44
.
--------------------------------
44
См.: Черемных основы независимого нотариата России. С. 69 - 80.
"Говоря о принципах нотариальной деятельности, - пишет , - мы, как и другие исследователи, традиционно приравнивали ее к совершению нотариального действия, что является не совсем правильным"
45
.
--------------------------------
45
Там же. С. 81.
В связи с этим он предлагает основываться на позиции , который разграничивает понятия "нотариальная деятельность" и "совершение нотариального действия", считая второе составной частью, хотя и основополагающей, первого
46
.
--------------------------------
46
Черемных основы независимого нотариата России. С. 69 - 80.
Конечно, указанные понятия соотносятся между собой как целое и его часть, однако сделанная автором оговорка не устраняет, на мой взгляд, основной недостаток представленной им системы принципов. Ряд из них относится к характеристике самой деятельности, а не к основополагающим началам, идеям, на которых базируется нотариальная деятельность или нотариальные действия. Недаром в другой работе часть из указанных принципов им используются для характеристики самой деятельности нотариата (см. об этом выше). Между тем очевидно, что одни и те же обстоятельства одновременно не могут выступать в данных ролях.
В литературе существуют и другие подходы к определению принципов нотариальной деятельности. Так, некоторые авторы принципы представляют совокупностью правил, используемых для достижения целей нотариального производства. Они в этом случае сводятся к законности и обоснованности рассматриваемой деятельности
47
.
--------------------------------
47
См.: Тарбагаева в Российской Федерации. СПб., 2001. С. 124.
Иногда среди принципов нотариальной деятельности выделяется принцип содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов
48
. Представляется, что данный принцип, по сути, подменен авторами одной из задач, стоящих перед нотариатом.
--------------------------------
48
См.: , Кабакова . соч. С. 25.
Вряд ли можно признать обоснованным отнесение к основным началам деятельности нотариата диспозитивность
49
, в первую очередь присущую гражданскому праву. Некоторые нотариальные действия не зависят от воли лица, они являются обязательными, а не осуществляются по его усмотрению. В них не отражаются и другие свойства диспозитивности (например, разрешено все то, что не запрещено законом, и т. п.).
--------------------------------
49
См.: Нотариат в России / Под ред. . М., 1974. С. 25.
Некоторые авторы предпринимают попытки выяснить сущность нотариальных действий путем применения системно-структурного метода. В ее структуру предлагается включать наиболее значимые элементы: объект и субъект деятельности
50
.
--------------------------------
50
См. об этом подробно: Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000.
Объект деятельности определяется как общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов
51
.
--------------------------------
51
См.: Форин о защите прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота // Развитие нотариата как публичного правового института и современное российское законодательство: стенограмма докладов пленарного заседания 17 - 19 апреля 1998 г. М., 1998. С. 75.
На мой взгляд, при такой трактовке объекта нотариальной деятельности, во-первых, произошло смещение определяемого предмета. Получается, что собственная деятельность нотариата подменяется отношениями по реализации гражданами и юридическими лицами своих прав; во-вторых, дефиниция имеет столь широкое содержание, что она не позволяет характеризовать объект нотариальной деятельности как таковой, без каких-либо изменений применима к любому виду деятельности, предполагающей реализацию соответствующих прав и законных интересов (например, суда).
Объектом нотариальной деятельности являются нотариальные действия, путем совершения которых обеспечиваются права и законные интересы лиц, воспользовавшихся услугами нотариуса (лица, которому разрешено осуществление нотариальных действий).
Субъектом нотариальной деятельности выступают три категории лиц: частные нотариусы; нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; лица, которые в установленном законом порядке уполномочены совершать нотариальные действия.
В зависимости от избранного классификационного признака нотариальные действия в литературе подразделены на различные группы. В частности, выделяются действия, совершаемые частнопрактикующими нотариусами, государственными нотариусами и уполномоченными на то лицами. Сохранение деления профессионального нотариата на два указанных вида многими учеными признается необоснованным
52
.
--------------------------------
52
См.: еление нотариата на государственный и частный - противоестественно // Нотариальный вестник. 1997. N 4. С. 18.
По обязательности нотариальные действия классифицируются на два вида: обязательные нотариальные действия и нотариальные действия, совершаемые по желанию граждан. В самостоятельную группу предлагается включать нотариальные действия по оформлению документов
53
.
--------------------------------
53
См.: Аргунов услуги населению. М., 1991. С. 49.
Нотариальные действия могут быть направлены, во-первых, на удостоверение бесспорного права; во-вторых, на придание документу исполнительной силы; в-третьих, на удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов (юридических или доказательственных); в-четвертых, на обеспечение правоотношений. При этом выделяется самостоятельная группа так называемых нотариальных действий вспомогательного характера
54
.
--------------------------------
54
См.: , Кабакова . соч. С. 62 и др.
Последнее обстоятельство наглядно свидетельствует о нарушении правил классификации объектов, поскольку в указанной системе не выдержано правило единого классифицирующего основания.
По сути, очень близка к данной классификации (в том числе с теми же недостатками) нотариальных действий их группировка, основанная на объекте: регулятивные; охранительные; факты - юридические волеизъявления; все остальные факты
55
.
--------------------------------
55
См.: Вершинин документы в нотариальной и судебной деятельности. М., 1993. С. 56.
предлагает многоступенчатое деление всех нотариальных действий. На первом этапе выделяются два вида:
а) нотариальные действия, непосредственно направленные на защиту конституционного права;
б) нотариальные действия, защищающие конституционные права опосредованно, косвенно.
На втором этапе осуществляется классификация в зависимости от видов конституционных прав и свобод человека и гражданина. Исходя из этого, первая группа охватывает нотариальные действия в сфере конституционных прав граждан: на судебную защиту; в гражданском обороте и предпринимательской деятельности; в области семейных и наследственных правоотношений
56
.
--------------------------------
56
См.: Патращук . соч. С. 17.
предлагает классифицировать все нотариальные действия по четырем направлениям:
1) удостоверение бесспорных прав;
2) удостоверение бесспорных фактов;
3) придание долговым и платежным документам исполнительной силы;
4) охранительные нотариальные действия
57
.
--------------------------------
57
См.: Солдатова полномочиями и превышение полномочий: Дис. ... канд. юрид. наук. Ульяновск, 2002. С. 155.
отмечает: "Перечень нотариальных действий состоит из 20 видов, однако он не является исчерпывающим (ст. ст. 35, 36 Основ). Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. По направленности их можно классифицировать следующим образом:
1) направленные на удостоверение бесспорных прав;
2) направленные на удостоверение бесспорных фактов;
3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;
4) охранительные нотариальные действия, к которым относят: принятие документов на хранение, принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества"
58
.
--------------------------------
58
См.: Богатырев ответственность за злоупотребления полномочиями в сфере нотариальной и аудиторской деятельности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 71.
По моему мнению, практическое значение имеет выделение нотариальных действий по сущностной характеристике, объясняющей само их совершение. При таком подходе можно выделить нотариальное удостоверение, нотариальное свидетельствование и нотариальное обеспечение
59
. Эта классификация полностью согласуется с видами нотариальных действий, перечень которых содержится в ст. ст. 35 и 36 Основ законодательства о нотариате.
--------------------------------
59
См. Тарбагаева соч. С. 58 и др.
Таким образом, социально-правовая ценность нотариальной деятельности как объекта уголовно-правовой охраны заключается в том, что нотариат реализует правоохранительные (защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц) и другие функции, обеспечивая законность действий участников гражданского оборота и субъектов иных правоотношений.
Библиографический список
1. , Кабакова в СССР. Л., 1984.
2. Аргунов услуги населению. М., 1991.
3. Богатырев ответственность за злоупотребления полномочиями в сфере нотариальной и аудиторской деятельности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.
4. Бирченко основы формирования нотариата в России и Украине (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
5. Васьковский гражданского процесса: В 2 т. М., 1913. Т. 1.
6. Вершинин документы в нотариальной и судебной деятельности. М., 1993.
7. Василевская проблемы брачного договора // Нотариус. 1999. N 4.
8. еление нотариата на государственный и частный противоестественно // Нотариальный вестник. 1997. N 4.
9. , , Ярков книга нотариуса: В 2 т. М., 2000. Т. 1.
10. Корсик потенциал Российского нотариата // ЭЖ-Юрист. 2004. N 50.
11. , , Пашенцева истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало XX в. в.). М., 2006.
12. стория нотариата. М., 1875.
13. Лесницкая вопросы нотариата в судебной практике // Нотариальный вестник. 1999. N 1 - 2.
14. отариат: Курс лекций. М., 1998.
15. Патращук конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003.
16. Солдатова полномочиями и превышение полномочий: Дис. ... канд. юрид. наук. Ульяновск, 2002.
17. Треушников доказательства. М., 1997.
18. Тоцкий алиментных отношений // Нотариус. 2007. N 4 (6).
19. Черемных нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999.
20. Черемных основы независимого нотариата России. М., 2006.
21. Форин о защите прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота // Развитие нотариата как публичного правового института и современное российское законодательство: стенограмма докладов пленарного заседания 17 - 19 апреля 1998 г. М., 1998.
22. Шаповалова и развитие нотариата в России (историко-правовой анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
