Вопросы совершенствования системы образования в рамках деятельности институтов гражданского общества

Региональная общественная организация Вольное экономическое общество Москвы

Генеральный директор, д. э.н., профессор

г. Москва Тел., факс, e-mail: (495) 690 71 20, div. *****@***com

Вопросы совершенствования системы образования в рамках деятельности институтов гражданского общества

1. Роль и место системы образования в экономическом развитии страны

Система образования и обеспечение экономического роста страны.

Конкурентные преимущества на мировых рынках продукции и технологий: за счет развития системы образования развитые страны миры получают до 40% прироста валового национального продукта.

Мир все глубже втягивается в постиндустриальную фазу развития, где эффективные в прошлом технологии уже не обеспечивают конкурентоспособности. Нужна высокая наука, разветвленная база для технологических новаций, развитый исследовательский потенциал, высокопрофессиональные кадры, а также более высокий образовательный уровень рабочей силы и специалистов, соответствующая культурная среда в обществе.

Система образования и обеспечение социальной стабильности. Система образования и развитие институтов гражданского общества.

Участие институтов гражданского общества в формировании основных тенденций развития системы образования, решение возникающих проблем, с одной стороны. Формирование системой образования навыков жизни в гражданском обществе, возможности развития и расширения порядка взаимодействия людей – с другой.

2. Концепция всемерного развития человеческого потенциала – основа стратегической доктрины прогресса передовых стран мира.

Опыт быстроразвивающихся стран Восточной Азии: за счет концентрации ресурсов в системе образования за 10-15 лет было скомпенсировано отставание от развитых стран мира. Япония уже в 90-е годы была сильно обеспокоена явным отставанием от США и Западной Европы в производстве и экспорте «интеллектуальной продукции». В результате появился «План действий по созданию, защите и утилизации интеллектуальной собственности». В год принятия этого «Плана» (2000 г.) средства на науку были доведены до 98,6 млрд. долларов (почти вчетверо больше, чем в Англии, втрое больше, чем в Германии).

  Подобная переориентация экономической политики наблюдается в Китае и в Южной Корее. Доля инвестиций, направляемых с середины 90-х годов в РК на НИОКР, здесь много выше, чем, например, в Англии и Франции. Во всех странах Восточной Азии вдвое-втрое увеличена доля ВВП, направляемая на научные исследования и высшее образование. В Малайзии разработан проект создания своей «Силиконовой долины» («Мультимедийного суперкоридора»).

Совет Европы: специальные конференции министров образования, проводящиеся в среднем раз в пять лет, в ходе работы которых разрабатываются приоритеты образовательной политики стран, входящих в организацию. Приоритетное положение системы образования – причина благосостояния государства: инвестиции в развитие образования являются вложением средств в наиболее быстро окупаемую сферу. По оценкам американских экспертов, $1 затрат в систему образования позволяет получить $$3-6 прибыли.

3. Кризис российской системы образования:

Стабильно ухудшающиеся результаты по сравнительным международным образовательным исследованиям; Падение качества школьного образования – отражение общесистемного, институциональном кризисе образовательной отрасли:

- падение уровня осваиваемых школьниками знаний и умений;

- неудовлетворительное состояние содержания образовательных программ;

- резкое падение индекса развития человеческого капитала (ИРЧП): в советское время Россия занимала место среди развитых стран мира, в 1995 г. – 114 место из 174 стран, после 2000 г. ИРЧП России стал расти – Россия переместилась на 62 место, 2004 г. – 65 место, 2007 г. – 73 место. Сегодня Россия вышла на уровень, который достигнут за эти годы Латинской Америкой и странами Карибского бассейна.

- отсутствие общественного обсуждения проблем образовательной сферы. В большинстве стран эти данные являются предметом широкого обсуждения, на основании которых происходит корректировка программ, технологий обучения, принимаются важные управленческие решения;

- рост общественного неудовлетворения учебными программами и стандартами (значительные темпы роста школьного экстерната как свидетельство отрицательной оценки родителями ценности и условий школьного образования);

Неэффективность использования бюджетных средств:

- зарплата занятых в системе образования работников отстает от средней зарплаты по промышленности, что, в свою очередь, приводит к закреплению отрицательного кадрового отбора для этой сферы.

- изменения системы оплаты труда учителей, принятые 1 декабря 2008 года, привели к потере, в среднем, 1-3 тыс. руб. зарплаты учителя при  увеличении нагрузки в среднем на 4–6 академических часов в неделю.

4. Пути реформирования системы образования:

Цель развития системы образования – повышение качества, мобильности и доступности образования. Задача образования – выявить и использовать потенциал личности на благо общества. Переход от культуры полезности, рассматривающей образование как непроизводственную сферу услуг, к культуре достоинства, определяющей образование как источник социальной компетентности личности. Переход к вариативному образованию, учитывающему индивидуальные особенности личности каждого ученика и предоставляющему ему возможность выбора в системе открытого образования. Важнейший ресурс обновления российской школы – в применении принципа общественной составляющей управления школой. Между обществом и образовательными институтами необходим активный диалог, который должен завершиться своего рода общественным контрактом о совместном ответственном участии в обучении и воспитании граждан. Следование принципу субсидиарности в системе общего образования: муниципальные администрации поддерживающим образом вмешиваются только в те школьные вопросы, которые не сумели решить органы самоуправления школы; регион - только в те вопросы, которые не смогли решить на уровне органов местного самоуправления; федерация – только те вопросы, которые не решены на региональном уровне. Модернизация образования на основании индивидуальных проектов, которые при поддержке органов образования должны становиться частью приоритетной национальной программы. Место и роль НКО в формировании общенациональной образовательной политики.