Программа дисциплины «Административный процесс» для специальности - 030501.65 - «Юриспруденция» подготовки специалиста (стр. 4 )

Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях

Задачи производства по делам об административных правонарушениях: юрисдикционная и профилактическая. Административно-юрисдикционному производству по делам об административных правонарушениях наряду с принципами административного и административно-юрисдикционного процесса присущи и специфические принципы: публичности; диспозитивности; устности; непосредственности; непрерывности; сочетания коллегиального и единоначального рассмотрения. Черты административно-юрисдикционного производства по делам об административных правонарушениях.

Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

Понятие доказательства по делам об административных правонарушениях. Процессуальное доказывание — выявление (собирание) и процессуальное оформление, исследование доказательств. Относимость и допустимость доказательств. Факты предмета доказывания. Классификация доказательств: личные (показания, объяснения лиц); вещественные доказательства; непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных рассматривать административные проступки. Оценка доказательств: требования конкретности, достаточности и достоверности.

Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях

Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях — определенные промежутки времени, установленные административным законодательством и исчисляемые в соответствии с принятыми правилами в целях обеспечения оперативности и эффективности производства. Классификация сроков по юридическому значению на процессуальные, давностные и принудительного воздействия. Исчисление сроков. Приостановление, прерывание, продление и восстановление сроков.

Подведомственность дел об административных правонарушениях

Понятие и виды подведомственности: 1) в зависимости от органов, к ведению которых отнесено рассмотрение дел (по предметной компетенции), на линейную и функциональную; 2) общая и специальная; 3) постадийная; 4) по уровням — государственная; родовая; видовая; должностная; иерархическая; территориальная (по месту совершения нарушения, учета транспортных средств). Правила подведомственности.

Участники производства

Субъекты, защищающие публичные интересы: уполномоченные органы и должностные лица, полномочные принимать властные акты и осуществлять властные действия (лидирующие — властные субъекты). Субъекты, имеющие личный интерес в деле (невластные субъекты): лицо, привлекаемое к административной ответственности (делинквент); потерпевший и их законные представители. Органы и лица, способствующие осуществлению производства и установлению объективной истины по делу: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, иные органы и лица, способствующие исполнению постановлений, профилактике правонарушений (общественные организации и др.).

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Система стадий производства по делам об административных правонарушениях.

1. Административное расследование: основание и повод; сроки привлечения к административной ответственности; круг участвующих субъектов; протокол — процессуальный документ, подводящий итоги расследования; направление дела по подведомственности.

2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях: протокол — процессуальное основание данной стадии; сроки рассмотрения; круг участников; принятие постановления как итог проведенной работы.

3. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях (факультативная стадия). Основания пересмотра: жалоба потерпевшего; жалоба делинквента; протест прокурора; усмотрение вышестоящего органа; усмотрение органа, принявшего постановление. Сроки на подачу жалобы или протеста. Подведомственность дел. Круг субъектов, полномочных осуществлять пересмотр и выносить решение.

4. Исполнение постановлений — завершающая стадия производства. Обращение постановлений к исполнению. Исполнительный лист. Деятельность полномочных субъектов по фактическому исполнению. Сроки исполнительской давности. Особенности исполнения по конкретным административным взысканиям.

Основная литература:

Сорокин процесс и административно-процессуальное право. СПб, 2002. , Соловьева юстиция и административное судопроизводство. СПб, 2004. , Студеникина право и административный процесс: актуальные проблемы. М.: Юристъ, 2004. Административно-процессуальное право: Курс лекций. Под ред. . М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. Панова -процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001. Панова административно-процессуального права России. Монография. Саратов, 2003. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. М.: Изд-во Норма, 2007.

Дополнительная литература:

Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции: Сборник. СПб, Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.

Административная юстиция: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия. Ч.1. Сост. и вступит. ст. . Воронеж, Изд-во Воронежского гос. университета, 2004. Административная юстиция: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия. Ч.2. Сост. и вступит. ст. . Воронеж, Изд-во Воронежского гос. университета, 2004. Бахрах судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2. , Хаманева юстиция и административное судопроизводство // Государство и право. 2002. № 1. От административной юстиции к административному судопроизводству. Сер. Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 1. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. Университета, 2003. Старилов суды в России: новые аргументы «за» и «против». Под ред. и с предисл. . М.: Норма, 2004. Студеникина  юстиция: какой путь избрать в России // Российская юстиция. 1996. № 5. Студеникина юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журнал российского права. 1996. № 6.

Тема 5. Производство по жалобам

Производство по жалобам — вид административно-юрисдикционного процесса. Задачи производства по жалобам — своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств каждой жалобы, разрешение ее в точном соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного решения, а также выявление причин и условий, способствовавших нарушениям, воспитание граждан, служащих государственных и общественных организаций в духе строгого соблюдения законов, укрепления законности.

Общие вопросы: понятие, формы, содержание и виды жалоб.

Подача жалобы: право индивидуальных и коллективных субъектов на подачу жалобы административной (общей и специальной) и судебной. Порядок подачи жалобы: круг лиц, подающих жалобу; подведомственность жалоб; сроки обращения с жалобой; принятие жалобы к производству. Административно-процессуальные аспекты жалобы как средства судебной защиты права.

Рассмотрение жалобы: порядок рассмотрения жалобы: административный и судебный. Стадия первичной обработки. Проверка жалобы (анализ ситуации): сбор и анализ ситуации; установление юридически значимых обстоятельств по делу; доказательства и доказывание. Принятие решения. Субъекты, правомочные осуществлять производство по жалобам. Сроки рассмотрения жалобы. Организация работы с жалобами: прием и регистрация жалоб; организация личного приема.

Решение по жалобе: порядок сообщения в письменной или устной форме заключения по жалобе.

Гарантии прав граждан при подаче жалобы: ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о жалобах. Гарантии обеспечения прав и интересов граждан при разрешении жалоб.

Основная литература:

Сорокин процесс и административно-процессуальное право. СПб, 2002. , Соловьева юстиция и административное судопроизводство. СПб, 2004. , Студеникина право и административный процесс: актуальные проблемы. М.: Юристъ, 2004. Административно-процессуальное право: Курс лекций. Под ред. . М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. Панова -процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001. Панова административно-процессуального права России. Монография. Саратов, 2003. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. М.: Изд-во Норма, 2007.

Раздел III. Административно-процессуальное право

Тема 6. Предмет административно-процессуального права

Предмет административно-процессуального права. Административно-процессуальные нормы. Административно-процессуальные правоотношения. Система российского административно-процессуального права.

Итак, сущность административно-правовых норм, обслуживание ими других материальных отраслей свидетельствует о том, что названная группа правовых норм имеет все три рассмотренных выше признака отрасли в совокупности (свой предмет регулирования; систему организации; возможность взаимодействия как с одноименной материальной отраслью, так и другими материальными отраслями российского права).