013808 Общее экономическое равновесие Курсовая работа по дисциплине «Макроэкономика» (стр. 3 )

2.Фискальная и денежно-кредитная политика в модели IS-LM

2.1Иллюстрация кейнсианского подхода фискальной политики с помощью модели IS-LM

Фискальная политика – это политика правительства в области налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, направленная на обеспечение занятости населения и предотвращения, подавление инфляционных процессов. Как правило, главной целью фискальной политики является стабилизация экономики, сглаживание циклических колебаний, имеющих место в процессе её функционирования.

В связи с этим можно выделить несколько подцелей фискальной политики. Во-первых, наиболее благоприятным состоянием экономики является её непрерывный и устойчивый рост, следовательно, целью фискальной политики должно быть достижение стабильного экономического роста. Во-вторых, для достижения максимальной эффективности экономики необходимо полностью задействовать имеющиеся в её распоряжении ресурсы (предпринимательский потенциал, знания, а также природные, финансовые и человеческие ресурсы). Реализация данной подцели максимизирует производство товаров и услуг, и следовательно, влечет за собой качественное развитие экономики страны. Третьей подцелью фискальной политики является стабилизация уровня цен, что помогает контролировать инфляцию [1].

Модель IS-LM описывает общее макроэкономическое равновесие, образующая путём комбинации моделей равновесия на товарном и денежном рынках. Данная модель была разработана английскими экономистами Джоном Хиксом и Элвином - Хансеном и впервые использована в 1937 году. Отличие от «классической» теории в том, что вводится в рассмотрение «предпочтение ликвидности», а также масштабы сбережений определяются лишь размерами дохода. Схема Хикса в некоторых случаях «достраивала» те логические связи, которые не были развиты у Кейнса в явной форме; благодаря этому удалось более наглядно представить одну из важнейших идей содержавшихся в «Общей теории занятости, процента и денег». [2]

Кривая IS отражает все комбинации процентной ставки и дохода, при которых товарный рынок находится в равновесии. Сдвиг кривой IS возможен тогда, когда меняются отличные от процентной ставки факторы:

уровень потребительских расходов; уровень государственных закупок; чистые налоги; изменение объемов инвестиций (при заданной процентной ставке) [3, c 364].

Кривая LM – это все сочетания Y и r, которые обеспечивают равновесие денежного рынка. Данная кривая характеризует множество равновесных состояний на рынке денег, т. е. она представляет собой набор парных значений национального дохода и ставки процента, при которых на рынке денег устанавливается равновесие. Сдвиг кривой LM будет иметь место при изменении предложения денег или изменении уровня цен.

Главным достоинством модели IS-LM является то, что она позволяет представить механизм краткосрочного действия рынка в системе взаимосвязей «инвестиции – производство – сбережения – процентные ставки».

Поэтому модель IS-LM позволяет проанализировать воздействие фискальной и монетарной политик на экономику и оценить их эффективность.

Анализ реакции товарного рынка на экономическую политику государства можно делать на основе изучения перемещений точки пересечения кривых данной модели. Кривая IS отражает равновесие товарного рынка и сдвигается при изменении величины автономных расходов. На величину автономных расходов воздействуют все инструменты фискальной политики: 1) изменение величины государственных закупок товаров и услуг, 2) изменение налогов, 3) изменение трансфертов. При этом величина государственных закупок оказывает прямое влияние на величину совокупных автономных расходов, как другие инструменты имеют лишь косвенное влияние – через изменение величины потребительских и инвестиционных расходов. Таким образом, фискальная политика сдвигает кривую IS. Наклон и сдвиги кривой IS позволяют определить цели, инструменты и эффективность бюджетно-налоговой политики в модели IS-LM. Эта политика может быть как стимулирующей, так и сдерживающей. Воздействие фискальной политики на экономику графически представлено на рис. 1

 

а) Стимулирующая                 б) Сдерживающая

Рисунок 1 – Воздействие фискальной политики на экономику в модели IS-LM.

Стимулирующая фискальная политика правительства сдвигает график кривой IS вправо, а сдерживающая, наоборот, влево. Эффективность стимулирующей либо сдерживающих политик данного типа заключается в том, что подразумевается изменение реального совокупного дохода на единицу изменения государственных расходов (или автономных налогов) или выпуска, и будет зависеть от угла наклона кривой IS.

Поскольку модель IS-LM является моделью кейнсианского типа, то в своем анализе мы по-прежнему исходим из предпосылки, что уровень цен постоянен и что изменения в номинальном предложения денег представляют изменения в их реальном предложении. Согласно кейнсианской концепции, несовершенство рыночных механизмов делает необходимым вмешательство государства в экономику. Вследствие этого, кейнсианская версия фискальной политики характеризуется сознательным воздействием государства на доходы и расходы государственного бюджета в целях регулирования экономики, сбалансированности совокупного спроса и предложения.

В рамках концепции Дж. Кейнса, фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции.

Из графиков видно, что результатом стимулирующей фискальной политики (сдвиг вправо кривой IS), инструментами которой являются увеличение государственных закупок, снижение налогов и увеличение трансфертов, служит рост уровня дохода Y1 до Y2 и рост ставки процента от R1 до R2 (рис.1, а). Сдерживающая фискальная политика (сокращение государственных закупок, увеличение налогов и уменьшение трансфертов) сдвигает кривую IS влево, что сокращает доход и уменьшает ставку процента (рис. 1, б). Этот вид фискальной политики называется дискретным.

Итак, кейнсианский подход считает государственное регулирование с помощью фискальной политики наиболее эффективным. Используется сознательное манипулирование налогами и госрасходами с целью изменения реального объёма национального производства и занятости, контроля над инфляцией. Экспансионистская политика включает в себя увеличение госрасходов и снижение налогов. Она применяется в период спада и нацелена на его преодоление и снижение безработицы. Также она ведет к увеличению равновесного объема ВВП (через механизмы мультипликатора государственных расходов и налогового мультипликатора) и связана с образованием бюджетного дефицита. Рестриктивная фискальная политика применяется при обратной ситуации: в период подъема и нацелена на преодоление инфляции спроса. Регулируется через снижение госрасходов и сопровождается увеличением налогов. Также она ведет к уменьшению равновесного объема ВВП и связана с образованием бюджетного профицита.

2.2Иллюстрация фискальной политики у неоклассиков с помощью модели IS-LM.

Неоклассический подход является альтернативным по отношению к кейнсианскому подходу. По мнению неоклассиков дискретная фискальная политика обладает существенными недостатками, блокирующими эффективность этой политики. Cчитают, что фискальная политика должна быть не дискретной, а автономной.

Согласно неоклассической концепции фискальная политика рассматривается лишь как инструмент финансового обеспечения выполнения государством своих функций, но не как фактор стабилизационной политики. Неоклассическая концепция основывается на логике рикардианства, согласно которой инструменты фискального воздействия приводят лишь к перераспределению средств от частного сектора к государственному, но не влияют на значения реальных переменных (национального дохода и занятости) в экономике.

Из недостатков фискальной политики выделяют: запаздывание фискальных мер, их отклонение от цели достижения стабильности, эффект вытеснения, подталкивание инфляции. Причинами запаздывания являются административная задержка, временная задержка распознавания, функциональное запаздывание. Причинами отклонения от цели считают наличие у государства других задач, помимо поддержания стабильности (производство общественных благ, перераспределение доходов) и пристрастие к стимулирующим мерам. Эффект вытеснения в стимулирующей фискальной политике заключается в том, что она ведёт к росту уровня процентных ставок и сокращению частных инвестиций. Подталкивание инфляции в стимулирующей фискальной политике проявляется в росте совокупных расходов, что может вызвать инфляцию спроса.

Анализируя данные недостатки дискретной фискальной политики, они предложили автономную фискальную политику. Эта политика предполагает установление фиксированного уровня государственных расходов и налоговых ставок, не зависящих от фазы цикла. При этом стабилизация экономики осуществляется благодаря увеличению (сокращению) объема чистых налоговых поступлений в результате увеличения (сокращения) объема ВВП.

В стандартную неоклассическую модель экономического равновесия вводится фактор государственных расходов, финансируемых за счет налогов (рис.2). Воздействие государственных расходов на экономику будет выражаться в том, что снизится располагаемый доход потребителей, но одновременно часть расходов потребителей будет заменена общественными благами, поставляемыми государством. Например, расходы потребителей на образование могут быть заменены государственным бесплатным образованием. Одновременно, те же общественные блага повышают производительность факторов производства, что повышает совокупное предложение. Классический пример: транспортная инфраструктура снижает транспортные издержки, и за счет этого повышается производительность труда и капитала в сельском хозяйстве. Государственные расходы будут эффективны, до тех пор, пока снижение расходов потребителей и увеличение производительности факторов производства превосходит величину налогов. При проведении фискальной стабилизационной политики государство, стараясь увеличить ВВП за счет государственных расходов, увеличивает размеры своих расходов выше равновесного уровня.