,
Государственный университет – Высшая школа экономики, Москва
Влияние новых технологий на формирование стратегии развития в эпоху глобализации: опыт Финляндии
В истории почти любая новая крупная технология, повлекшая за собой социально-экономические изменения в обществе, нередко определяющим образом влияет на международные отношения и развитие цивилизации в целом.
Научно-технологические достижения в последние десятилетия как никогда прежде изменяют динамику экономического роста, уровень благосостояния населения, конкурентоспособность государств в мировом сообществе, степень обеспечения их национальной безопасности и равноправной интеграции в мировую экономику. Развитые страны вступили в качественно новую стадию экономического роста, перешли к формированию экономики, основанной на научных знаниях и на высокоэффективных национальных инновационных системах [1, 189].
Процессы глобализации охватывают инновационное поле и трансформируют его (что само по себе является базисной инновацией конца XX — начала XXI в.). Если в индустриальную эпоху базисные инновации возникали и переживали фазы становления в одной или нескольких развитых, созревших для этого странах, а затем получали распространение в мире на основе потока имитационных или пионерных улучшающих инноваций, то теперь картина меняется. Базисные инновации с самого начала являются предметом интеграционного сотрудничества ученых, инженеров, предпринимателей, ТНК, государственных и межгосударственных организаций ряда тесно взаимосвязанных стран [2, 348].
Стратегическая цель большинства ведущих индустриальных стран мира – переход к инновационному развитию на основе использования в экономике новейших научных открытий и технологических разработок. Она обусловлена многими объективными причинами, среди которых особенно заметную роль играют рост потребления энергоресурсов и увеличение зависимости от их импорта, истощение многих жизненно важных видов ресурсов, в том числе невозобновляемых, ухудшение качества окружающей среды, наблюдаемые климатические изменения, демографические проблемы [2, 572].
Уровень развития и динамизм инновационной сферы создает основу устойчивого экономического роста, являясь основным фактором ускорения экономического роста в промышленно развитых странах.
В условиях глобализации встроенность в систему международных экономических связей превратилась в один из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность национальной экономики. Смыслом их взаимодействия все отчетливее становится ориентация на создание глобальных научно-исследовательских и информационных сетей и технологических инноваций общемирового применения.
Высокая степень интернационализации инновационной деятельности не отменяет, а усиливает значение национальных основ в силу тесных связей процесса нововведений с институциональными условиями каждой страны, доступом к ее финансовым и кадровым ресурсам. В этих условиях эффективность государственной научно-технической политики в значительной степени зависит от того, насколько правильно выбраны национальные ориентиры развития, каковы механизмы выбора технологических приоритетов и какие инструменты используются для их реализации [3,165-166]. Именно приоритет государственной политики в развитии образования, науки и технологий, создании благоприятных условий инновационного роста вывел многие страны, вчерашние аутсайдеры глобального научно-технического развития, в число лидеров по ряду принципиально важных направлений.
В данном аспекте примечателен опыт перехода к экономике знаний Финляндии, так как экономическое состояние страны в начале 1990-х гг. имеет много общего с современным состоянием экономики России. Страна пережила сильный экономический спад, который характеризовался кризисом банковской сферы, ростом безработицы с 5 до 15%, и увеличением государственного долга с достаточно умеренного уровня до 60% ВВП. Трудности были вызваны группой факторов. С одной стороны это распад СССР, на который приходилось 15% внешнеторгового оборота Финляндии, в результате чего были потеряны привлекательные договоры о товарообмене и значительные доходы в государственный бюджет. С другой стороны – неконтролируемая либерализация финансовых рынков, рост инфляции, а также неподготовленность экономики Финляндии к экономической интеграции и глобализации, однообразие номенклатуры экспорта, основу которого составляла продукция лесобумажной промышленности [4, 20-22].
Таким образом, обязательным условием роста показателей финской экономики стала диверсификация экспорта за счет появления новых отраслей, основанных на знаниях. Объем государственных и частных инвестиций в НИОКР вырос за период с 1990 по 2007 г. в 2 раза, достигнув уровня 3,45% от ВВП, превысив тем самым и средний показатель по странам ЕС (менее 2%) и по странам ОЭСР (примерно 2,5%). К 2010 году планируется достичь показателя в 4% ВВП [5].
В 2008 году Правительством Финляндии была запущена Инновационная стратегия, нацеленная на укрепление этих лидирующих позиций. Цель Стратегии – руководство инновационной политикой в различных секторах экономики и продвижение не только высокотехнологичных секторов, но и инновационных решений и дополнений в самой экономике и обществе, ориентированных на усиление кооперации между регионами и национальным правительством.
Инвестиции в НИОКР в Финляндии сосредоточены в определенных производственных отраслях, в особенности электронике, и доминирующие позиции в них занимают крупные отечественные многонациональные компании. Например, только на концерн «Нокиа» приходится около половины всех НИОКР в сфере бизнеса. В то же время на долю главнейших отраслей финской промышленности – производства леса и металлургии, приходится не более 16% затрат на промышленные исследования [6].
Финская система внедрения инноваций успешно превратила средства, инвестированные в НИОКР и образовательный потенциал, в промышленные и экспортные преимущества высокотехнологичных секторов экономики. Доля высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта выросла с 5% в конце 1980-х гг. почти до 20%, что привело к значительному положительному сальдо внешнеторгового баланса. Корпорация «Нокиа» и другие небольшие по размерам частные компании смогли занять ведущие позиции на различных рынках и стать лидерами в своих сферах [4, 22].
Объединение усилий Европы для поднятия своего научно-технического потенциала стало важной инициативой для создания Европы, которая динамично развивается, для взаимной интеграции и налаживания кооперации и сотрудничества между университетами, исследовательскими институтами, малыми и средними компаниями, а также крупными фирмами. Благодаря стимуляции европейского промышленного сотрудничества в научно-исследовательских проектах, ориентированных на рынок, достигается главная цель повышения производительности и конкурентоспособности экономики Европы, что позволит усилить основу для долгосрочного процветания и занятости.
Пример Финляндии показателен с точки зрения нескольких аспектов. Для государства он подтверждает тот факт, что страна может в короткие сроки восстановить уровень ВВП и при этом осуществить крупную реструктуризацию (что особенно важно для реформирующейся экономики России). Второй аспект касается глобализации – это шанс для развития, но при этом экономика постоянно нуждается в изменениях для повышения своей международной конкурентоспособности. Важным является формирование такой экономической системы, которая могла бы быстро откликаться на меняющиеся возможности. И, безусловно, в современных условиях глобализационных изменений залогом повышения международной конкурентоспособности страны является трансформация экономики из ресурсной в экономику знаний и технологий.
Литература:
Крутских -технологическая составляющая современных международных отношений. // Современные международные отношения и мировая политика. / Под ред. . М.: Просвещение. 2004. С.189-221. Кузык -2050: стратегия инновационного прорыва / , . – 2-е изд., доп. – М.: “Экономика”», 2005. – 642 с. Иванова инновационные системы / . – М.: Наука, 2002. – 244с. Финляндия как экономика знаний. Элементы успеха и уроки для других стран. / Под ред. Карла. Дж. Дальмана и др.; Пер. с англ.; Всемирный банк. – М.: Издательство «Весь мир», 2009. – 170 с. OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2007 // http://dx. doi. org/10.1787/116525723455 OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008 // http://www. oecd. org/dataoecd/17/37/41559041.pdf - Country profile for Finland