Таким образом, в качестве социальных партнеров образовательной организации могут выступать:
родители,
промышленные предприятия,
бюджетные организации,
образовательные организации,
малый и средний бизнес,
общественные организации, т. п.
Государство, как правило, принимает участие в социальном партнерстве на национальном, региональном и отраслевом уровнях, выполняя функции гаранта, контроллера, арбитра и др.
Объектами в данном контексте выступают отношения, складывающиеся между партнерами в ходе реализации совместной деятельности.
Массивным блоком системы социального партнерства является определение его механизма. Под механизмом социального партнерства понимается совокупность методов и инструментов, с помощью которых обеспечивается достижение партнерского взаимодействия сторон:
- переговорный процесс, называемый социальным диалогом – главный элемент механизма установления взаимодействия между сторонами-партнерами. технологии выявления "контактных" точек и согласования позиций партнеров (например, создание и работа специальных творческих групп по изучению и нахождению обоюдных интересов). экспертная работа по анализу и оценке предлагаемых положений в общий договор партнеров.
Стратегия и тактика социального партнерства означает необходимость выработки основной долговременной его направленности.
Культура и этичность поведения партнеров – неотъемлемая составляющая любых партнерских отношений. Предполагает взаимную уважительность партнеров, их честность, доверие, ответственность. Без этой составляющей невозможна реализация истинно партнерских отношений в принципе.
Социальное партнерство следует рассматривать не только как состояние, но и как процесс динамического равновесия развивающихся интересов всех его основных субъектов. Основные направления, содержание, цели и задачи социального партнерства не могут оставаться неизменными.
Все названные элементы социального партнерства в отдельности не могут обеспечить выполнение его задач. Только все вместе, в системном единстве они способны достичь главной цели социального партнерства — социального согласия и мира в обществе[8].
Систему социального партнерства составляет целый ряд партнерских отношений. Анализ источников показал, что существует несколько подходов к их классификации. Партнерские отношения могут быть, например, классифицированы:
- по форме: договорная, организационная; по этапам: подготовительный, организационный, функциональный; по уровню: макроуровень, мезоуровень, микроуровень; по видам взаимодействия: благотворительность, спонсорство, кооперация, инвестиции.
В социальном партнерстве большая роль принадлежит созданию соответствующих законов и других нормативных документов, которые призваны фиксировать юридические рамки партнерства. Это — еще один важный элемент механизма партнерства.
Правовое оформление отношений социального партнерства осуществляется путем заключения договоров.
Этот пункт не случайно выделен отдельно. На сегодняшний день большинство образовательных организаций, успешно функционируя в системе социального партнерства, ограничиваются заключением договоров лишь с родителями или законными представителями воспитанников.
Отношения сотрудничества и взаимопомощи в принципе не могут существовать вне договорной или административной правовой основы. Но если мы говорим о стратегическом партнерстве, а не о разовом проекте, уже на этапе выявления предполагаемых партнеров и знакомства с ними целесообразно предложить последним проект соглашения с целью достижения наиболее эффективного сотрудничества.
Заключение соглашений и договоров о сотрудничестве позволяет более наглядно определить степень «полезности» партнера, исключить риски и увеличит перспективы.
К оформлению договорных обязательств закон предъявляет минимальные требования.
Договор о социальном партнерстве не предусмотрен ГК РФ как отдельный вид договора, соответственно, и наименование договора определяется сторонами. В практике чаще всего встречаются такие наименования, как договор о сотрудничестве, совместной деятельности, координации и т. п. При этом используются и синонимы термина “договор”: “соглашение”, “контракт”, “протокол” [10].
ГК РФ не содержит требований и к структуре договора, заключаемого в письменной форме в виде специального документа. Тем не менее сложилась определенная практика, которая поддерживается отдельными примерными и типовыми формами договоров, предлагаемыми в приложениях к некоторым подзаконным нормативно-правовым актам. Согласно этой практике текст договора чаще всего выстраивается по существующей структуре.
Для соглашений о сотрудничестве характерны декларативное определение его предмета, фактически устанавливающее цели сотрудничества без указания основных обязательств сторон, перечисление в общем виде обязанностей сторон, а также указание на то, что изменения и дополнения к Соглашению являются его неотъемлемыми частями.
В связи с особым характером договора о социальном партнерстве для юридического оформления партнерства рекомендуется: разработать подробный перспективный план сотрудничества, который служил бы концептуальной базой отношений сторон; согласовать план с заинтересованными организациями, органами местного самоуправления, представителями гражданского общества; составить проект общего рамочного договора и проекты отдельных дополнительных соглашений в соответствии с принятой в юридической практике структурой договоров; включить в рамочный договор ссылки на имеющиеся и возможные в будущем дополнительные соглашения и иные документы договорного характера; подписать общий рамочный договор о социальном партнерстве, включив в него основные положения плана сотрудничества в переложении на юридический язык, т. е. выделив из запланированных мероприятий обязанности и права сторон с указанием условий, порядка и сроков их исполнения [6].
ИССЛЕДОВАНИЕ ПУТЕЙ ВНЕДРЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ Маркетинговые исследования как основа организации социального партнерства.
Для того, чтобы социальное партнерство можно было использовать как ресурс управления, руководитель должен иметь четкое представление о технологиях взаимосвязи образовательной организации с окружающей средой, о роли и месте всех участников образовательного процесса в создании новых форм социального партнерства.
Именно поэтому выполнение выпускной работы мы начали с исследования с ответов на вопросы:
- Какой социальный партнер необходим образовательной организации? Какие возможности представляет партнерство образованию и наоборот? Как сегодня в образовательной организации происходит установление партнерских связей? Кто занимается поиском партнеров? Какова роль руководителя в этом процессе?
Был проведен опрос педагогов, родителей, в котором было предложено определить степень значимости сотрудничества образовательных организаций с разными категориями партнеров.
Педагоги отдали явное предпочтение родителям, а родители хотят видеть социальными партнерами школу и учреждения культуры. Педагогический коллектив школы считает одним из важных партнеров дошкольную образовательную организацию. Это позволяет сделать вывод, что прежде чем начинать поиск партнеров, удовлетворяющих пожелания педагогического коллектива и руководства, необходимо изучить мнение других участников образовательного процесса. Лишь в этом случае установленные партнерские отношения будут основаны на взаимном сотрудничестве.
Итак, наиболее предпочтительными партнерами образовательной организации были и остаются родители, при этом явно видно стремление расширить круг социальных партнеров особенно со стороны учреждений культуры.
Так возник следующий закономерный вопрос: Какие возможности представляет партнерство образованию и наоборот? Чем образовательная организация может быть полезна разным категориям социальных партнеров?
Для ответа на этот вопрос мною была проведена работа по анализу, экспертной оценке и определению направлений совместной деятельности с разными категориями социальных партнеров.
SWOT-анализ организации позволил выявить ее слабые и сильные стороны организации и, опираясь на последние, провести переговоры с возможными социальными партнерами.
В качестве партнеров были выбраны: образовательные организации, учреждения культуры, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительные структуры. Единственным условием было – нахождение в непосредственной близости к исследуемой образовательной организации.
Приятно отметить, что с образовательными организациями готовы сотрудничать все структуры и образования, и государство, и общество. Почти половина опрошенных (около 45%) готовы не просто участвовать в реализации совместных проектов, но и включится в процесс их разработки на уровне идей. Почти все остальные готовы изучить «сильные» стороны организации и предложить свои варианты сотрудничества. Огорчительным остается факт отсутствия связей между образовательными организациями одного типа. Так, общеобразовательная школа теоретически хоть и рассматривают возможность сотрудничества друг с другом, но организатором этого сотрудничества признают скорее органы управлением образованием, а не свою организацию. Еще напряжённее складывается ситуация в организациях дополнительного образования. Конкуренция, которая существует между ними, приводит практически к отсутствию возможности осуществления эффективного социального партнерства.
Такая ситуация значительно уменьшает общую копилку ресурсов всех партнеров, в первую очередь это касается самих образовательных организаций.
Таким образом, можно сделать вывод, что муниципальным органам управления образованием необходимо изучить возможные механизмы установления партнерства внутри системы образования между социальными группами данной профессиональной общности, разработать варианты организации сетевых проектов, способы стимулирования образовательных организаций к сотрудничеству друг с другом.
Единственно неизменными партнерами любой образовательной организации были и остаются родители. Но чаще всего партнерство с ними становится чисто финансовым. С помощью воспитателей было проведено анкетирование родителей дошкольной организации на предмет их «полезности» непосредственно в образовательно-воспитательной деятельности. Оказалось, что из 100 опрошенных 50 готовы помогать дошкольной организации не только финансово. При этом лишь 62 из них участвуют в организации воспитательной работы, а пожелания остальных даже не было известно педагогам. Это наглядно доказывает необходимость углубления уже существующих партнерских отношений.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
