Конспект лекций по курсу «Прогнозирование в условиях рынка» (стр. 3 )

•  по объекту исследования – макроэкономические и локальные;

•  направленности  познания  и  отражению  сущности  объекта – структурные и функциональные;

•  целевому назначению – теоретико-аналитические и прикладные;

•  характеру  отражения  причинно-следственных  связей – детерминационные и вероятностные;

•  учету фактора времени – статические и динамические;

•  соотношению  внутренних  и  внешних  по  отношению  к  модели  переменных – открытые и закрытые.

Особое место в моделировании социально-экономических отношений занимают  балансовые  модели.  Обобщенная  характеристика  народного  хозяйства  и  тенденции  его  развития  представлены  в  балансе  народного  хозяйства. К данному виду моделей относятся:

•  баланс  производства,  потребления  и  накопления  общественного продукта;

•  баланс производства, распределения, перераспределения и конечного использования национального дохода; 

•  баланс  ВВП  в  разрезе  формирования  доходов  и  его  конечного 

использования;

•  баланс национального богатства;

•  баланс финансовых ресурсов;

•  баланс трудовых ресурсов и др.

В  западноевропейских  странах  разрабатывается  по  несколько  сотен

балансовых  моделей,  а  в  Японии  их  количество  превышает  тысячу.  Все

используемые модели  социально-экономического  развития национальныхэкономик можно определить как имитационные, отражающие опыт,  знания 

и интуицию коллективного или индивидуального составителя моделей.

При помощи разработки межотраслевого баланса оценивают влияние

на  экономику  последствий  различных  изменений  в  технологиях,  объемах 

и  структуре  производства,  потребительском  спросе,  соотношениях  цен 

и доходов и других областях хозяйственной жизни.

В  прогнозировании  используются  также  факторные,  структурные, 

оптимизационные, статические и динамические модели.

Важное место в  системе прогнозирования и моделирования развития

национальной  экономики  отводится  провизорному  балансу  хозяйства страны,  представляющего  собой  экономико-математическую  модель 

народного  хозяйства  страны  в  прогнозном  периоде.  В  его  создании 

используются три метода разработки:

•  баланса накопления;

•  баланса труда;

•  баланса потребления. 

3.  Индикативное  планирование  представляет  собой  процесс формирования  и  принятия  государственными  плановыми  институтами

системы  показателей (индикаторов), отражающих желательное с точки зрения этих органов  развитие  национальной  экономики,  что  отражается  на  политике социально-экономического  развития. Этот  вид  планирования  реализуется  с  помощью  средств  и  механизмов  государственного  воздействия  на происходящие в стране социальные и экономические процессы.

В качестве  индикаторов  могут  выступать  показатели,  характеризующие  динамику, структуру  и  эффективность  национальной  экономики,  состояние финансовой  сферы,  денежного  обращения,  рынков  товаров  и  ценных бумаг,  уровень  и  движение  цен,  уровень  жизни  населения,  тенденции  развития внешнеэкономических связей и т. п.

Главное  требование  к  системе  используемых  государством индикаторов – их взаимоувязка и сбалансированность. Указанная система

индикаторов  должна  наиболее  полно  представлять  социально-экономическую  политику  государства  в  определенный  период,  на  достижение  целей которой направлены все меры и методы государственного регулирования:  централизованные финансово-кредитные  и  валютные  ресурсы,  налоговые рычаги,  амортизационная  политика (политика  ускоренной  амортизации), таможенная  политика,  объемы  государственного  заказа,  планирование  показателей развития предприятий и отраслей госсектора и др.

Индикативное  планирование  представляет  собой  наиболее совершенную  форму  организации  взаимодействия  всех  звеньев государственных  органов  управления,  а  также  отношений  с  ассоциациями предпринимателей  и профсоюзами.  Индикативные  планы  органично соединяют  концепции  экономической  и промышленной  политики государства,  прогнозы  функционирования  экономики,  государственные программы,  направления  и  объемы  государственных  капитальных вложений  и на  этой  основе  обеспечивают  взаимосвязь  государственных и региональных  программ,  а также  регламентируют процессы  управления государственными предприятиями и регулирования рыночных структур. 

Следовательно, индикативное планирование можно представить как разработанный  государством  план  развития  национальной  экономики  с  макроэкономическим  обоснованием  показателей  развития  и  мер государственного  регулирования  социально-экономических  процессов  при

обязательном  и  неизменном  условии  соблюдения  принципа самостоятельности  действий  и  принятия  решений  хозяйствующих субъектов. Оно выступает в форме предпочтительного для государства, а точнее для  определенных  финансово-олигархических  групп,  осуществляющих  в  конкретный  период  времени  управление  народно-хозяйственным комплексом,  варианта  развития  и  предстает  компромиссом  интересов,  в том  числе  и  тех  групп финансового  капитала,  которые  в  силу  различных  обстоятельств  осуществляют  лишь  косвенное  воздействие  на  процесс  государственного регулирования экономики.

Регулирующая роль индикативного планирования заключается в том, чтобы  указать,  в  каких  сферах  деятельности,  регионах  и  секторах экономики  государство  будет  вмешиваться  в  деятельность  рыночного механизма  для  достижения  поставленных  целей  стратегического  и среднесрочного  планов  развития. При  этом  необходимо  помнить,  что  во многих  сферах  развития  рынок «справляется  с  задачами  оптимизации развития»  лучше  самого  хорошего  плана.  Индикативный  план  должен наиболее  полно  использовать  систему  внутриотраслевой  и  межотраслевой  конкуренции для перелива капиталов из одних отраслей, регионов и сфер деятельности  в другие, но не подменять собой рынок.

Между индикативным планом и рынком проходит водораздел прежде всего по сфере и уровню регулирования воспроизводственных процессов.

Рынок  регулирует  в  первую  очередь  частнохозяйственные  взаимосвязи  и  пропорции  воспроизводства.  Объектами  же  индикативного

планирования являются:

•  основные  пропорции  общественного  расширенного воспроизводства,  оказывающие  влияние  на  решение  социальных проблем  планируемого  периода  и  стратегического  горизонта планирования;

•  направления  общегосударственной  научно-технической  политики, структурной  перестройки  национальной  экономики  в  целях  ее адаптации к общемировым тенденциям развития;

•  формирования  сбалансированных  внешнеэкономических  связей страны;

•  создание  общегосударственных  резервов  на  случай  чрезвычайных

ситуаций;

•  обеспечение  экономической  и  политической  безопасности государства.

Директивное  планирование  в  том  виде,  в  котором  оно  применялось  в  советской  экономической  системе,  в  основном  отрицало  рыночные отношения,  поскольку  исходило  из  ленинского  постулата,  что  даже простое  товарное производство ежечасно рождает капитализм, рыночную анархию как  антипод  всеобщего  планомерного  развития.  В  условиях  рыночной экономики директивное планирование сохраняет свое значение и функцию регулятора развития для предприятий и отраслей государственной формы собственности.  Для  остальных  сфер  хозяйствования  характерна индикативная  форма  планирования,  использующая  рыночную  стихию  и влияющая на  расширение процесса планомерного  развития национальной экономики через систему государственного регулирования.

В  рамках  индикативного  плана  цифры,  в  отличие  от  директивного планирования,  носят  приблизительный  и  рекомендательный (ориентировочный)  характер.  Сам  же  план  не  подлежит  обязательному