Исх. № 67-04/17 от 07.04.2017 г.
Руководителю Управления
Федеральной антимонопольной
службы по Омской области
644010, г. Омск, А
*****@***gov. ru
Заявитель:
Общество с ограниченной ответственностью томатика»
Место нахождения: 644521, Омская обл., Омский р-н, д. Верхний Карбуш., ул. Школьная, д. 2
Фактический/почтовый адрес: 644123,
e-mail: *****@***ru
Тел./
Организация, осуществляющая размещение-уполномоченный орган: Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области
Адрес места нахождения: Российская Федерация, 646880, Омская обл, Азово с, УЛ 1 МАЯ, 1
Почтовый адрес: Российская Федерация, 646880, Омская обл, Азово с, УЛ 1 МАЯ, 1
Контактный телефон: 8-38141-22151
Факс: -
Электронная почта: *****@***ru
контактное лицо:
Организация, осуществляющая закупку: Администрация Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области
Адрес места нахождения: 646880, Россия Омская область, Азовский ННР, с. Азово, ул. Советская, д.67
Почтовый адрес: 646880, Россия Омская область, Азовский ННР, с. Азово, ул. Советская, д.67
Контактный телефон: (38141) 23148
Факс: -
Электронная почта: *****@***ru
контактное лицо:
Сведения о закупке:
Номер извещения: 0152300010217000008
Наименование объекта закупки: Выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на объекте «Система уличного (наружного) освещения Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области»
Начальная (максимальная) цена контракта: 7 712 000,00 рублей.
Применимое право: Федеральный закон от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе».
Доводы жалобы:
20.03.2017 Уполномоченным органом - Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области для Администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее – Заказчик) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. (далее – официальный сайт) были размещены извещение и документация о проведении открытого конкурса на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на объекте «Система уличного (наружного) освещения Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области» с начальной ценой контракта 7 712 000,00 рублей (извещение № 000) (далее – открытый конкурс).
В соответствии с требованиями извещения и документации об открытом конкурсе дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе назначены на 10.04.2017 09:30 (по местному времени), дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (по местному времени)– на 10.04.2017 09:30, дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (по местному времени) – на 10.04.2017.
Заявитель полагает, что документация об открытом конкурсе разработана с нарушением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе») в виду следующего.
Согласно статье 50 Федерального закона «О контрактной системе» конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:
1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
2) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;
5) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
6) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота;
7) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;
8) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;
9) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;
10) размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);
11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона;
12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;
13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе» описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе» документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона «О контрактной системе» не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
В части 5 раздела III Техническое задание документации об открытом конкурсе установлены технические требования к светильникам наружного освещения, в том числе следующие:
- год производства поставляемой продукции – 2017 г.
Считаем, что, установив указанное требование Заказчик, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О контрактной системе» существенно ограничил количество участников открытого конкурса, поскольку участники, имеющие в наличии светильники 2016 года производства (и ранее) не смогут принять участие в конкурсе.
Кроме того, в пункте 7.1. проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об открытом конкурсе Заказчиком установлено следующее условие: «Оплата по Контракту производится за счет средств Заказчика путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. Заказчик имеет право досрочной оплаты цены по настоящему Контракту».
При этом в нарушение ч. 13 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе», согласно которой «в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги», ни порядок, ни сроки досрочной оплаты Заказчиком не определены.
С учетом вышеизложенного, просим приостановить определение подрядчика по указанному открытому конкурсу, рассмотреть настоящую жалобу по существу и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона «О контрактной системе».
Приложение: 1. Копия решения о назначении директора.
2. Копии документации об открытом конкурсе.
С уважением,
Генеральный директор
Документ подписан ЭЦП
