УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации
города Челябинска
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011-2013 годы»
Челябинск
2010
ПАСПОРТ
Городской целевой программы
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011- 2013 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования
Первый заместитель Главы Администрации города
Главные распорядители бюджетных средств: Управление по делам образования города Челябинска, Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска, Управление культуры Администрации города Челябинска, Управление по физкультуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска, Управление здравоохранения Администрации города Челябинска, Управление капитального строительства.
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего Программу
Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска )
Наименование Программы
Городская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011 – 2013 годы" (далее - Программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска г.
Цель и задачи Программы
Городская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011 – 2013 годы" является комплексом мероприятий по финансированию различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время, укреплению материальной базы учреждений, повышению уровня кадрового и содержательного обеспечения.
Цель: создание условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время.
Задачи:
1) сохранение и развитие сети загородных оздоровительных лагерей;
2) развитие материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей;
3) сохранение охвата как можно большего количества детей, создание условий для их оздоровления, обеспечение безопасного отдыха и трудовой занятости подростков, профилактика и предупреждение правонарушений среди детей и подростков;
4) подготовка специалистов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время;
5) сохранение сложившейся системы перспективного планирования организации отдыха, оздоровления, занятости детей города Челябинска в каникулярное время;
6) совершенствование опыта работы предыдущих лет;
7) межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени.
Целевые индикаторы и показатели
1. Готовность к оздоровительному периоду муниципальных загородных оздоровительных лагерей (наличие учреждений, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения, в процентах от общего числа лагерей):
2011 г. – 100 %;
2012 г. – 100 %;
2013 г.- 100%
2. Охват детей в период летних школьных каникул в лагерях с дневным пребыванием детей (в процентах от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет):
2011 г. – 31,3 %;
2012 г. – 30,0 %;
2013 г.- 30,0%
3. Охват отдыхом и оздоровлением детей в загородных оздоровительных лагерях за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска (в процентах от общего числа детей от 7 до 15 лет):
2011г. – 21,4 %,
2012г.- 21,7%;
2013г.- 22,4%
4. Организация отдыха детей путем организации летних полевых лагерей и туристических походов (в процентах от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет):
2011г. – 4,8%;
2012г.- 5,1%;
2013г.- 5,5%.
Характеристика программных мероприятий
Программа включает в себя следующие мероприятия:
- подготовка загородных оздоровительных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей к работе в каникулярное время;
- совершенствование материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей (в том числе строительство бассейна в муниципальном учреждении детский оздоровительный лагерь «Солнечная поляна»);
- организация отдыха детей в возрасте от 7 до 15 лет в загородных лагерях и городских лагерях дневного пребывания детей во время школьных каникул;
- подготовка специалистов различных категорий организующих отдых, оздоровление, занятость детей в каникулярное время;
- программно-методическое обеспечение работы загородных и городских оздоровительных лагерей, других учреждений, осуществляющих отдых и занятость детей;
- обеспечение межведомственной координации, взаимодействия, контроля деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени;
- организация свободного времени детей в возрасте от 7 до 17 лет в период школьных каникул в форме трудоустройства, занятости и использование иных форм отдыха (учебно-тренировочные сборы, организация летних полевых лагерей и проведение походов).
Срок реализации Программы
2011 - 2013 годы.
Объемы и источники финансирования:
Областной бюджет– 610 156,5 тыс. рублей, в том числе:
2011 г. – 199 279,0 тыс. рублей;
2012 г. - 202 156,6 тыс. рублей;
2013 г. - 208 720,9 тыс. рублей;
Бюджет города – 95 643,1 тыс. рублей, в том числе:
2011г. – 34 062,5 тыс. рублей;
2012 г.- 30 163,4 тыс. рублей;
2013 г.- 31 417,2 тыс. рублей;
Внебюджетные средства – 205 597,3 тыс. рублей, в том числе:
2011 г.- 65 334,0 тыс. рублей;
2012 г.- 68 607,3 тыс. рублей;
2013 г.- 71 656,0 тыс. рублей;
ВСЕГО 911 396,9 тыс. рублей.
Городская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011 - 2013 годы" устанавливает расходные обязательства города Челябинска.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящей программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре бюджета города по Главным распорядителям бюджетных средств, ответственным за реализацию программных мероприятий.
Финансирование программы производится за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета определенных как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:
1) сохранение сети муниципальных загородных оздоровительных лагерей;
2) поддержку в виде субсидий из областного бюджета функционирующей сети организаций Челябинской области (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), деятельность которых направлена на организацию отдыха детей;
3) охват детей хотя бы одной формой отдыха и оздоровления не менее 52081 человек или 60 процентов школьников ежегодно.
Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Оздоровление и отдых детей – это масштабное мероприятие социальной системы «Образование», охватывающее большую часть детей школьного возраста.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация отдыха детей в каникулярное время относится к муниципальным полномочиям.
В городе Челябинске Программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей города Челябинска в каникулярное время» реализуется с 2009 года.
В результате реализации программных мероприятий сформировалась четкая система организации отдыха и оздоровления детей, улучшена материально-техническая база муниципальных загородных оздоровительных лагерей, что позволило в период летних каникул сохранить и укрепить здоровье детей, обеспечить их полноценный отдых.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (письмо г. «Об итогах летней оздоровительной кампании 2009 года»), показателем оптимального соотношения удовлетворительного материально-технического обеспечения и качественно спланированных профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей стал выраженный оздоровительный эффект от летнего отдыха, который в среднем по Российской Федерации отмечен у 80,7 процентов детей. При этом наибольший процент детей с выраженным оздоровительным эффектом отмечен в Челябинской области (98,5 процентов).
Разработка данной программы организации летнего каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей была вызвана:
- повышением спроса со стороны родителей на организованный отдых школьников;
- необходимостью сохранения сложившейся системы перспективного планирования;
- введением новых форм финансирования оздоровительной кампании;
- необходимостью использования накопленного опыта в реализации целей и задач Программы.
Данная Программа по своей направленности является комплексной и включает в себя разноплановую деятельность, объединяет различные направления оздоровления, отдыха и воспитания детей.
Для организации свободного времени детей используются возможности муниципальных образовательных учреждений, на базе которых во время летних каникул создаются городские оздоровительные лагеря для младших школьников, профильные отряды для детей среднего и старшего возраста. В 2010 году данной формой занятости было охвачено более 30 тысяч детей.
В летний период активно используются малозатратные и краткосрочные формы занятости детей, такие как туристические походы и сплавы по рекам, палаточные лагеря, экспедиции, экскурсионные поездки, занятия в объединениях по интересам на базе образовательных учреждений, учреждений культуры.
В первую очередь, различными формами организованной занятости обеспечиваются дети, нуждающиеся в особой заботе государства.
Необходимо в дальнейшем предоставлять возможности детям города для проведения содержательного досуга в каникулярное время по их выбору, расширять спектр таких услуг.
Кроме того, Программа на сегодняшний день позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех заинтересованных ведомств по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время, укрепления материальной базы учреждений, повышения уровня кадрового и содержательного обеспечения.
Цель и задачи Программы
Цель: создание условий для организации отдыха, оздоровления, занятости детей города Челябинска в каникулярное время.
Задачи:
1) сохранение и развитие сети загородных оздоровительных лагерей;
2) развитие материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей;
3) сохранение охвата как можно большего количества детей, создание условий для их оздоровления, обеспечение безопасного отдыха, трудовая занятость подростков, профилактика и предупреждение правонарушений среди детей и подростков;
4) подготовка специалистов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярный период;
5) сохранение сложившейся системы перспективного планирования организации отдыха, оздоровления, занятости детей города Челябинска;
6) укрепление опыта работы предыдущих лет;
7) межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках Программы.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будут созданы условия для организации отдыха, оздоровления, занятости детей города Челябинска в каникулярное время, что позволит обеспечить:
1) готовность к оздоровительному периоду муниципальных загородных оздоровительных лагерей (наличие санитарно-эпидемиологических заключений):
2011 г. – 100 %;
2012 г. – 100 %;
2013 г.- 100%
2) охват детей в период летних школьных каникул в лагерях с дневным пребыванием детей (в процентах от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет):
2011 г. – 31,3 %;
2012 г. – 30,0 %;
2013 г.- 30,0%
3) охват отдыхом и оздоровлением детей в загородных оздоровительных лагерях за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска (в процентах от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет):
2011г. – 21,4 %,
2012г.- 21,7%;
2013г.- 22,4%
4) организацию отдыха детей путем организации летних полевых лагерей и туристических походов (в процентах от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет):
2011г. – 4,8%;
2012г.- 5,1%;
2013г.- 5,5%.
План мероприятий городской целевой Программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011-2013 годы» представлен в приложении 1 к Программе.
Срок реализации Программы
2011 - 2013 годы.
Социальные и экономические последствия реализации Программы
В результате реализации Программы будут созданы условия для организации отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время, что позволит
1) сохранить сеть муниципальных загородных оздоровительных лагерей;
2) обеспечить поддержку в виде субсидий из областного бюджета функционирующей сети организаций Челябинской области независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на организацию отдыха детей в каникулярное время;
3) обеспечить охват детей хотя бы одной формой отдыха и оздоровления не менее 52081 человек или 60 процентов школьников ежегодно.
Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах
Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 911 396,9 тыс. рублей. Расчет финансовой потребности представлен в приложении 2 к Программе.
Управление реализацией Программы
Управление реализацией Программы предполагается осуществлять посредством комплекса организационно-управленческих мероприятий:
1) определение перечня приоритетных мероприятий;
2) выделение денежных средств на реализацию определенных мероприятий (при необходимости - подготовка пакета документов на проведение конкурсных процедур);
3) организация систематического контроля сроков и качества проводимых мероприятий.
Координатором Программы является Управление по делам образования города Челябинска.
Управление по делам образования города Челябинска:
- разрабатывает в пределах своих полномочий распорядительные документы, необходимые для выполнения Программы;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, контролирует эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Ежегодно, не позднее 1 марта готовит Главе Администрации города отчет о результатах реализации Программы в текущем году.
Начальник Управления
по делам образования г. Челябинска
