Методика формирования прогноза доходов областного бюджета, администрирование которых осуществляет министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

Приложение

к приказу министерства

лесного хозяйства и пожарной

безопасности Амурской области

от  22.08.2016 г. № 000 - ОД

МЕТОДИКА

ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГНОЗА ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие понятия и положения

1. Методические рекомендации по формированию прогноза доходов областного бюджета, администрирование которых осуществляет министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области  (далее соответственно - министерство, прогноз, Методические рекомендации), разработаны в целях реализации министерством  полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части прогнозирования поступлений по закрепленным за ним доходам областного бюджета, представления сведений, необходимых для составления проекта бюджета области, составления и ведения кассового плана, проведения факторного анализа отклонений фактического исполнения доходов областного бюджета от прогноза доходов.

2. Методические рекомендации необходимы для создания единой методики по формированию прогноза доходов и обеспечения полноты поступления доходов областного бюджета, администрирование которых осуществляет министерство.

3. Перечень доходов областного бюджета, администрирование которых осуществляет министерство (далее - главный администратор доходов) и подведомственные ему государственные казенные учреждения (далее - администраторы доходов), наделенные им соответствующими полномочиями, определяется в соответствии с действующими на дату составления прогноза указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год, утверждаемыми министерством финансов Амурской области.

4. Методические рекомендации определяют порядок исчисления платежей, являющихся источниками неналоговых доходов областного бюджета, администрируемых министерством, методику расчета прогнозных назначений платежей, нормативные правовые акты, являющиеся основанием для администрирования платежей.

5. В соответствии со статьей 41 главы 6 раздела II Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

б) доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства;

в) доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

г) административные платежи и сборы;

д) штрафы, санкции, возмещение ущерба (средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, и иные суммы принудительного изъятия);

е) прочие неналоговые доходы.

6. Доходы областного бюджета, администрирование которых осуществляет министерство, подразделяются:

- прогнозируемые доходы;

- непрогнозируемые доходы, но фактически поступающие в доход областного бюджета.

Оценка непрогнозируемых, но поступающих в областной бюджет доходов осуществляется на основе данных фактических поступлений доходов.

7. В состав прогнозируемых министерством доходов областного бюджета, по которым составляются расчеты, включаются следующие доходы:

а) доходы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли – продажи лесных насаждений.

Данный вид доходов областного бюджета предусмотрен гл. 7 Лесного Кодекса Российской Федерации (ст. 75-77).

Распределение суммы платы по договору купли-продажи лесных насаждений по уровням бюджетов и кодам бюджетной классификации осуществляется в соответствии с нормативами формирования неналоговых доходов федерального бюджета, установленными статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В федеральный бюджет по нормативу 100 процентов зачисляется плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, рассчитанная как произведение ставок платы за 1 куб. м. древесины, установленных Правительством Российской Федерации и объема заготовки древесины, установленного договором купли-продажи лесных насаждений.

В бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов зачисляется плата в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Срок внесения в бюджет платы по договору купли-продажи лесных насаждений устанавливается соответствующим договором.

б) доходы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части оплаты по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в соответствии с нормативами формирования неналоговых доходов федерального бюджета, установленными статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в полном объеме направляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Срок внесения платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в бюджет устанавливается соответствующим договором.

в) доходы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Данный вид доходов областного бюджета предусмотрен ст. 42 главы 6 раздела II части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 72 Лесного Кодекса Российской Федерации, ст. 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации, где устанавливаются обязательства арендодателя предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или пользование.  Статьей 72 Лесного Кодекса Российской Федерации дается понятие аренды участков лесного фонда с учетом особенностей данного договора: по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного Кодекса Российской Федерации. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. 

Распределение суммы арендной платы по уровням бюджетов и кодам бюджетной классификации осуществляют в соответствии с нормативами формирования неналоговых доходов федерального бюджета, установленными статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов зачисляется плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы, рассчитанная как произведение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, установленных Правительством Российской Федерации, и среднегодового объема использования лесов или площади лесного участка.

В бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов зачисляется арендная плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Порядок определения и сроки перечисления в областной бюджет устанавливается соответствующими договорами. Форма договора аренды лесного участка утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации «О типовом договоре аренды лесного участка». 

Порядок, условия и сроки внесения арендаторами платы в областной  бюджет за пользование участками лесного фонда регулируются ст. 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации и определяются договорами аренды.

8. Методические рекомендации разработаны как для главного администратора доходов, так и для администраторов доходов.

9. Методические рекомендации подлежат уточнению при изменении бюджетного законодательства или иных нормативных правовых актов, а также в случае изменения функций министерства.

10. Представление прогноза доходов в министерство финансов Амурской области осуществляет главный администратор доходов.

2. Основные принципы формирования прогноза доходов

областного бюджета, администрирование которых

осуществляет министерство

11. Основные принципы формирования прогноза базируются на необходимости учета следующих данных по видам доходов:

доходы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе по кодам бюджетной классификации доходов (далее - КБК):

а) 928 112 04013 02 0000 120 "Плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений»

При формировании прогноза по данному КБК учитывается:

- установленная по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений величина платы за 1 куб. м. древесины;

- объем заготовки древесины, установленный в соответствии с договором купли-продажи  лесных насаждений;

- характеристика древесины, состав насаждений по условиям установленным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001  310 «О ставках платы за единицу объема лесных участков и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Общий размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение установленной по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений величины платы за 1 куб. м. древесины и объема заготовки древесины, установленного в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений.

Денежные средства, полученные от продажи лесных насаждений должны направляться:

- в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в федеральный бюджет в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- в части, превышающей начальную цену предмета аукциона, в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

б) 928 112 04013 02 0000 120 "Плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений для малого и среднего предпринимательства»

Для формирования прогноза доходов по данному КБК учитывается следующее:

- объем заготовки древесины по договору купли - - продажи.

- коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с представителями малого и среднего бизнеса. Расчет коэффициента утвержден постановлением Правительства Российской Федерации и производится для каждой отдельной лесосеки, поскольку применение единого усредненного коэффициента для нескольких лесосек или по лесничеству, а также по субъекту РФ, приведет к занижению расходов на обеспечение выполнения подготовительных работ и проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по одним лесосекам, и к завышению – по другим.

Коэффициент рассчитывается как сумма коэффициентов по видам мероприятий и работ, связанных с охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Виды таких мероприятий и работ определяются действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими лесные отношения:

Подготовительные работы — работы по отводу и таксации лесосек в соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза ; Мероприятия по охране лесов — работы по прокладке и уходу за минерализованными полосами в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ; Мероприятия по защите лесов — работы по очистке леса от захламления в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ; Мероприятия по воспроизводству лесов — работы по подготовке лесного участка и обработке почвы для создания лесных культур, созданию лесных культур, агротехническому уходу за лесными культурами, в том числе дополнению лесных культур, проведению рубок ухода в молодняках в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом МПР России .

       В случае отсутствия необходимости проведения тех или иных работ и мероприятий, перечисленных выше, затраты на их осуществление не планируются и при расчете соответствующие им коэффициенты принимаются в размере 1.

Подготовительные работы на лесосеке, на которой расположены лесные насаждения, которые выступают предметом договора купли-продажи, осуществляются до проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Поэтому при расчете данного коэффициента учитываются расходы на их осуществление уже понесенные органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на лесосеке, на которой расположены лесные насаждения, являющиеся предметом договора купли-продажи, осуществляются одновременно или после их рубки. В связи с этим, при расчете данных коэффициентов используются планируемые расходы, которые предстоит понести органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в связи с заготовкой древесины на указанных лесосеках.

Начальная цена предмета аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 291 Лесного кодекса определяется как произведение минимального размера по договору купли-продажи лесных насаждений и Коэффициента.

Денежные средства, полученные от продажи лесных насаждений должны направляться:

в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в федеральный бюджет в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации; в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений в результате применения Коэффициента, в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации; в части, превышающей начальную цену предмета аукциона, в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

в) 928 112 04015 02 0000 120 «Плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части платы по договору купли-продажи лесных насаждений  для собственных нужд».

При формировании прогноза по данному коду учитывается:

- разряд такс (расстояние вывозки от места заготовки)

- состав насаждений (порода древесины)

-  характеристика лесных насаждений

- объем заготовки, установленный договором в соответствии с законом Амурской области -ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется как произведение установленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации ставок платы за 1 куб. м. древесины и объема заготовки древесины, установленного в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Денежные средства, полученные от продажи лесных насаждений для собственных нужд полностью подлежат зачислению в областной бюджет.

г) 928 112 04014 02 0000 120 «Плата за использование лесов, расположенных на  землях лесного фонда, в части превышающей минимальный размер арендной платы»

Право аренды предоставляется только по результатам лесных торгов (аукционов), на которых и определяется конкретная величина платежей (ст. 74 Лесного Кодекса Российской Федерации). Исключение – случаи предоставления участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (ст. 43 -45 Лесного Кодекса Российской Федерации). 

При формировании прогноза по данному виду дохода учитывается:

- при изъятии лесных ресурсов и определяемого как произведение ставки  за единицу объема и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом участке;

- без изъятия лесных ресурсов и определяемого как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и размера его арендуемой площади;

- характеристика древесины, состав насаждений по условиям установленным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001  310 «О ставках платы за единицу объема лесных участков и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

- коэффициент индексации ставок в текущем году, утверждаемые федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период;

- коэффициент применяемый к минимальным ставкам;

- превышение арендной платы в соответствии с аукционным предложением (%)

Ставки платы по договору аренды за единицу куб. м. или 1 га – устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с учетом того, в чьей собственности находятся лесные участки (ст. 73 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Размер арендной платы в расчете на календарный год определяется как произведение установленной по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка величины арендной платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, и среднегодового объема использования лесов или площади лесного участка, переданного в аренду, установленного приложением к договору аренды лесного участка.

В отдельных случаях, установленных частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, при использовании лесов договоры аренды лесных участков заключаются без проведения аукционов и величина арендной платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка устанавливается по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации и подлежит перечислению только в федеральный бюджет.

д) 928 113 02062020000130 «Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов Российской Федерации»

Данный вид доходов формируется:

1.  Плательщиками  неналоговых  доходов, поступающих  от  возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией  имущества субъектов Российской Федерации, являются  пользователи помещений, с которыми заключены договора на  возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов.   Договора  на  возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов заключаются  государственным казенным учреждением.   2.  Размер возмещения  коммунальных услуг определяется  исходя из счетов (счетов – фактур)  предъявленных балансодержателю здания поставщиками  коммунальных услуг, относительно  каждого  отдельного здания. В случае если помещения оборудованы индивидуальными приборами учета, потребление коммунальных услуг принимается согласно показаниям этих приборов учета. По  помещениям,  которые не оборудованы индивидуальными приборами учета, расчет фактической суммы оплаты коммунальных услуг производится пропорционально площади занимаемых помещений с учетом доли мест общего пользования. 3. Размер денежных средств, подлежащих возмещению по эксплуатационным расходам, включает затраты: -  по уборке и вывозу мусора.

е) 928 113 01992020001130 «Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие поступления)»

Данный вид доходов формируется  государственным казенным учреждением самостоятельно. Учреждение в соответствии с утвержденным порядком определяет возможность оказания услуг, выполнения работ с учетом наличия материальной базы, квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

Плата (цена) за оказание услуги (выполнение работы) формируется на основе расчета затрат (предварительной сметы) на оказание услуги (выполнение работы), включая налоги и сборы, уплачиваемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах, требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями государственного задания, а также на основании:

установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации цен (тарифов) на оказание услуги (выполнении работы) по основным видам деятельности бюджетного учреждения (при наличии);

размера расчетных и расчетно-правовых затрат на оказание бюджетным учреждением платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения;

размера расчетных затрат на развитие и совершенствование деятельности бюджетного учреждения в части оказания платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности с учетом отраслевых особенностей состава затрат;

анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности в прошедшие периоды;

прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные платные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них;

анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные платные услуги (работы).

12. К непрогнозируемым доходам, администрируемым министерством, которые носят заявительный и (или) нерегулярный характер, относятся:

а) 928 113 01410 01 0000 130 «Плата за предоставление государственными органами субъектов Российской Федерации, казенными учреждениями субъектов РФ сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями».

Данный доход администрируется министерством в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания»

Размер платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра определяется как произведение размера платы за 1 лист формата A 4 (при двухсторонней печати стоимость удваивается), установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03 2007 № 000, на количество листов содержащихся в выписке. Плата за предоставление выписок из государственного лесного реестра в полном объеме направляется в областной бюджет.

б) 928 116 90020 02 0001 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации»

Основаниями для начисления являются добровольно оплаченные суммы неустоек (штрафов), ущербов, а также вынесенные отделом федерального государственного лесного и пожарного надзора и вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде штрафа за нарушения лесного законодательства и за нарушение федерального закона о пожарной безопасности, вступившие в силу судебные решения по взысканию штрафных санкций за нарушение лесного законодательства, неустоек за нарушение условий договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений.

Формирование данного вида дохода осуществляется на основании данных, сформированных по фактически поступившим платежам за последние три года. 

в) 053 1 16 270000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»

Основаниями для начисления являются вынесенные отделом федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства, и вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде штрафа за нарушения лесного законодательства, и за нарушение федерального закона о пожарной безопасности.

Формирование данного вида доходов осуществляется на основании Постановлений о назначении административного наказания, вынесенных виновным лицам в соответствии со ст. 8.32 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.

  Данный вид доходов обеспечивается за счет погашения штрафов, вынесенных в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации .

В соответствии со ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ  Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности:

в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;

в бюджеты субъектов Российской Федерации - по нормативу 50 процентов.

       Соответственно, сумма платежа, поступающая в бюджет субъекта составляет 50 процентов от общей суммы штрафа.

г) 928 1 13 2992 02 0001 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации».

Данный вид неналоговых доходов носит несистемный характер и относится к категории, не поддающихся объективному прогнозированию. Прогнозирование поступлений доходов в областной бюджет  по данному виду доходов настоящей Методики, не осуществляется.

В соответствии с п. 1, 3, 4 ст. 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации любые суммы, поступающие в рамках расчетов, вытекающих из расходных операций прошлых лет, независимо от причины возврата не могут быть использованы при исполнении бюджетной сметы текущего финансового года и подлежат перечислению в доход бюджета. При этом администратором такие доходы учитываются по коду 130 в качестве компенсации затрат государства. 

д) 928 1 17 01020 02 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации "

Данный вид неналоговых доходов носит несистемный характер и относится к категории, не поддающихся объективному прогнозированию.

Прогнозирование поступлений доходов в областной бюджет  по данному виду доходов настоящей Методики, не осуществляется.

е) 928 1 17 05020 02 0000 180 "Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации"

Данный вид доходов  отличается субъектным составом, содержанием прав и обязанностей участников финансовых правоотношений, складывающихся в связи с уплатой и перечислением в областной бюджет неналоговых доходов.

Данный вид неналоговых доходов носит несистемный характер и относится к категории, не поддающихся объективному прогнозированию. Расчет, осуществляется на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах (экстраполяционный метод).

ж) 928 2 02 02124 02 0000 151 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной техники и оборудования"

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год",  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 345 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы"

з) 928 2 02 03018 02 0000 151 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений"

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации организация использования и обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов являются полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти субъектов Российской Федерации и выполняемыми за счет субвенций из федерального бюджета.

Объем субвенций на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов определяется в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации».

и) 928  19 02000 02 0000 151 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации"

Возврат остатков субсидий, субвенций, имеющих целевое назначение осуществляется в соответствии с п. 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 N 145-ФЗ.

3. Порядок построения прогнозов доходов

областного бюджета, администрирование

которых осуществляется министерством

13. Порядок расчета прогноза доходов бюджета субъекта Российской Федерации, администрирование которых осуществляет министерство имеет следующий алгоритм расчета.

13.1. Объем поступлений  в бюджет субъекта Российской Федерации от купли – продажи лесных насаждений в части превышающей минимальный размер,  рассчитывается по следующей формуле:

Ѵ кп = Ѵз * Плата за 1 куб. м. др

Ѵ кп – объем поступлений по договорам купли продажи лесных насаждений;

Ѵз – объем заготовки;

Плата за 1 куб. м. др – величина платы за 1 куб. м лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли – продажи

13.2. Объем поступлений  в бюджет субъекта Российской Федерации от купли – продажи лесных насаждений для малого и среднего предпринимательства,  рассчитывается по следующей формуле:

Ѵ мсп = Ѵз * К мсп * Цн

Ѵ мсп – объем поступлений за использование лесов, расположенных на землях ленного фонда, в части превышающей минимальный размер платы по договору купли – продажи лесных насаждений дл  малого и среднего предпринимательства;

Ѵз -  объем заготовки древесины;
К мсп – коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору купли-продажи лесных насаждений для малого и среднего предпринимательства;

Цн –  начальная цена предмета аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений  с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса РФ.

13.3. Объем поступлений  в бюджет субъекта Российской Федерации от купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд,  рассчитывается по следующей формуле:

Ѵ кп сн = Ѵз * Ставка платы, где

Ѵ кп сн – объем поступлений за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части платы по договору купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд

Ѵз – объем заготовки древесины;
Ставка платы – ставка платы за 1 куб. м. древесины, устанавливаемая органом государственной власти субъекта РФ. 

13.4. Объем поступлений за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части превышающей минимальный размер арендной платы рассчитывается по следующей формуле:

При изъятии лесных ресурсов (заготовка в куб. м.)

При расчете арендной платы, превышающий минимальный размер, подлежащей перечислению в областной бюджет, для начала необходимо рассчитать стоимость арендной платы по договору аренды по минимальным ставкам.

Для определения стоимости арендной платы по минимальным ставкам осуществляется расчет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации . Для этого первым действием находим стоимость арендной платы по минимальным ставкам:

Стоимость апmin = Цена 1-го кбм. min * K (п310) * V отп, где

Стоимость апmin – стоимость арендной платы по минимальным ставкам;

Цена 1-го кбм. min – цена 1-го куб. м. по минимальным ставкам;

К (п310) – коэффициент применяемый в соответствии с Постановлением ;

V отп – Объем отпуска в соответствующем разряде (в зависимости от породы лесных ресурсов) 

Следующим действием определяется арендная плата по договору по минимальным ставкам:

Аmin = Стоимость апmin * Ki, где

Аmin – арендная плата по договору аренды по минимальным ставкам;

Стоимость апmin – стоимость арендной платы по минимальным ставкам;

Кi  – коэффициент индексации ставок в текущем году, утверждаемые федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

В случае принятия участия в аукционе более одного участника, претендующего на один лесной участок, учитывается превышение арендной платы в соответствии с аукционным предложением и производится следующий расчет:

Ʃап  = Аmin * Аукционное пред, где

Ʃап – сумма арендной платы по договору;

Аmin – арендная плата по договору аренды по минимальным ставкам ;

Аукционное пред – превышение арендной платы в соответствии с аукционным предложением.

Арендная плата использования лесного участка без изъятия лесных ресурсов

При расчете арендной платы, превышающий минимальный размер, подлежащей перечислению в областной бюджет, для начала необходимо рассчитать стоимость арендной платы по договору аренды по минимальным савкам.

Для определения стоимости арендной платы по минимальным ставкам осуществляется расчет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации . Для этого первым действием находим стоимость арендной платы по минимальным ставкам в день:

А плата за ед. объема = Ставка (п310) * Кзл * Кавт * Кплощ,

А плата за ед. объема – арендная плата за единицу объема;

Ставка (п310) – ставка платы за единицу объема по Постановлению РФ  ;

Кзл – коэффициент, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение;

Кавт – коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования;

Кплощ – коэффициент, учитывающий площадь лесного участка.

А плата в год = А плата за ед. объема * Sлу, где

А плата в год – арендная плата по договору аренды в год;

Sлу – площадь лесного участка по договору аренды, га

Для установления арендной платы в день высчитывается частное путем деления годовой арендной платы на количество дней в году. 

Арендная плата по минимальным ставкам находится:

Аmin = А плата в год * Кi, где

Аmin – арендная плата по договору аренды по минимальным ставкам;

Кi  – коэффициент индексации ставок в текущем году, утверждаемые федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период;

Для определения арендной платы, превышающей минимальную арендную плату, причитающуюся в областной бюджет необходимо:

Асверхmin -  Аmin* K, где

Асверхmin – арендная плата по договору, в части превышающей минимальный размер арендной платы;

Аmin – арендная плата по минимальным ставкам;

К – коэффициент, примененный к минимальным ставкам.

13.5. Объем поступлений в бюджет субъекта Российской федерации прочих доходов от оказания платных услуг (работ) администраторами доходов на планируемый год (ДПУ ОБР/.ПЛАН) рассчитывается по следующей формуле:

где:

n - наименование государственного  казенного  учреждения;

ДПУ ОБР. n/ПЛАН - объем поступлений в бюджет субъекта Российской федерации по n-ому государственному казенному  учреждению, который определяется в соответствии со следующей формулой:

где:

Сn - стоимость n-ой единицы платной услуги;

Кn - количество n-ой единицы платной услуги.

13.6. Объем поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации прочих неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

Расчет, осуществляется на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах (экстраполяционный метод).

Прогнозирование поступлений данного вида доходов определяется по формуле:

Прп = КПоп / КМоп * 12,

где:

Прп - прогнозируемый объем поступлений;

КПоп - кассовый объем поступлений текущего финансового года (на последнюю отчетную дату) на момент расчета прогнозируемого объема поступлений;

КМоп - количество месяцев отчетного периода текущего финансового года;

12 - период (двенадцать календарных месяцев).

В связи с тем, что указанные виды доходов напрямую не зависят от социально-экономического развития территории и не нормированы законодательством о налогах и сборах, бюджетным законодательством Российской Федерации, расчет прогноза доходов производится на плановый период исходя из фактического объема поступлений этих доходов на последнюю отчетную дату финансового года, предшествующего году, в котором составляется прогноз доходов на плановый финансовый год.

14. Формирование прогноза доходов осуществляется ежегодно, в соответствии с Приказом министерства финансов Амурской области «О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем году».

15. Прогноз поступлений формируется отделом договорных отношений и администрирования платежей на основании расчетов и необходимых пояснений, представленных отделом учета лесопользования,  лесовосстановления и государственной экспертизы, отделом планирования, финансирования, бюджетного учета и отчетности министерства по кодам бюджетной классификации доходов Российской Федерации с детализацией по источникам доходов и видам (подвидам) классификации доходов.

16. На определенную отчетную дату финансового года расчет прогноза производится исходя из фактического объема поступлений доходов посредством корректировки утвержденного прогноза поступления доходов по каждому доходному источнику.

17. При расчете прогноза учитывается среднее арифметическое значение приведенных в соответствие с условиями финансового года аналогичных поступлений в годовых суммах поступлений за два года, предшествующие финансовому году.

18. Информация по формам прогноза формируется и представляется на бумажных носителях в министерство финансов Амурской области и заполняется в информационной системе «АЦК-Финансы» в разделе «Бюджет» - «Кассовый план по доходам».