчика, исполнителя в соответствии с Законом отсутствует обязанность формирования, утверждения и размещения плана-графика закупок товаров, работ, услуг предусмотрена функциональными требованиями к ЕИС.

В настоящее время указанная возможность реализована как для заказчиков, зарегистрированных в ЕИС в соответствии с разделом III Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного приказом Казначейства России от 01.01.01 г. № 27н (далее соответственно - Приказ № 27н, Порядок) (заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона ), так и для юридических лиц, зарегистрированных в ЕИС в соответствии с разделом V Порядка (юридическое лицо, осуществляющее закупку в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона -ФЗ «Об аудиторской деятельности”).