Выступление министра труда, занятости
и социальной защиты Республики Татарстан
на брифинге 12.04.2016
Уважаемые коллеги!
28 апреля во всём мире отмечается день охраны труда. Каждый год в этот день работодатели, профсоюзы, трудовые коллективы проводят мероприятия, нацеленные на привлечение внимания к проблемам производственного травматизма, профессиональных заболеваний и несчастных случаев.
Республика Татарстан ежегодно поддерживает инициативу Международной организации труда по проведению мероприятий, посвященных 28 апреля.
4 апреля вышло распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан о проведении в республике с 20 апреля по 30 мая мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, в котором рекомендуется всем муниципальным образованиям, промышленным предприятиям, организациям и учреждениям проведение различных акций, семинаров, круглых столов и других информационно-разъяснительных мероприятий, основная цель которых – обратить внимание на необходимость соблюдения принципов обеспечения безопасности труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В республике уже проходят мероприятия, приуроченные ко Всемирному дню охраны труда.
Так, 24 февраля был проведен VIII Республиканский конкурс «Лучший специалист по охране труда - 2016». Около 100 участников конкурса со всех районов республики соревновались в знании законодательства об охране труда и умении применять средства индивидуальной защиты.
Конкурс состоял из четырех туров:
- на знание вопросов охраны труда;
- на знание правильного применения средств защиты при работе на высоте;
- на определение соответствия документов и маркировки предоставленного образца средств индивидуальной защиты правилам Технического регламента Таможенного союза;
- на знание вопросов по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве.
В дополнение к основному профессиональному конкурсу, были проведены творческие соревнования:
1) «Наш девиз – применяй СИЗ!» в виде театрализованного представления;
2) «Система управления охраной труда организации» - в виде презентации;
3) Стихи по охране труда.
По итогам конкурса «Лучший специалист по охране труда – 2016» победителями конкурса стали:
I место
–заместитель главного инженера по охране труда, начальник отдела
II место
- - уполномоченный по охране труда (педагог-психолог) МАДОУ Детский сад № 000 г. Набережные Челны - инженер по охране труда тепловые сети»
III место
- – ведущий инженер по охране труда ПАО «КАМАЗ» Аскаров МуллахматШаяхматович – специалист по охране труда Исполкома Арского Муниципального района – ответственный по охране труда, учитель истории МБОУ СОШ №31 г. Набережные Челны
IV место
- СаляховаГулинаГаделевна – специалист по охране труда ПАО «Казанский вертолетный завод» – специалист по охране труда ЧОУ ДПО «Центр подготовки кадров – Татнефть» – уполномоченный по охране труда МБДОУ Детский сад №47 «Айгуль» г. Набережные Челны - инженер по охране труда ГАПОУ «Казанский нефтехимический колледж и. »
В рамках реализации мероприятий Республиканской подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» в апреле началось обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций малого бизнеса, учреждений труда, занятости, социальной защиты, социального обслуживания, здравоохранения, образования и культуры. В течение года планируется обучить 1700 человек.
По инициативе Минтруда России и при поддержке Правительства Российской Федерации с 18 по 22 апреля в г. Сочи пройдет Всероссийская неделя охраны труда. Оргкомитет Недели возглавила Вице-премьер Правительства Российской Голодец.
Всероссийская неделя является глобальной дискуссионной площадкой, посвященной новейшим тенденциям и перспективам развития деятельности в области охраны труда, обеспечения безопасных условий труда, экологии и сохранения здоровья.
Крупные российские предприятия зарегистрировали свои делегации на данном мероприятии, планируется участие более 7,5 тысяч человек. Всего на площадке Недели запланировано около 150 различных мероприятий по широкому комплексу актуальных вопросов, представляющих практический интерес для специалистов.
На мероприятия Недели приглашена делегация Республики Татарстан. В состав делегации вошли представители крупных промышленных предприятий, бюджетных организаций и малого бизнеса – всего 22 человека.
Кроме того 2 организации, производящие средства индивидуальной защиты, примут участие в VII Международной выставке по промышленной безопасности и охране труда SAPE 2016 и разместят свои экспозиции на 30кв. м.
Также 2 республиканских учебных центра, осуществляющих обучение вопросам охраны труда, в рамках Всероссийской недели проведут занятия по курсам «Охрана труда» и «Техносферная безопасность».
В рамках мероприятий Недели более 130 предприятий республики будут участвовать во Всероссийском конкурсе «Успех и безопасность», и 57 специалистов по охране труда 8 апреля участвовали в дистанционном конкурсе «Лучший специалист по охране труда России». В настоящее время идет подведение итогов. Церемония победителей и призеров конкурсов состоится в Сочи.
Неделя охраны труда станет по-настоящему главным событием года в сфере охраны труда, важным и значимым событием в социальной жизни всего государства.
В этом году Всемирный день охраны труда пройдет под девизом «Стресс на рабочем месте».
В последние годы все больше работников подвергаются воздействию психосоциальных рисков, возникающих из-за перемен в организации труда и в трудовых отношениях, из-за ненадежных условий занятости и усиления напряженности современной трудовой жизни. Вследствие этого становится все труднее достигать гармоничного и благоприятного для здоровья баланса между работой и семейной жизнью. Психосоциальные риски могут приводить к таким последствиям, как производственный стресс, чувство беспокойства и тревоги, депрессия и к другим нарушениям.
Деятельность по сохранению благоприятного эмоционального состояния на рабочем месте наиболее эффективна, если главное место в ней занимают стратегии профилактики. Гигиена труда и пропаганда здорового образа жизни способствуют улучшению эмоционального климата работающих мужчин и женщин, помогают снизить риск получения травм на рабочем месте.
К сожалению, несчастные случаи на производстве продолжают уносить человеческие жизни и наносить вред здоровью трудоспособной части населения нашей республики.
По данным Татарстанстата в 2015 году количество пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с 2014 годом уменьшилось с 656 до 555 человек или на 15,4%. А удельный вес на 1000 работающих составил 0,8, что на 20% ниже показагода. К сожалению, количество смертельных случаев в 2015 году сохранилось на уровне прошлого года и составило 60 человек.
Самыми травмоопасными сферами деятельности в республике продолжают оставаться строительство, обрабатывающие производства, транспорт и связь.
Наиболее высокий удельный показатель смертельного травматизма (0,4 на 1000 работающих), почти в 4 раза превышающий среднереспубликанский уровень (0,091 на 1000 работающих), зарегистрирован в организациях строительной сферы. Из всех пострадавших в республике на сферу строительства приходится 30% смертельных травм, при этом численность работающих в данной сфере составляет 7,4% от занятых в экономики.
Лидерами по количеству несчастных случаев с тяжелыми и смертельными последствия по прежнему остаются г. Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевский, Бугульминский, Елабужский, Лениногорский муниципальные районы.
За 3 месяца 2016 года произошло снижение количества пострадавших в сравнении с аналогичным периодом 2015 года на 36,2%. С начала года на производствах республики травмировано 30 человек, в том числе 8 человек получили травмы со смертельным исходом.
В Казани зарегистрировано 12 случаев производственных травм, в Набережных Челнах – 6, в Нижнекамске - 4, в Сабинском районе - 3 человека получили травмы на производстве.
Из года в год остается неизменной классификация видов происшествий. Работники погибали в результате:
- падений, в том числе с высоты – 30,3% от всех погибших на производстве; транспортных происшествий – 15,2%; воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин, неисправности оборудования – 15,2%; падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли – 10,6%; поражения электрическим током – 6%.
Несколько примеров:
В управляющей компании Бугульминского района из-за отсутствия страховочной привязи работник упал с крыши двухэтажного дома. Исход летальный. При расследовании несчастного случая выяснилось, что страховочные средства индивидуальной защиты работнику были выданы, но он решил их не одевать, а руководитель работ не проконтролировал то, как идет уборка снега с крыши.
Работник строительной компании Лениногорского района упал с высоты при выполнении работ по укрытию профнастилом кровли быстровозводимого здания, также смертельный исход. Было проведено расследование, на организацию наложены большие штрафы, но жизнь работнику уже не вернешь.
Еще один случай: при работе на пневматическом прессе из-за отсутствия ограждения работник малого предприятия получил травму руки. И таких случаев халатного отношения к нормам безопасности множество.
Изучая обстоятельства трагедий, мы видим, что несчастные случаи связаны в основном с предотвратимыми факторами. Произошедшие трагедии свидетельствуют о:
- грубейших нарушениях требований охраны труда,
- недостатках в организации безопасного ведения работ,
- низком уровне знаний в области охраны труда работодателей и работников организаций,
- недостатках обучения безопасным методам и приемам выполнения работ,
- формальном подходе при проведении инструктирования работников.
В очередной раз хочется подчеркнуть о необходимости воспитания культуры производства, об ответственном отношении к вопросам охраны труда как работодателей, так и самих работников.
Среди регионов Приволжского федерального круга по уровню общего травма Республика Татарстан по-прежнему имеет один из самых лучших показателей (0,8 на 1000 работающих) и делит лидирующее место с Пензенской областью.
По сравнению с другими регионами ПФО в республике зарегистрировано большое количество травм со смертельным исходом. При этом по уровню смертельного травматизма (0,091) уже второй год подряд республика занимает 2 место. Благодаря скоординированным действиям всех заинтересованных структур ситуацию по смертельному травматизму удалось сдержать на уровне прошлого года. Но такой результат нас не устраивает.
Назрела необходимость реформирования трудового законодательства в части усиления роли профилактики предотвращения несчастных случаев, разработки новых механизмов реализации закрепленных в Трудовом кодексе прав и обязанностей работодателей и работников.
Существующая на сегодняшний день система позволяет работодателю скрывать легкие несчастные случаи. Работодатели успешно пользуются данной ситуацией, поэтому мелкие инциденты на производстве вообще не попадают в статистику по травматизму. Это явное нарушение прав работников, позволяющее скрыть реальное состояние условий труда у работодателя. Целесообразно включить в Трудовой кодекс нормы, обязывающие работодателей фиксировать любые травмы работников, в том числе микротравмы, которые не привели к потере работоспособности, но представляют из себя пограничные случаи. Ведь не для кого не секрет, что на 100-150 легких случаев травмирования работников приходится 5-10 травм с тяжелыми последствиями или 1 случай со смертельным исходом.
От суммы, выделенной на охрану труда, напрямую зависит безопасность труда работников, их жизнь и здоровье. По данным Татарстанстата затраты на мероприятия по охране труда на предприятиях республики в 2015 году составили почти 16 миллиардов рублей или в расчете на 1 работающего 24,3 тыс. руб. Эта сумма на 67 % больше, чем в 2014 году, когда на 1 работающего приходилось 14,5 тыс. руб. Данные средства были направлены на модернизацию оборудования, технологических процессов, перепланировку производственных помещений с целью обеспечения безопасности работников, устройство новых средств коллективной защиты, внедрение автоматического контроля уровня вредных и опасных производственных факторов и на реализацию других мероприятий по улучшению условий труда.
Большую роль в активизации деятельности работодателей по вложению денежных средств в модернизацию производства сыграл механизм специальной оценки условий труда (СОУТ). По результатам двух лет проведения СОУТ мы видим, что работодателю стало выгодно создавать оптимальные условия труда для работников, тем самым сокращать все виды издержек. Логика тут простая - чем лучше условия труда и ниже уровень профессионального риска, тем меньше затрат несет работодатель на компенсации, медосмотры, средства индивидуальной защиты, обучение.
Сегодня в Татарстане созданы все условия для проведения СОУТ.
В настоящее время в республике действуют 19 аккредитованных организаций. По оперативным данным Министерства в 2015 году в республике была проведена специальная оценка условий труда на 103,4 тыс. рабочих местах. За два года (2014 – 2015 годы) специальная оценка условий труда проведена на 161,6 тыс. рабочих местах, или на трети имеющихся в республике рабочих местах (32,7%).
По заявлению Григория Лекарева на заседании Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов 28 января 2016 года по Российской Федерации специальная оценка проведена на 4,66 миллионах рабочих мест, это около 10%.
В связи с тем, что закон о СОУТ взаимоувязан с гарантиями и компенсациями работников, хотелось бы подчеркнуть, что по результатам мониторинга, проводимого Минтрудом России, массового ухудшения положения работающих не выявлено. Единичные случаи уменьшения социальных гарантий скорее связаны с неправильным применением отдельных норм и процедур проведения СОУТ.
В связи с недостаточной информированностью работодателей, членов Координационных советов по охране труда муниципальных образований, представителей профсоюзных организаций, самих работников о законодательных нормах проведения СОУТ в течение 1 квартала Министерство организовало ряд кустовых семинаров в муниципальных районах республики. Более 800 человек приняли участие в обсуждении следующих вопросов:
- организация работы Координационных советов по охране труда и состояние производственного травматизма в районе;
- вопросы, связанные с организацией, проведением и применением результатов специальной оценки условий труда;
- реализация мероприятий территориальных программ по охране труда.
_______________________
