Уровень жизни населения (стр. 4 )

Расходная часть бюджета превышает доходную на 0,9 % и направляется в основном на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг, капитальный ремонт объектов соцкультсферы. Ограниченные возможности бюджета не позволяют отвлекать значительные средства на развитие производственного потенциала территории, что в свою очередь не позволяет расширять налогооблагаемую базу.

4.3. Мероприятия в сфере экономического развития, проводимые органами местного самоуправления.

В экономическом плане реализация Программы направлена на увеличение доходной базы муниципального образования на основе повышения собираемости налогов, а также эффективного управления муниципальной собственностью и имуществом, сокращение бюджетного дефицита, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности местных предприятий и организаций, развитие предпринимательской активности граждан, создание благоприятных условий для снижения уровня безработицы, обеспечение занятости трудоспособного населения. В ходе исполнения Программы предполагается осуществить ряд мероприятий с общим объемом инвестиций 36315 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий планируется обеспечить за счет средств федерального, областного, районного и местного бюджетов.

Рис. 4.3.1. Финансирование Программы социально-экономического развития МО «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области на период 2009-2011 годов.

Достижению высоких показателей социально-экономического развития территории, определенных Программой, будет способствовать ряд федеральных и областных целевых программ, действующих в Астраханской области:

- ФЦП «Чистая вода»;

- ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как  национального  достояния  России  на 2006-2010  годы и на период до 2013 года»;

- ОЦП «Адресная поддержка решений наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы»;

- ОЦП «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007-2012 годы» и др.

4.4. Структура экономики МО «Село Чаган».

В настоящее время основу производственного потенциала МО «Село Чаган» составляет рыбохозяйственный комплекс, включающий в себя ряд предприятий осуществляющих добычу и переработку рыбного сырья. Промышленное производство помимо рыбоперерабатывающих предприятий также представлено хлебопекарней. Строительный комплекс не развит, ввиду отсутствия собственного производства строительных материалов, а также нестабильного спроса на ремонтно-строительные работы.

Важное место в хозяйственном комплексе занимает торговля и общественное питание. Несмотря на то, что данный вид экономической деятельности не относится к основным, однако он обеспечивает удовлетворение потребностей населения товарами и услугами повседневного спроса, решая, таким образом, важную социальную задачу.

Особым компонентом хозяйственного комплекса территории является туристско-рекреационный кластер, в рамках которого функционируют предприятия, осуществляющие привлечение и комплексное обслуживание рыбаков и охотников в дельте реки Волга.

Наиболее перспективными направлениями функционирования хозяйственного комплекса МО «Село Чаган» являются промышленное производство, рыболовство и рыбоводство, туристическая деятельность, в ограниченных масштабах – сельское хозяйство. Предпосылок для эффективного функционирования других отраслей экономики в настоящее время не выявлено.

4.4.1. Промышленное производство.

Промышленное производство на территории МО «Село Чаган» представлено рядом предприятий, специализирующихся на переработке рыбного сырья и выпуске широкого ассортимента продукции, а также хлебопекарней индивидуального предпринимателя, обеспечивающей удовлетворение нужд жителей поселка в хлебобулочных изделиях.

4.4.2. Сельское хозяйство.

В условиях дефицита пригодных для земледелия и животноводства земельных ресурсов, сельское хозяйство не входит в число ведущих отраслей экономики МО «Село  Чаган». Сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства отсутствуют. На большей части территории муниципального образования почвы малоплодородные, закисленные, засоленные и заболоченные, что практически исключает возможность для развития растениеводства. В результате, основным направлением сельского хозяйства является животноводство, которое представлено исключительно личными подсобными хозяйствами населения.

На личных подворьях жители села Чаган занимаются разведением крупного рогатого скота (КРС), свиней, овец, коз и птицы. В период 2007-2010 годов численность КРС увеличилась незначительно.

Таблица 4.4.3

Динамика поголовья скота и птицы в хозяйствах МО «Село Чаган» в 2007 – 2010 годах1

Категория скота и птицы	Поголовье скота и птицы	2010 г. / 2007 г. в %
2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
КРС	540	560	477	540	545
в том числе коровы	252	275	232	265	271
Свиньи	120	95	99	12	80
Овцы и козы	196	290	174	200	200
Птица	536	515	710	1000	1200
Лошади	-	-	-	-	7

1 – по данным администрации МО «Село Чаган»

Проблемы с дефицитом пастбищ для выгула скота, обеспечением животных кормами, а также трудности, возникающие со сбытом готовой продукции, не способствуют развитию рыночных отношений в данном сегменте. Большая часть выращенной в хозяйствах муниципального образования животноводческой продукции используется для собственного потребления.

В сложившейся ситуации, перспективы сельскохозяйственного производства МО «Село Чаган», следует связывать с созданием в сфере животноводства хозяйствующих субъектов, ориентированных на рынок, способных привлечь инвестиции для внедрения современных технологий, позволяющих получать достаточную рентабельность в условиях дефицита земель, организовать прием от населения и сбыт готовой продукции. В условиях общего низкого уровня доходов населения муниципального образования, реализация части производимой в ЛПХ животноводческой продукции могла бы стать значимым дополнительным источником дохода жителей поселка.

4.4.3. Рыболовство и рыбоводство.

МО «Село Чаган» находится в дельте реки Волга и располагает развитой речной сетью, что определяет высокий рыбопромысловый потенциал территории. Благодаря столь благоприятному географическому положению рыболовство является одним из традиционных занятий местного населения и служит для многих основным источником дохода. В условиях сокращения рыбных запасов в естественных водоемах, которое наблюдается на всей территории Астраханской области в последнее время, квоты на вылов ежегодно уменьшаются, что существенно ограничивает перспективы развития отрасли. Основными причинами истощения рыбных запасов являются:

- нерегулярное проведение дноуглубительных работ, которое приводит к заиливанию и зарастанию водоемов;

-  браконьерство и нелегальный вылов;

- наличие  туристических баз, сконцентрированных вдоль прибрежной линии, оказывающих значительную дополнительную антропогенную нагрузку.

В сложившейся ситуации, одним из альтернативных направлений, способных компенсировать уловы рыбы, становится прудовое рыбоводство. Рыбоводство на территории муниципального образования на данный момент развито не в достаточной степени, поскольку формирование прудовых хозяйств на первоначальном этапе требует значительных инвестиций, которые под силу только достаточно крупным хозяйствующим субъектам. В результате, вслед за сокращением уловов в естественных водоемах в течение всего анализируемого периода наблюдалось поступательное снижение производства товарной рыбной продукции.

Интенсивному развитию рыбохозяйственного комплекса на территории МО «Село  Чаган» препятствуют не только экологические проблемы, снижающие рыбопромысловый потенциал естественных водоемов, и трудности, связанные с организацией прудового рыбоводства, но и экономические барьеры. В частности реализация рыбы-сырца не позволяет закладывать в цену достаточный уровень рентабельности, в отличие от реализации продукции глубокой переработки, где добавленная стоимость значительно выше. В связи с этим, перспективы развития рыбохозяйственного комплекса в будущем требуют реализации ряда мероприятий, направленных не только на улучшение экологической ситуации и развитие прудового рыбоводства, но и на модернизацию перерабатывающих мощностей, переход на производство конкурентоспособной продукции, отвечающей современным требованиям, пользующейся спросом на рынках крупных городов России и зарубежья.

4.4.4. Потребительский рынок.

Сфера торговли, общественного питания и услуг населению МО «Село Чаган» играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Сеть предприятий торговли, общественного питания и сервиса является основным источником удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие места жителям поселка.

По данным Федеральной службы государственной статистики обеспеченность МО «Село Чаган» предприятиями розничной торговли в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных пунктов составляет 155,8%, предприятиями общественного питания (без учета столовых, находящихся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий) – 103,5%. Высокий уровень обеспеченности поселка предприятиями розничной торговли и общественного питания во многом связан с развивающейся на территории муниципального образования туристической сферой, способствующей росту спроса на товары и услуги. Несмотря на относительно высокий показатель обеспеченности объектами розничной торговли и общественного питания жители села  Чаган испытывают дефицит по отдельным категориям товаров и услуг, который компенсируют за счет совершения покупок в районном и областном центрах.