Ядерная Россия сегодня. 03 июня 2001 (стр. 4 )

Существует ряд пунктов в подходе администрации Буша к противоракетной обороне, которые России следует понять. Во-первых, еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем развернуть какую-либо систему. Администрация еще не приняла решения по поводу точного устройства системы, еще нужно продемонстрировать эффективность необходимой технологии. Во-вторых, администрация Буша хочет построить более прочную систему, нежели ту, которую рассматривала администрация Клинтона, то есть такую систему, которую можно было бы использовать для защиты не только территории США, но также и территорий наших союзников, равно как вооруженных сил США и американских установок за рубежом. Другими словами, администрация США стремится к созданию более чем просто национальной системы противоракетной обороны. Показательно то, что официальные лица администрации США больше не говорят о национальной противоракетной обороне - они говорят просто о противоракетной обороне. В-третьих, администрация готова рассмотреть вопрос о сотрудничестве с Россией и с другими странами по разработке и развертывании по крайней мере частей этой системы. В-четвертых, наша администрация будет продолжать разработку программы противоракетной обороны в одностороннем порядке, если это будет необходимо, хотя администрация твердо убеждена в том, что в конце концов она это и сделает, заручившись одобрением и поддержкой наших союзников в Европе и в Восточной Азии. Она хотела бы сделать это и при поддержке России.

В этом отношении стоит рассмотреть то, что хотя Россия, вероятно, неспособна предотвратить развертывание некоторых систем, но у нее есть средства для формирования характера размещаемой системы таким образом, чтобы можно было продвигать свои собственные интересы и обеспечивать безопасность. Как минимум России следует рассмотреть вопрос о сотрудничестве с Соединенными Штатами и приложить к этому свои усилия, которые могли бы объединить технологии США, России и Европы по разработке эффективной, хотя и ограниченной системы. Такой подход мог бы в конце концов привлечь значительные капиталовложения Запада в российские высокие технологии. Это также стало бы символом того, как Соединенный Штаты и Россия активно сотрудничают по конкретным вопросам обороны территории своих стран.

В историческом плане проблема безопасности на Европейском континенте, за пределами территории бывшего Советского Союза, уже решена. В то время как волнения и насилие будут продолжать сотрясать Юго-Восточную Европу, не существует правдоподобного сценария развития событий, который привел бы к насильственной конфронтации между основными европейскими державами или к общеевропейской катастрофе. Процесс европейской интеграции будет продолжаться. В течение следующего десятилетия государства Балтии и почти все другие европейские государства, находящиеся за пределами территории бывшего Советского Союза, будут интегрированы в Европейский союз и в НАТО.

Вопрос, который нам нужно сейчас рассмотреть: как управлять отношениями между тремя ключевыми компонентами европейского равновесия - Соединенными Штатами, объединенной Европой и Россией. У каждого будет жизненно важный интерес в поддержании стабильности и обеспечении процветания двух других. Европа будет служить основным торговым партнером как для Соединенных Штатов, так и для России. Россия, если ей удастся надлежащим образом стабилизировать свою внутриполитическую ситуацию и обеспечить законность, была бы привлекательным местом для инвестиций со стороны европейских и американских фирм. Озабоченность по обеспечению безопасности сместится с регионов в пределах Европы к соседним регионам, таким, как Северная Африка, Ближний Восток, Кавказ и Персидский залив. Задачей Соединенных Штатов, Европы и России будет развитие сотрудничества по достижению своих собственных общих целей по обеспечению безопасности в этих регионах. В то же время Соединенные Штаты и Россия могли бы углубить сотрудничество по решению общих задач и принятию вызова по обеспечению безопасности в Восточной Азии, как это уже обсуждалось выше.

Что станет с НАТО при таких обстоятельствах, трудно сказать, хотя очевидно то, что это будет отличная от сегодняшней НАТО организация, только потому, что европейский столп будет более цельным, связующим и дееспособным. Если Россия останется вне НАТО, что наиболее вероятно, то тогда возникнет необходимость создания какой-нибудь сверхструктуры для сотрудничества, которая бы включала и Россию.

Помимо этих традиционных проблем по обеспечению безопасности существует множество других областей для возможного сотрудничества между Соединенными Штатами и Россией: исследование космоса, разработка новых видов энергии, охрана окружающей среды, общественное здравоохранение (включая и научные исследования по поиску средств излечения от таких болезней, как СПИД, и других). Обе наши страны обладают значительным научным и технологическим талантом для применения его в этих областях. Но сотрудничество не будет строго двусторонним, так как это проблемы, которые охватывают весь мир. Выгоды от такого сотрудничества, как для Соединенных Штатов, так и для России, очевидны.

Будут ли Соединенные Штаты и Россия идти по направлению к конструктивному сотрудничеству на протяжении следующего десятилетия и далее, зависит от того, что будет происходить в каждой из стран. Продолжающееся экономическое благополучие в Соединенных Штатах и экономическое оздоровление в России, безусловно, ускорят такое развитие событий. Однако все это не гарантировано.

Недавняя озабоченность по поводу состояния экономики Соединенных Штатов указывает на то, что новая экономика не изменила фундаментального пути, по которому развивается и функционирует экономика. Существуют серьезные проблемы, некоторые из которых уже сегодня стоят на повестке дня, некоторые вырисовываются на горизонте, включая такие вопросы, как реформы системы социального обеспечения, удовлетворение нужд по обеспечению энергией, развитие и функционирование системы просвещения, на нужды которого сокращали выделение финансовых средств, и так далее. Продолжение американского процветания едва ли можно гарантировать. Правительству и обществу в целом будет брошен вызов по поиску проведения правильной политики для укрепления благополучия страны.

Россия столкнулась с куда более серьезными социально-экономическими проблемами после резкого падения экономики в девяностых годах. История утешает: Россия неоднократно восстанавливалась после периодов спада и хаоса (в противовес прогнозам многих иностранных наблюдателей) и восстанавливала свои позиции в мире. Очевидно, что нет причины полагать априори, что Россия не сможет превратить нынешнее экономическое оздоровление в долговременное возрождение. Говорят, что также нет ничего неизбежного по поводу экономического оздоровления России - в противовес тому, что подразумевают некоторые российские комментаторы. История полна примеров того, что великие державы впадали в состояние необратимого спада. Будущее зависит от того выбора, который сделают правительство и народ России.

Последний пункт, конечно, трюизм. Но это также неприятная правда для внешнего мира, в частности для Соединенных Штатов, так как это подчеркивает глубокую асимметрию между нашими интересами и нашими средствами. У нас есть огромный интерес к оздоровлению России как здоровой, демократической мировой державы, но у нас мало средств для продвижения и ускорения процесса и для достижения результатов. Что еще более беспокоит, так это уроки девяностых годов, показавшие, что у нас есть больший потенциал наносить вред, чем делать добро (путем прямого вмешательства во внутреннюю трансформацию в России). Тем не менее американцы верят в то, что Соединенные Штаты могут помочь оздоровлению России косвенно, путем поощрения и ускорения ее вступления во Всемирную торговую организацию или путем оказания помощи по формированию относительно благополучного международного порядка, в рамках которого Россия могла бы сконцентрировать свои усилия по решению своих многочисленных внутренних проблем.

Точно так же американцы полагают, что Соединенные Штаты должны оставаться наготове для того, чтобы ответить на инициативы России и просьбы о сотрудничестве в восстановлении российской экономики и политической системы, пока эти инициативы и просьбы имеют смысл. Но даже и тогда Соединенные Штаты не перестанут надеяться, что Россия сделает правильный выбор. В конце концов Соединенные Штаты не могут хотеть возрождения и успеха России в большей степени, чем этого хотят сами Россияне. Не могут они и сделать большего для достижения этой цели, чем сами Россияне. (Томас Грэхэм. Переосмысливая отношения между США и Россией. Независимая Газета. 31 мая 2001)

О ПИР-Центре

ПИР-Центр политических исследований в России – автономная некоммерческая организация, основанная в апреле 1994 года и имеющая штаб-квартиру в Москве. ПИР-Центр является независимой, неправительственной и внепартийной организацией и осуществляет научно-исследовательскую, образовательную, информационную, издательскую и консультационную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приоритетными областями научных исследований ПИР-Центра являются международная безопасность, контроль над вооружениями (прежде всего ядерными) и распространением оружия массового уничтожения, а также военно-гражданские отношения. ПИР-Центр исследует данную проблематику преимущественно в контексте того, как она связана с Россией, ее национальными интересами, ее безопасностью и местом в международном сообществе.